第四部分投资环境第一节概况石柱土家族自治县，原名石主县，古为南宾县。
东接湖北省利川市，南邻彭水县，西南靠丰都县，西北连忠县，北与万州区接壤，县境南北长98.3公里，东西宽56.2公里。
幅员面积3012.51平方公里，其中耕地面积3万公顷，森林面积10.53万公顷。
全县辖12个镇、20个乡，有227个村、1283个村民小组、16个社区居民委员会、67个社区居民小组。
县政府驻南宾镇。
唐武德二年（619）分浦州（今万州区）武宁县西界地置南宾县，隶临州（今忠县），为石柱建县之始。
南宋建炎三年（1129），于南宾县水车坝设石石主安抚司，节制九溪十八峒。
明洪武八年（1375）置石石主宣抚司，始设土司。
十四年（1381）撤南宾县，部分县地并入丰都县，其余县地归土司管辖，成为一个政区，隶重庆卫。
天启元年（1621）升为石宣慰司，隶夔州府（今奉节）。
清乾隆二十二年（1757）改土归流，置石石主厅，直隶四川省。
民国二年（1913）改为石石主县。
二十四年（1935）隶四川省第八区行政督察专员公署，三十七年（1948）改隶第九区行政督察专员公署。
中华人民共和国成立后，1949年11月19日石石主解放，成立县人民政府，隶属涪陵专区。
1959年6月16日，国务院批准改为石柱县。
1983年11月13日，国务院批准成立石柱土家族自治县。
1988年5月18日，国务院批准石柱县从涪陵地区划归黔江地区管辖。
1997年6月18日，重庆直辖市成立，石柱县随黔江地区成建制划归重庆。
石柱县属巫山大娄山中山区，七曜山、方斗山近平行排列纵贯全境。
地势东南高，西北低，呈起伏状下降。
黄水镇大风堡海拔高1934.1米，西沱镇陶家坝海拔仅119米。
境内以中山、低山为主，兼有山原、丘陵，属中亚热带湿润季风区，气候温和，雨水充沛，四季分明，具有春早、夏长、秋短、冬迟特点。
日照少，气候垂直差异大，灾害性天气频繁。
全县年平均温度16.5℃，极端高温40.2℃，极端低温-4.7℃。
石柱县资源、物产丰富，人杰地灵。
全县有松、杉、柏等197个树种，其中珍贵树种有水杉、三尖杉、红豆杉、银杏、桢楠、栱桐等。
石柱县是被誉为“活化石”的世界古生水杉仅存地之一，国家挂牌保护的水杉母树有28株。
经济林木有桐、桑、茶、果、漆、棓等50余种。
全县可利用草地有5.07万公顷（其中3333.33公顷以上的草场有4处），有草种140个。
野生动物尚有170余种。
峡谷、丛林、草地、竹山里生长着香菇、木耳、竹荪等10多种食用菌。
产中草药1700余种，其中常用中药材206种，黄连、天麻、党参、银花、杜仲、厚朴、黄柏等名贵中药材量多质优。
石柱除长江沿西北过境27公里外，境内流域面积在15公里以上的溪河有52条。
其中流域面积50平方公里以上的河流有龙河、官渡河等23条。
石柱已探明的有煤、天然气、铜、铁、铝、锌、银、镉、金、磷、石灰石、含钾岩石、石英砂岩、大理石、金音石、寒水石、重晶石、萤石、石膏、滑石等20多种，分布在七曜、方斗两山脉中。
石灰石品位优良，仅方斗山脉储量近100亿吨。
煤储量1.23亿吨，有方斗山、七曜山两大煤田。
天然气储量17.56亿立方米，分布在黎家、黄水、西沱等地，其它金属、非金属矿，均具有工业开采价值。
石柱县是全国著名的黄连之乡和长毛兔、烤烟基地县。
黄连种植历史悠久，品位享誉中外，产量占全国的60%，质量居世界之冠。
石柱县旅游资源丰富，古刹银杏堂，重建于明正德年间，依山傍水，古树参天，环境幽静，清乾隆时即为川东佛教重地。
三教寺，建寺已490年，寺后有明末巾帼英雄秦良玉陵园，树木茂密，气势庄严。
城东万寿山，四面险峻，风光秀丽，其上有秦良玉筑万寿寨遗迹，寨北寨南，男女石柱，维妙维肖，声播中外。
龙河两崖，峭壁岩棺，葬法奇特，其谜末解。
城郊太白岩，玲珑奇秀，《石柱直隶厅志》有李白驻足遗诗记载。
岩壁上唐宋碑刻知犹存，记载着石柱古老的建置、民风。
城内秦良玉大都府遗址，狮子堡上的烈士陵园，穿城而过的玉带河，无不引人入胜，栗新乡香獐洞，洞中有洞，千姿百态。
万里长江第一街——西沱云梯街，犹如长龙卧波。
黄水国家森林公园，避暑佳地，闻名遐迩。
第二节历史沿革以石潼关、砫蒲关二名首字而得名，县东有石砫山。
石柱县地，古为《禹贡》梁州之域。
西周、春秋（前1027－前476）属巴国“南极黔涪”领地。
战国（前475－前221）先后属楚黔中地及秦黔中郡。
秦，县地大体以七曜山脉为界，大部（长江南岸至七曜山脉西面）属巴郡，少部（七曜山脉东面）属黔中郡。
两汉，县地仍大体以七曜山脉为界，大部属临江县（今忠县）南境，少部属涪陵县（今彭水）北境。
三国时期，西界沱是蜀汉益州以长江为界，分置巴、巴东、涪陵三郡之交界地，县地仍属江南之涪陵郡涪陵县（今彭水）。
西晋、东晋、十六国，县地均属涪陵郡涪陵县。
南北朝宋时，县地改属巴郡。
齐，属巴郡（今重庆）临江县（今忠县），梁，属临江郡。
北周，初属临江郡，武帝保定初（561）属临江地分置的南都郡源阳县，建德四年（575），属南都郡源阳县改名的怀德郡武宁县（今万县武陵镇）。
隋，县地均属临州武宁县。
唐武德二年（619），武宁县改属浦州，同年析浦州之武厅县西界地置南宾县（今石柱），隶临州（今忠县），为县境建县之始。
五代十国、前蜀、后蜀循唐制，南宾县隶忠州。
唐末，南宾县处于多个地方军阀的争夺之地，政事难行。
北宋至明洪武十四年（1381），均循唐制，置南宾县，隶忠州。
南宋建炎三年（1129），置石砫安抚司，马定虎受封石砫安抚使，建立局势机构，节制九溪十八峒。
元初在南宾县地设立为石砫军民府，后升为石砫军民宣抚司。
元末，明玉珍据蜀，建立夏政权，改为石砫安抚司。
明洪武八年（1375），置石砫宣抚司，隶重庆卫；十四年撤消南宾县，改为南宾里。
自此，石砫宣抚司成为一个政区。
明嘉靖四十二年（1563），改隶夔州卫。
天启元年（1621），石砫女宣抚使秦良玉勤王有功，升石柱宣慰司。
清顺治十六年（1659），石柱宣慰司隶川东道夔州府。
乾隆二十二年（1757），改置石砫厅，实行改土归流，仍隶夔州府。
二十六年（1761），升为四川省石砫直隶厅，直隶四川省。
民国二年（1913），改为石砫县，属四川东川道。
十九年（1930），改石砫厅为石砫县。
民国二十四年（1935），石砫县改隶四川省第八区行政督察专员公署，驻酉阳。
民国三十七年（1948），改隶四川省第九行政区督察专员公署，驻万县。
1949年，石砫县城解放。
1950年，正式成立县人民政府，隶川东行署区涪陵专区。
1952年，隶四川省涪陵专区。
1959年改为石柱县。
1984年成立石柱土家族自治县，隶四川省涪陵地区。
1988年改隶四川省黔江地区。
1997年6月18日，随黔江地区改隶重庆市。
第三节行政区划1997年，全县面积3013平方千米，人口47.8万。
辖4镇50乡。
1913年设石砫县。
以石潼关、砫蒲关二名首字而得名。
县东有石砫山。
1959年改石柱县。
1983年改为自治县。
1999年3月1日，凤凰乡人民政府驻地由磨盘村迁移至高岗院村，并将大歇乡高岗院村（面积3.77平方千米，人口955人）划归凤凰乡管辖。
乡级行政区域调整后，凤凰乡面积49.57平方千米，人口6817人，辖10个村委会；大歇乡面积39.36平方千米，人口18003人，辖17个村委会（渝府[1999]42号）。
2000年，石柱土家族自治县辖南宾、西沱、临溪、黄水4个镇；大歇、凤凰、灯盏、华丰、双庆、河坝、大河、三店、永和、下路、金彰、天泉、三树、三星、五斗、三汇、六塘、王家、河嘴、黎家、马武、黄鹤、洗新、新乐、漆辽、木坪、都会、万宝、石流、中兴、王场、黎场、沿溪、坡口、万朝、沙子、栗新、金竹、金岭、湖镇、卷店、蚕溪、中益、官田、悦来、鱼池、龙沙、桥头、三益、东木坪、冷水、枫木、洋洞、石家54个乡。
根据第五次人口普查数据：全县总人口484876人，其中：南宾镇33205人、临溪镇18453人、西沱镇12727人、黄水镇6746人、大歇乡18372人、凤凰乡6592人、灯盏乡13820人、华丰乡13348人、双庆乡12590人、河坝乡1307人、大河乡8223人、三店乡6151人、永和乡6132人、下路乡17834人、金彰乡9887人、天泉乡5961人、三星乡9515人、三树乡9860人、五斗乡3616人、三汇乡7530人、六塘乡4277人、王家乡9049人、河嘴乡11425人、黎家乡5181人、马武乡9411人、黄鹤乡3950人、洗新乡4838人、新乐乡4382人、漆辽乡1605人、木坪乡2199人、都会乡915人、万宝乡1190人、石流乡2577人、中心乡14524人、王场乡16841人、黎场乡13158人、沿溪乡11652人、坡口乡13453人、万朝乡10497人、沙子乡5472人、栗新乡3064人、金竹乡1655人、金铃乡3561人、湖镇乡3723人、蚕溪乡3345人、卷店乡2928人、中益乡4700人、官田乡3123人、悦来乡13237人、鱼池乡11427人、龙沙乡14390人、桥头乡12577人、三益乡5169人、东木坪乡6830人、冷水乡5344人、枫木乡10545人、洋洞乡1673人、石家乡9120人。
2001年7月2日，重庆市人民政府（渝府[2001]127号）批复同意石柱土家族自治县将58个乡镇调整为32个乡镇，其中撤销47个乡镇，保留11个乡，新设12个镇、9个乡。
大歇、三河、三星、万朝等4个乡建镇条件暂不成熟，仍维持乡建制。
调整后，乡镇平均面积由原来的51.9平方千米扩大至94.1平方千米，乡镇平均人口由调整前的8909人增至16148人。
一、撤销南宾、西沱、黄水、临溪4个镇及大歇、凤凰、灯盏、华丰、双庆、大河、三店、永和、河坝、下路、金彰、三树、三星、五斗、三汇、六塘、天泉、马武、石流、木坪、都会、万宝、黄鹤、漆辽、沙子、蚕溪、卷店、栗新、湖镇、官田、中益、东木坪、洋洞、冷水、悦来、龙沙、鱼池、黎家、中兴、王场、沿溪、坡口、万朝等43个乡。
二、保留枫木、河嘴、洗新、新乐、金铃、金竹、石家、桥头、三益、王家、黎场等11乡行政区域不变。
三、新设12个镇、9个乡、南宾镇：政府驻地南宾镇正街居委会18号。
管辖原南宾镇、灯盏、华丰、双庆乡及河坝乡的新桥、花果、茶坪村和大歇乡的刘家、大坝村及天泉乡的桂花、中坪、宝塔村行政区域，面积144平方千米，总人口76390人，其中非农业人口42747人，辖40个村委会，7个居委会。
西沱镇：政府驻地罗家湾。
管辖原西沱镇、中兴乡所属行政区域，面积62平方千米，总人口30219人，其中非农业人口11534人，辖7个村委会，4个居委会。
黄水镇：政府驻地黄水坝。
管辖原黄水镇、洋洞乡和东木坪乡的茶花、南花、明月、石井村所属行政区域，面积157平方千米，总人口8458人，其中非农业人口2580人，辖14个村委会。
临溪镇：政府驻地临溪场。
管辖原临溪镇、黎家乡所属行政区域，面积149平方千米，总人口22892人，其中非农业人口8960人，辖25个村委会。
悦崃镇：政府驻地悦来场。
管辖原悦来乡的古城、茶山、南桠、五岗、蜜酿、红谷、寺院、高桥、水车、双建、联丰、桃红村和东木坪乡的长岭、东木、长征、双院、绿水、黎明等村所属行政区域。
面积170平方千米。
总人口19928人，其中非农业人口2121人，辖18个村委会。
龙沙镇：政府驻地油房。
管辖原龙沙乡所属行政区域，面积78平方千米，总人口15368人，其中非农业人口4382人，辖16个村委会。
渔池镇：政府驻地渔池坝。
管辖原渔池乡和悦来乡的洋河、黄金村等所属行政区域，面积93平方千米，总人口12492人，其中非农业人口3295人，辖13个村委会。
下路镇：政府驻地下路坝。
管辖原下路、金彰乡和三树乡的湖海、凤鹤、大冲、赵店、丰坪、天池村及天泉乡的花园、先锋、石岗等村所属行政区域，面积158平方千米，总人口38709人，其中非农业人口5034人，辖30个村委会。
沿溪镇：政府驻地白鹿。
管辖原沿溪乡和坡口乡的飘扬、活水、向阳、长乐、风云、风景等村所属行政区域，面积56平方千米，总人口21929人，其中非农业人口1563人，辖18个村委会。
沙子镇：政府驻地沙子关。
管辖原沙子、卷店、湖镇等乡和栗新乡的蜗鱼、盘龙、红坡、马鞍、栗坪等村所属行政区域，面积168平方千米，总人口14401人，其中非农业人口1897人，辖21个村委会。
马武镇：政府驻地马武坝。
管辖原马武、石流乡和木坪乡的春光村等所属行政区域，面积91平方千米，总人口12039人，其中非农业人口1768人，辖12个村委会。
王场镇：政府驻地王场。
管辖原王场乡所属行政区域，面积57平方千米，总人口16696人，其中非农业人口4359人，辖17个村委会。
大歇乡：政府驻地大歇塘。
管辖原凤凰乡和大歇乡的茶店、菜田、都云、杉木、双苋、大茶、陈高、亮厂、会家、大歇、高庄、杨柳、仙桥、高庙、邓家等村所属行政区域，面积131平方千米，总人口22072人，其中非农业人口2112人，辖25个村委会。
三河乡：政府驻地辗盘店。
管辖原大河、永和、三店、蚕溪等乡所属行政区域，面积100平方千米。
总人口24080人，其中非农业人口4872人，辖27个村委会。
三星乡：政府驻地三星半月。
管辖原三星乡和五斗乡的平安、五斗、风光、中院、万宝、下寨及三树乡的龙池、三树、滑石等村所属行政区域，面积102平方千米，总人口16528人，其中非农业人口2837人，辖18个村委会。
六塘乡：政府驻地六塘坝。
管辖原六塘、三汇乡和五斗乡的凉风村、河坝乡的天坪村、漆辽乡的中河、五河、干河等村所属行政区域。
面积129平方千米，总人口13678人，辖21个村委会。
黄鹤乡：政府驻地大坝场。
管辖原黄鹤乡和漆辽乡的文河、山坪村所属行政区域，面积47平方千米，总人口4313人，辖7个村委会。
木坪乡：政府驻地龙潭坝。
管辖原都会、万宝乡及木坪乡的龙潭、四坪、通塔、阳光、春风等村所属行政区域，面积136平方千米，总人口4545人，辖12个村委会。
中益乡：政府驻地中坝场。
管辖原中益乡和官田乡所属行政区域，面积155平方千米，总人口8175人，辖15个村委会。
冷水镇：政府驻地冷水溪。
管辖原冷水乡和栗新乡的学龙村所属行政区域，面积74平方千米，总人口5425人，辖9个村委会。
万朝镇：政府驻地万槽。
管辖原万朝乡和坡口乡的联合、朱水、新丰、高峰、石方、东墙等村所属行政区域。
面积74平方千米，总人口16603人，其中非农业人口2235人，辖17个村委会。
2002年7月31日，木坪乡更名为龙潭乡（渝府[2002]123号）。
2002年，石柱土家族自治县辖12个镇、20个乡，11个居委会、496个村委会。
年末户籍总人口51.11万人，其中非农业人口6.46万人。
2004年9月28日，冷水乡政府驻地由冷水溪迁移至菜子坝（渝府[2004]243号）。
2008年，石柱土家族自治县辖12个镇、20个乡：南宾镇、西沱镇、下路镇、悦崃镇、临溪镇、黄水镇、马武镇、沙子镇、王场镇、沿溪镇、龙沙镇、渔池镇、大歇乡、三河乡、万朝镇、黎场乡、三星乡、六塘乡、桥头乡、三益乡、王家乡、河嘴乡、石家乡、冷水乡、枫木乡、中益乡、洗新乡、黄鹤乡、龙潭乡、新乐乡、金铃乡、金竹乡。
第四节交通发展、商业流通交通发展2009年沪（上海）渝（重庆）高速公路全线贯通，石柱离重庆主城225公里，实现了2小时重庆、4小时成都，16小时上海，客源市场迅速拓展。
石柱未来三至四年“四高（沪渝高速公路、沿江高速公路、丰石高速公路、梁黔高速公路）一铁（沪蓉高速铁路）一港（长江黄金水道西沱深水良港）”大交通体系逐步形成，石柱必将成为渝东交通枢纽。
商业流通目前，石柱已初步形成商业业态齐全、功能设施齐备、市场日趋完善，多种经济成份并存的商贸流通新格局。
从商业业态看，既有初具规模的连锁经营、电子商务，又有履盖全县城乡的连锁店、专卖店、专营店、便（利）民店。
经营品种从粮、油、肉、蛋、奶到服装、五金交电、医药、糖烟酒、文体用品等，涵盖社会生活的各个方面。
截止2003年9月底止，全县共有国有商贸流通企业21个，股份制（合作）商贸流通企业8家，股份有限公司5个。
全县共有商业网点2853个，营业面积11.8万平方米，商贸流通从业人员达12000人，年均社会消费品零售总额8.5亿元。
在商业网点中，从事百货业的有806家，营业面积2.6万平方米，专业店10个、0.2万平方米，专卖店65个、0.6万平方米，便民、便利店1120个、3.5万平方米。
计有餐饮店564个，2.4万平方米，住宿业126家，1.8万平方米，休闲、娱乐、洗澡、照相等162家，1.8万平方米。
全县共有专业市场2个、2650平方米，大型综合农贸市场7个，总面积21940平方米。
基本满足了人民群众生产生活需要。
第五节示范工程工作石柱黄水镇全力抓好安全生产"45"示范工程工作今年以来，石柱黄水镇党委政府高度重视安全生产工作，将其纳入本年工作的重中之重来抓，得到了市县领导的肯定。
在全县亮点展示中，县安监局将该镇安全生产监管工作中的成功经验予以了总结，并决定在全县各乡镇中推广。
在具体工作中，做到十个落实。
一是领导重视，机构落实。
黄水镇领导对安全工作高度重视，成立了安全生产领导小组，建立了安全生产监督管理办公室，落实了具体的办公场所，做到了有地方办事，有固定的安全生产监管指挥场所。
二是专职专用，人员落实。
自安监办成立以来，镇分管领导专门从事安全生产监管工作，落实了专门的工作人员，即：5个专干、2个协管员，做到了专人专用，专人从事安全生产监管工作。
三是完善机制，安全生产监管体系落实。
镇政府成立了镇、村、组（企业）三级安全生产监管体系，并层层建立机构，落实专人，明确工作责任，完善监管机制。
做到了关口前移，重心下沉，工作落实，堵住了监管空挡。
四是底细清楚，基础台帐落实。
镇政府对全镇安全生产监管的对象和范围进行了全面的清查摸底，建立了台帐，做到安全生产监管工作底细清、情况明，42种记录齐全，图表上墙，端庄规范。
五是制度适用，责任落实。
镇政府全面落实了安监人员15个岗位责任制，建立了镇、村、组（企业）三级安全生产"一岗双责"，真正形成了管生产必须管安全、各级主要领导人履行第一责任人的工作氛围。
六是舍得投入，经费落实。
镇党委、政府为了有利于安全监管的正常开展，充分调动安监人员的工作积极性，多次专题研究，积极筹集资金，落实了安全生产所需的办公经费和安监干部的岗位津贴，专门配备了微机一台，摩托车三辆及其办公设备，保证了安监人员的差旅费用，为安监办工作创造了良好的工作环境。
七是结合实际，重点落实。
黄水镇立足大安全，结合森林面积大、景区景点开发需要的特点，重点突出了森林防火和旅游景区景点的安全管理，全面落实了安全监管措施，制定和完善了重点行业的应急救援预案和配备了应急救援物资，建立了应急救援队伍，做到了闻警即动，临阵不乱。
八是监管到位，督查落实。
黄水镇政府对安全管理实行责任倒查，实行"双层"监管，即安监办人员按照责任范围亲临检查监控监管，镇领导实行跟踪，明查暗访，促进安全监管人员到位；同时，树正气，灭歪风，严惩安全监管中的说情风，树立了良好的监管形象。
九是齐抓共管，例会落实。
黄水镇根据安全生产众多职能职责交叉的实际，每月召开一次安全工作例会，听取汇报，掌握情况，统一思想，研究解决问题，及时消除隐患，建立了健康有序的例会制度。
十是严格考核，奖惩落实。
黄水镇根据县委、政府总体工作目标任务的要求，结合安全生产目标责任的实际，制定了严格的安全监管考核奖惩办法，对镇干部、村组干部、重点企业业主实行安全责任管理风险抵押制度，实行安全生产规范管理和一票否决制度。