根据省人大常委会20xx年度工作安排，省人大财经委、常委会财经工委组织开展了促进电子商务发展专题调研。今年5月以来，省人大常委会副主任邓力平同志率队先后赴杭州、宁波、义乌等地学习考察浙江省电子商务发展经验，赴莆田、泉州两市调研电子商务发展工作，听取了省商务厅关于我省电子商务发展情况的汇报。调研组围绕我省电子商务更好更快发展进行了学习与研究。现将有关情况报告如下：
一、福建省电子商务发展基本情况
(一)电子商务快速发展
20xx年，全省电子商务交易总额4989.26亿元，比上年增长40.1%;限额以上企业实现网上零售额191.79亿元，增长102.3%。20xx年上半年，全省电子商务交易额2512.5亿元，网络零售额579.6亿元(其中限额以上企业网络零售额xx6.4亿元，增长84.2%)。截至20xx年底，我省从事B2B业务的电商平台有500多个，B2C电商平台近4000个，C2C网站及网店近60万家。
我省电子商务发展走在全国前列。福州、厦门、泉州、莆田四市先后被列为“国家电子商务示范城市”。福州市被列为全国电子商务与物流快递协同发展首批5个试点城市之一，并获批设立海峡两岸电子商务经济合作实验区(含平潭)。我省16个县(市)入围阿里巴巴集团发布的“20xx年中国‘电商百佳县’榜单”，总量仅次于浙江省。泉州与杭州、成都、广州并称“中国四大电商货源中心”。淘宝、天猫、京东等平台销售的休闲裤、运动鞋服和羽绒服中，近80%产自福建。京东商城已销售的水暖厨卫产品超过60%是泉州品牌。
(二)支持电子商务发展的政策环境逐步形成
省委、省政府高度重视电子商务发展，将其作为经济稳定增长和转型升级的重要着力点。省政府出台了一批支持电子商务发展的政策措施，促进了电子商务的普及应用。20xx年出台了《关于进一步加快电子商务发展的若干意见》，从示范体系建设、项目引进、创新发展和支撑保障等方面提出了18条政策措施。20xx年1月出台了《关于加快互联网经济发展的十条措施》，从坚持规划引领、突出发展重点、加强专项扶持等十个方面，推进包括电子商务在内的互联网经济发展。20xx年5月和6月，省政府办公厅分别印发了《福建省进一步推进跨境电子商务发展行动方案》、《关于加快电子商务发展九条措施的通知》，围绕推动传统产业与电子商务深度融合、农村电子商务发展、跨境电商和自贸试验区建设等方面内容，推动我省电子商务加快发展、增创优势。7个设区的市、30多个县(市、区)结合本地实际陆续出台配套政策。
(三)电子商务企业发展壮大
传统优势行业与电子商务融合发展。泉州、莆田等地鞋服产业积极利用电子商务拓展市场，安踏集团等知名企业建立了电子商务渠道。泉州水暖厨卫企业普遍“触网”，石材行业建成垂直门户网站和在线APP，为全产业链提供商务服务。德化县陶瓷电商零售交易额突破8亿元。福安市建立电机电器云平台，促进闽东机电产业集群发展。商贸服务业正在转型发展。新华都集团致力打造“海西版小阿里巴巴”。福建榕金实业建成国际冷链食品“云”营运总部。新生电商企业异军突起。中国—东盟海产品交易所已成为亚洲重要的水产品交易O2O平台，“福建鱼多多”成为我省水产品企业拓展市场的重要平台。环球鞋网、拍鞋网、商虎中国、中闽弘泰、美地农业、沙县大通蛋业等一批优秀电商企业在各自细分市场占有重要地位。茶多网创立了全国“茶叶价格指数”，成为全国农产品电子商务标杆企业。以三明、龙岩、南平为重要生产基地的春舞枝集团应用电子商务拓展全球花卉消费市场，造就该领域国内第一品牌。
我省与电商龙头企业的合作取得成效。与阿里巴巴集团在电子商务多个领域展开合作，并于今年5月11日签署战略合作协议，“千县万村”计划正在推进，淘宝网“特色中国福建馆”和龙岩、武平等市、县级主题馆已经建成或正在建设。国内最大的外贸综合服务企业阿里巴巴一达通在我省设立总部之外的第一家子公司，国内最大的自营式电商企业京东集团、最大的电商团购网站美团网等知名企业陆续在我省投资落子。
(四)人才培训成效初显
二、存在的困难和问题
(一)电子商务发展层次有待提高
(二)农村电子商务基础落后
据《20xx年度福建省互联网发展报告》，我省网民规模为2471万人，互联网普及率为65.5%，可供进一步挖掘的潜力主要集中在农村。与城市相比，乡镇、村的信息网络基础设施落后，互联网普及率较低，物流配送渠道不畅通。在一些乡村，除中国邮政外，没有覆盖全域的快递网点，消费者很难像城市消费者那样享受便捷的送货上门和售后服务。
(三)电子商务发展的支撑要素紧缺
(五)政府服务相对滞后
三、促进我省电子商务发展的几点建议
(一)进一步转变电子商务管理理念
(二)进一步发挥电子商务在经济转型升级中的作用
挖掘消费潜力。大力扶持农村电商发展，支持各类企业打通农村物流，建设网上消费体验点、服务站，双向贯通工业品下乡和农产品进城的网上渠道。支持电子商务企业参与现代农业建设，发展精细农业、定制农业，创新农副产品营销渠道。小城镇建设应充分考虑农村电子商务发展的新态势，特别是满足青年回乡创业的需要，规划好、建设好相应的公共基础设施。
(三)强化政府服务
拓宽融资渠道。设立省级电子商务创业投资基金和贷款风险补偿金，引导社会资本进入电子商务。指导国有企业再担保业务向电子商务企业融资担保提供支持。加强银企协调，促进金融机构与电子商务企业的融资对接。引导和支持符合条件的电子商务企业通过证券或股权交易市场直接融资。
提升跨境电商便利化水平。以福州、平潭新近获批为跨境电商试点城市为契机，借鉴杭州、宁波等地成熟经验，争创福建特色的跨境电商模式。发挥海上丝绸之路核心区优势，支持企业在海外主要贸易国家自建仓库，推动商品通过电子商务平台走出国门。结合自由贸易试验区建设，着力先行先试，努力实现闽台电子商务发展新突破。
鼓励市、县两级政府加强工作创新。提供更加开放、透明的政府服务，加快推进公共数据等政府资源向电子商务企业有序开放。借鉴莆田市政府开展“莆田质造”等活动的成功经验，支持本地方主导产业、优势行业打造良好的网上地方品牌。积极支持有条件的地方建立电商行业协会，充分发挥其桥梁纽带作用，强化其自我管理、自我服务的平台功能。
跨境电子商务是互联网时代的新型贸易形态，对推动传统产业转型升级、支持实体经济发展、提高开放型经济水平、促进外贸增长方式转变具有积极的推动作用。作为新丝绸之路经济带重要节点城市，我市发展跨境电子商务有自身的特点和优势，并取得了阶段性成果，同时面临着许多难题亟待破解。为加快推进我市跨境电商产业发展，市政协就我市跨境电子商务发展进行了调研，现将情况报告如下。
一、我市跨境电子商务试点工作现状
目前，我市电商企业200多家，其中跨境电商2家(丝路通网络科技有限公司和希望信息产业有限公司)，实现交易额32亿元，占全市社会商品零售总额16%;20我市外贸进出口总额45亿美元，其中跨境电商进出口额90万美元，占比0.02%;我市跨境电商企业预计完成进出口额200万美元，是上年的两倍。
X年1月，我市获国家海关总署批准，成为全国第二批、第11个跨境电子商务试点城市，以此为契机，加快了搭建平台、开展业务等工作。
（二）加快业务拓展。20__年12月26日，依托海关总署跨境贸易电子商务零售出口统一版，我市跨境贸易电子商务业务在综保区上线，首批货物以向中东最大的电商平台供货为主，主要发往阿联酋和沙特阿拉伯。目前，在海关总署和海关大力支持下，我市先行测试开展进口业务，海关总署已帮助搭建测试平台，海关已制定进口监管方案，并提出跨境电商商品在监管运输中以转关货物形式报关的创新业务模式，破解了我市缺少国际快递监管功能的困局。
（三）加快地区合作。综保区加快与杰贝阿里自贸区对接，探讨政府层面推动合作的方向，并提出以跨境电商合作为契机，促成迪拜方面在综保区建设清真产业园中园，将阿方清真认证及海关、检验检疫监管等功能前置到我区，为我国产品出口到阿拉伯国家打开便捷通道，使我市真正成为中阿贸易投资便利化的示范区。
二、我市跨境电子商务试点目前存在的主要问题
由于我市跨境电商产业起步晚，有规模、有品牌的电商企业很少，发展经验不多，目前正处于起步阶段，也存在诸多问题。
（二）服务平台不足。一是缺少地方电子口岸支撑。跨境电商具有体量小、频次高、种类多的特点，需要建设一个统一的通关服务平台，统筹解决好外贸电商结汇、退税、海关监管等问题，目前，我市没有跨境贸易统一的通关服务平台。二是缺少政务平台支撑。海关、工商、质检、商务等管理部门信息孤立，未实现互联互通，无法完成跨境电子商务中外贸订单、运单、支付单“三单合一”的通关管理要求，导致海关、检验检疫等监管部门监管成本高、通关效率低，难以支持业务规模持续扩大。
（四）支付体系不健全。我市开展跨境贸易电子商务的企业均未获得具备跨境支付业务资质的第三方支付牌照，不能独立开展国际业务结算。我市跨境电子商务支付体系主要通过阿里巴巴国际支付平台等具有跨境支付业务资质的第三方机构支付。由于这些支付机构所连接的国外金融机构数量不够多、覆盖的国家地区范围不够广、能够处理的货币种类较少，不利于及时方便实现跨境支付。
（五）尚未制定行业发展规划。跨境电子商务是一项新产业、新业态，必须加强顶层设计、提前谋划、周密部署。目前我市还没有这方面的规划和机构统筹行业快速、健康发展。
（六）缺少跨境电商的高端人才。全市涉及电子商务企业200余家，但具备电子商务、对外贸易、海关通关、跨境支付结汇、跨境物流、网络营销、外语交流等专业人才以及CEO高端人才极少。
三、加快推进我市跨境电子商务发展的建议
我市发展跨境电商，要用好国办《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》中的政策，发挥中阿博览会、综合保税区等平台优势，通过构筑信息大通道，搭建跨境贸易电商平台、跨境支付结算等平台，加快建设我国面向阿拉伯国家和地区的商品集散和商贸物流中心。
（二）构建快捷便宜的物流体系。针对传统物流制约跨境电子商务发展的情况，应充分发挥保税仓库、保税物流系统的优势，建设跨境电子商务仓储中心。一是建议政府与自治区邮政管理局加强沟通，向国家邮政总公司、海关总署申请，设立国际邮件交换站和海关驻邮局办事处，解决物流成本过高问题。二是依托“智慧”建设，提高物流信息化水平。通过信息技术系统处理大量的物流信息，统筹安排优化配送路线，有效降低车辆空载率，加快物流周转率，提高仓储设施使用率，降低企业物流服务成本。
（三）以创新方式建设服务平台。建议学习、借鉴郑州等地经验，以PPP模式加快各类(如公共服务平台、电商运营平台)平台建设，实现社会资本、专业管理、政府投资的有机融合，进一步放大政府投资效应，调动社会资本积极性，提升管理效能，加快培育一批公共平台和外贸综合服务企业，为更多从事跨境贸易企业提供平台支持和综合配套服务;抓住我市对外开放先行先试政策和“一带一路”节点城市机遇，建议与阿联酋迪拜市建立友好城市，在阿联酋设立办事处，充分发挥“—中兴云”平台服务作用，以与阿联酋杰贝阿里合作为突破口，创造我市跨境电商新模式。
（五）加快跨境电商人才引进和队伍建设。加强对外贸易、跨境电商业务管理部门人才队伍建设，延长在我市经济部门挂职博士的任职期限，充分发挥博士团成员的引领作用;增加必要的人员编制，积极引进对外贸易、跨境电商等外向型经济领域的专业人才，加快推动对外开放进程;借鉴郑州等地跨境电子商务发展有益经验，依托国内高校和知名互联网企业开展跨境电子商务、国际物流配送、互联网金融等领域的中高端复合人才培养;协调在我市的大中专、职高等院校开设跨境电子商务专业，加强人才培训;支持企业与阿里巴巴、腾讯、京东等合作建立教育培训和实践基地，加强线上线下专业团队建设，探索跨境电子商务人才吸引和培养新机制，不断创新商业模式;对行业协会、服务机构等承办的跨境贸易电子商务培训等给予大力支持，列入就业创业扶持计划;对重点跨境电商企业引进的高端管理、营运技术人才，在住房、子女上学及个人纳税上给予特殊待遇。
（六）加强跨境电商产业基础设施建设。建议加大对电商谷电子商务集聚园区、电商物流快递产业园、IBI育成中心、润恒农产品物流中心、西部公铁联运物流城等园区的财政资金投入，加强支撑产业发展的基础设施建设。
随着信息技术的快速发展，互联网以蓬勃的发展速度席卷全球，人类社会已进入基于网络的信息时代，开展互联网的电子商务活动已逐渐成为人们进行商务活动的新模式。德宏州委、州政府也高度重视并大力支持电子商务行业的发展，把加快促进信息化和电子商务应用，作为转变经济增长方式的重要支撑，把现代信息服务业发展和电子商务应用作为国民经济发展制高点来规划。为全面了解德宏州电子商务发展情况，德宏州统计局与德宏州商务局联合开展调研活动，通过组织召开座谈会、走访企业等方式了解我州电子商务发展情况。现将调研情况报告如下：
一、当前中国电子商务发展概况
从第一家B2C企业8848出现，到中国第一个大型的知名度较高的交易平台C2C网站易趣的推出，再到近些年天猫双十一购物狂欢节的成功举办，中国电子商务经历了起步、成长和成熟三个不同时期的发展阶段。随着传统的电子商务模式结合移动互联网络、技术、终端的普及，“互联网+”正在使互联网以前所未有的速度与传统各行各业深度融合，创造出全新的发展生态。目前，电子商务伴随着“互联网+”时代的来临将迎来更大的发展和变革。
近年来，随着国家及各地方政府纷纷出台政策措施，促进电子商务持续健康发展，电子商务交易额一直保持快速增长势头。根据5月国内知名第三方电子商务研究机构—中国电子商务研究中心()发布的《中国电子商务市场数据监测报告》显示，中国电子商务市场交易规模达18.3万亿元，同比增长36.5%，增幅上升5.1个百分点。其中：B2B电商交易额13.9万亿元，同比增长39%。据国家统计局发布的20国民经济运行情况数据显示，年全国网上零售额38773亿元，同比增长33.3%，占社会消费品零售总额的比重为10.8%;201-6月全国实物商品网上零售额1.81万亿元，同比增长26.6%，占社会消费品零售总额的比重为11.6%。
中国互联网络信息中心(CNNIC)年1月22日发布的第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止20__年12月，中国网名规模达6.88亿人，普及率达到50.3%，其中网购用户规模达到4.13亿，比例高达六成。网络购物正在推动中国消费市场的转变。20__年“双11”的24小时内，淘宝天猫总销售额912.17亿元，这意味着每秒成交额高达106万元，当天每个中国人“剁手”67元。从首届双十一创造的5000万元销售额到20__年的912.17亿元，电子商务在中国实现了跨越式发展，毫无疑问，未来中国将成为全球最大的电子商务市场。
二、德宏州电子商务发展情况
德宏州电子商务呈现出起步晚、层次低、规模小的现状。具体表现在我州各行业电子商务的发展还普遍缺乏支撑点，销售额普遍较低，网民规模、支付方式和配送系统不健全等，德宏的电子商务发展主要还是依托国内较成熟的交易平台，如天猫、京东、阿里巴巴等。但是，在互联网技术不断发展和交通设施得到不断改善的基础之上，以销售农特产品、民族特色商品以及生鲜食品的部分企业也逐渐步入了以电子商务发展带动新的业绩增长的行列。虽然德宏州电子商务的现状不容乐观，但是发展趋势却逐渐呈现良好的势头。
电子商务发展业态基本形成。截至20__年11月，全州在阿里巴巴注册企业开展诚信通用户500多家,约占全州企业总数的10%;在淘宝网注册的企业和个体户1000多家。德宏彩云琵琶食品、瑞丽傣旺食品、贡米集团等一批企业积极开展网络贸易，年销售额较快增长。红蚂蚁商城、瑞丽街、瑞丽商城等一批在线商城迅速发展。瑞丽市成为电商企业的聚集地，阿里巴巴研究院发布的数据显示，、瑞丽市两度进入“中国电子商务发展百佳县”榜单，排名分别为第58位、第51位，20__年排名上升至35位，是云南省唯一入选县市。20__年5月23日，瑞丽市成功申报为电子商务进农村综合示范县。
电子商务平台雏形已显。20以来，“德宏优品”、芒市众亚商城、淘宝·特色中国·德宏馆等电商平台纷纷成立上线，在线销售德宏优质农特产品、翡翠珠宝、民族工艺品，突出本土品牌及东南亚产品。截止20__年，建成德宏农业信息、中国咖啡之乡、数字乡村等7个农业综合信息门户网站，涵盖408个数字乡村网站、2817个数字乡村网页，实现省、州、县、乡、村五级互联互通。德宏邮政公司充分利用“邮掌柜”、“邮乐网”平台功能和邮政EMS在乡镇的61个网点，建设乡镇线上线下体验店，搭建“工业品下乡、农产品进城”的服务平台，芒市法帕、五岔路、瑞丽弄岛等一批体验店初步建成使用。瑞思通中缅B2B跨境电商平台20__年11月正式上线，有100余家商户入驻。芒市、瑞丽、陇川、盈江4个边境县市电子商务服务中心及22个边境乡镇服务站建设有序推进。
电商产业园建设稳步推进。德宏泛亚国际重创空间把电商作为重点，打造面向全州、辐射缅甸的电商孵化产业园区;德宏黄金时代农村电子商务有限公司下属的陇川电子商务产业园引进了重庆海基控股集团、重庆市秀山云智科贸有限公司、陇川县农业发展银行、共青团陇川县委等第三方资源，为入驻企业提供场地配套、事务代办、人才支持、融资贷款、技术支撑、信息对接等“六位一体”的服务。截至目前，产业园区已正式签约入驻30余家;瑞丽市政府与浙江杭州出口加工区管委会签订关于加强跨境电子商务产业发展的合作框架协议，拟在电商、物流、通道建设、仓储、支付、产业园区等方面展开全面深度合作，共同建设发展跨境贸易电子商务产业。
三、德宏州电子商务生产经营情况(包括自建平台和依托第三方交易平台)
根据各县市商务局和统计局联合对我州电子商务企业销售情况进行统计的数据表明，目前我州电子商务企业(个体户)进行统计的有63户(企业55户，个体户8户)，其中：瑞丽9户、芒市8户、陇川28户、盈江9户、梁河9户。63户企业(个体户)中属于生产加工销售的有33户，占比52.4%，批发零售的有26户，占比41.3%，农民专业合作社3户，占比4.8%，电子商务服务企业1户，占比1.6%。在这些单位中以电子商务销售为主的有14户，占比22.2%;63户企业(个体户)中有自建平台的共28户，其中自建宣传网站19户，自建网上交易平台7户，宣传网站和网上交易平台均自建的有2户;63户企业(个体户)中20__年实现网上交易的有14户，占比22.2%，其中通过自建平台实现交易的仅有4户，仅占全部单位数的6.3%。20__年1-6月实现网上交易的共有31户，占比49.2%，其中通过自建平台实现交易的有9户，占全部单位数的14.3%;销售模式主要以B2C(企业对消费者)和B2B(企业对企业)为主;物流快递配送情况基本上是外包配送，仅有的自营部分主要是满足同城配送。
生产经营情况：20__年63户企业(个体户)销售额91945.52万元，其中网上交易额2541.07万元，占全部销售额的比重为2.8%，网上交易额中通过自营交易平台的销售额757.26万元，通过第三方平台的销售额1783.81万元;20__年1-6月销售额43494.42万元，其中网上交易额3304.17万元，占全部销售额的比重为7.6%，较20__年提高4.8个百分点，网上交易额中通过自营交易平台的销售额783.73万元，通过第三方平台的销售额2520.44万元。我州的电子商务发展、销售还是主要依靠比较成熟的第三方交易平台，如淘宝、天猫、京东等等。
联网直报企业电子商务发展情况：我州共有联网直报企业217户，截止20__年1-6月，完成销售额(营业额)1650483.90万元，其中批零企业完成1638063.60万元，住餐企业完成12420.30万元。这217户联网直报企业中，通过互联网实现的商品销售额(营业额)只有376.40万元(其中批零企业324.70万元，住餐企业51.70万元)，占全部销售额(营业额)的比重仅为0.02%。由此可以看出，我州联网直报企业中电子商务的发展水平远远不够，这些限额以上企业的发展潜力还需进一步挖掘。
四、德宏州电子商务发展存在的困难和问题
物流配送体系不完善。此次调研走访的企业中，大部分企业都反映存在物流配送的困难，特别是农副产品这类的销售配送，存在保鲜期短、不易运输、包装难等方面的问题，而我州快递行业基本上不具备冷链配送这一条件，目前仅有顺风一家快递行业具备这个条件，但是配送区域不能全覆盖，而且物流费用相对较高，增加销售成本，与商家难以达成合作。目前我州电子商务企业中冷链配送较为完善的仅有陇川电子商务产业园，该企业在昆明建有仓库，可直接从昆明实现冷链配送。另外我州的物流配送体系还存在以下问题：一是个体小物流企业占据主流市场。从我州物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业分支机构。另外，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施比较落后，仓储设施落后，多数是租用简陋的门面作为临时存储仓库，多数县市无物流服务园区及货物周转站，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我州还没有适合电子商务的物流联盟，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。
五、促进德宏州电子商务发展的建议及今后发展方向
政府积极参与，促进电子商务良性发展。电子商务的发展需要政府和企业的积极参与和推动，在发展电子商务方面应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。建议州委州政府成立电子商务发展管理办公室，选优配强骨干，设立专门的办公场所和必要的工作经费，建立电子商务发展中重大事项的研究与决策机制，强化统筹协调解决重大问题的能力;经常开展电子商务分析、研究、探讨，建立和完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务;对于积极开展电子商务的试点的单位，政府应在资金、税收、宣传等方面给予大力的支持，从宏观角度加强行业管理，制定相应的政策措施，积极帮助企业解决困难，保证我州电子商务实现良性发展。
加快普及电子商务应用。引导制糖、食品加工、珠宝玉石、红木家具等实体企业入驻行业性、综合性的B2B电子商务平台或在知名第三方电子商务平台开设官方旗舰店、专卖店、专营店、网上商城等网络零售终端，开展网络直销、网上订货和洽谈签约等业务;鼓励第三方电子商务平台入驻德宏，支持中小微企业开展电子商务应用，通过联合采购降低流通成本;加快社区电商服务网络建设，鼓励商贸企业进社区开设O2O网购体验店，探索建立集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站等服务网点于一体的社区电子商务综合服务体。
着力发展农村电子商务。引导传统涉农企业参与电子商务，鼓励农产品经营企业、农民专业合作社等，借助第三方电子商务平台开辟特色农产品专区或网商网店，开展网上直销;积极推进信息进村入户，建立完善村级信息服务站，开展农产品、农资及生活用品电子商务;探索“企业+基地+网店”农村电子商务模式，大力发展农产品网络营销和订单农业，采取农家生活体验、民宿旅游、农家乐餐饮、果蔬采摘等O2O模式实现多元化发展;通过地方整合资源、统一形象包装、统一质量标准、建立产品溯源等形式，推动农产品线上品牌建设;鼓励供销、邮政等有效整合现有物流资源，参与农村电商物流发展，开展多种方式的物流配送服务，实施快递下乡工程，鼓励快递企业在乡镇设立分支机构或利用超市、小卖部从事快递代投业务。
注重人才培养引进，强化人才培育。人才是电子商务发展的核心，电子商务人才缺乏是阻碍我州电子商务顺利发展的重要因素，应该鼓励本地企业通过各种渠道积极引进电子商务人才，通过筑巢引凤，大力集聚高层次电子商务人才，推动本地电子商务商端人才、领军人才和优秀团队不断涌现;制定电商专业人才培养计划，推动职业技术学院等院校完善电子商务学科建设，定向、订单式培养专业人才;注重人才培养，加强竞争意识，提升企业竞争力，积极组织企业参加电子商务专题培训会，做好电商企业的引导和服务工作，同时企业还应不断提高员工的素质，注重多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务技术运用能力，以适应电子商务环境下企业的经营和管理。
大力发展跨境电子商务。借助瑞丽重点开发开放试验区先行先试和姐告边境贸易区的“境内关外”政策优势，以辐射南亚东南亚国家为目标市场，探索跨境电子商务发展新模式，搭建跨境电子商务平台;鼓励外贸出口加工制造和传统外贸企业将产品规划、产品开发、网站建设、网店运营、品牌推广、产品分销等集成于一体的全网营销方式开展跨境电子商务，开拓南亚东南亚国家市场;引导企业做大做强跨境电商，培育一批竞争力较强的外贸综合服务企业，鼓励国内企业与境外电子商务企业强强联合。
20xx年，国务院提出“互联网+”行动计划，推动大众创业、万众创新，把电子商务提到一个前所未有的高度。为了解我市电商发展情况、加快推进电子商务发展，20xx年11月，我们赴市属有关部门和宝塔、洛川、黄陵、子长四县区开展了调研，形成此调研报告。
一、目前中国、陕西和延安电子商务发展的基本现状
(一)中国电子商务发展状况
中国电子商务始于1997年。大体经历了萌芽与概念传播时期(1996年前)、起步和探索时期(1997～20__年)、发展时期(20__～20__年)和战略推进与规模化发展时期(20__～至今)四个阶段。根据中国互联网信息中心(CNNIC)统计，截至20__年12月，中国网民总体规模达到6.49亿，其中，农村网民规模达1.78亿，农村网民网络购物用户规模为7714万。商务部统计，20__年国内消费市场全年实现社会消费品零售总额26.2万亿元，其中电子商务交易额13万亿元，同比增长25%。电子商务已占消费品零售业的半壁江山。20xx年“双11”阿里当天成交912.17亿元。
20xx年11月，国务院发布了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，将在20__年初步建成农村电子商务体市场体系。面对日益饱和的一二线城市，阿里、京东、苏宁等电商巨头纷纷将竞争重心放在农村，农村传统商贸、邮政、供销、万村千乡企业也由线下到线上，融合发展。根据阿里研究院统计，淘宝网发往农村地区的订单金额占全网的比例，从20__年第一季度的8.65%，上升到20xx年第一季度的`9.64%;20__年全国农村网购市场总量超过1800亿元，预测20__年中国农村网购市场总量有可能突破4600亿元。
(二)陕西电子商务发展现状
目前，陕西省网民近1800万人，其中：网上买家逾1200万户，活跃买家逾900万户，西安地区买家数和交易金额均占全省总量70%左右;网上卖家逾16万户，活跃卖家逾12万户，西安地区占49%。全省物流快递法人企业300余家。20__年陕西电子商务交易额达到2180亿元，同比增长21%，带动创业就业人数约20万，年增长率超过30%。据统计，20xx年1-8月，全省电商交易额超过2100亿元，增速比GDP增速高出6倍。据不完全统计，“双11”当天，陕西省网上零售购买额近21亿元，比上年增长50%;网上零销售额近9.19亿元，同比增长268%。陕西网上商户购销商品仍以外地产品为主，地产品尤其是特色农产品销量虽然增长较快，但在陕西卖家总销量中所占比例不到20%。
(三)延安市电子商务发展状况
1.全市电子商务发展总体情况。
20__年以来，延安市电子商务热持续升温。市政府及有关主管部门因势利导，先后印发了《延安市推进电子商务发展的实施方案》和《延安市商务局关于推进电子商务进农村综合示范工作的指导意见》等政策性文件，成立了延安市电子商务服务中心和电子商务协会，通过启动延安市电子商务孵化中心建设项目，免费培训城乡居民，召开电子商务交流合作推进大会，指导子长、安塞、延长、延川、洛川、富县、黄陵、宜川等8县成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”项目，集中力量建设以淘宝、京东、1号店等延安馆为平台的全网销售体系和以苹果为垂直单品的全国苹果交易网两个品牌等，打造“革命圣地、电商新城”的延安新名片。洛川、子长、延川、甘泉、安塞、黄陵、黄龙等7个县级电子商务服务中心陆续建设运营，洛川、子长“农村淘宝”项目建成运营，“中国网库”落地安塞，黄陵、洛川等三县被中国邮政集团公司确定为电子商务进农村综合示范县，全市共建成村级电子商务服务站51个，县域电商纷纷发力，形成你追我赶、互相竞争的良好态势。
目前，延安市网上买家超过了50万户，网销商户超过3000余家，物流快递企业达到147家，快递包裹业务量达到825万件，20__年全市电子商务交易额达到20亿元，同比增长65%。延安杂粮和洛川苹果深受国内外客商青睐。电子商务推动了延安“大众创业、万众创新”，我市中小企业研发的果醋、阿胶、山核桃工艺品、黄土爽身粉、蚕丝被、生态桑叶茶、蚕沙保健枕等新产品不断涌现，通过电子商务销售逐渐得到消费者认可。电子商务创造品牌的作用得到了充分发挥，譬如，黄陵县向国家工商总局申请了“黄帝赐福”LOGO六类，宝塔区诞生了“峁圪垯”知名商标，等。电子商务推进了延安农产品的商品化、标准化、品牌化，电商更加注重“QS”质量认证和产品条形码申报以及产品包装保鲜等新技术的应用，加快了农业产业化、现代化、市场化和国际化进程，成为当地经济转型的有力抓手。
2.电子商务发展较好的县区的情况。
洛川县与阿里巴巴合作建设的“互联网+延安·洛川苹果产业带”电子商务园区投入运营，该园区包含电子商务公共服务中心、人才培训中心、大学生创业孵化中心、苹果气调贮藏中心、货物仓储中心、物流中心、配套服务中心、批发和出口及金融服务中心等，在淘宝、京东、1号店等第三方平台新开洛川苹果官方旗舰店3个和“特色中国—洛川馆”1个，各类网店微店数千家，电商生态服务圈基本形成。建成阿里巴巴农村淘宝县级运营中心和50个村级服务站，邮政农村便民服务站56家，农资直营店xx0家。建成阿里巴巴源生鲜批发平台，上线企业30家，跨境电商平台上线企业10家。全县日销苹果23000多单。
子长县个人开设网店达300多个，日均快递量达1.2万件(其中网络零售销售发货量1000件)。城乡居民投身电子商务的积极性持续高涨，首批“农村淘宝”项目招聘30～40个村店，报名人数多达7924人。神威工贸、赵大科技和荣德商贸等一批示范电商企业将子长洋芋、粉条、煎饼、凉粉、蚕丝品、生态桑叶茶等44种注册商标产品销往全国。
二、延安市电子商务发展中存在的主要问题
虽然延安市电子商务发展形势喜人，但与北上广江浙等发达地区和我省西安宝鸡等地市相比，延安市电子商务应用普及率和应用程度低、大型电商企业少、总体交易规模小，电子商务在区域之间、行业之间还存在较大差距。表现在：
一是各级各界对电子商务的认识还有待于进一步提高。一些地方领导对电子商务发展是经济增长的新动力、消费升级的新形式、创业就业的新平台重要性认识不足，资金投入普遍偏少、支持力度不够，普遍缺乏县区电子商务发展规划，一些县电子商务平台和就创业基地还没有完全建立起来，部门配合协调推动工作的合力还没有形成;一些企业和个体工商户沿用传统交易方式，抢抓网购市场意识不强，缺乏利用电子商务组织生产和开拓市场的积极性;大多数老百姓对于电子商务发展还缺乏认识、不会操作，网购网销普及率还比较低。
二是网络零售销售额占比不高。据统计，“双11”陕西淘宝交易总额仅占全国总量的2%，网上销售、购买金额之比达1:2.28。延安除石油、煤炭、天然气、卷烟、苹果等拳头产品以外，其他产品品牌影响力弱，知名度不高，网上销售主体和交易规模较小，地产商品质量化、标准化体系不健全，与网上交易“QS”认证和产品编码化等要求尚有很大差距。品类单一、缺少品牌已成为延安调整销售地产品、推进电子商务发展面临的迫切问题。
三是农村物流渠道不畅。目前，延安市城镇物流配送基本实现全覆盖，但农村物流配送体系除中国邮政有完整健全的邮递线路以外，其他物流公司均没有建立起完整的农村物流配送体系，乡镇从事电子商务的企业很少。延安市农民人均收入的一半以上依靠苹果产业，南部塬区农民收入的90%以上依赖苹果。但是，区域性的鲜果包装、仓储、冷链配送体系不健全，快速通道建设滞后、速度慢、价格高、质量难以保障，网络销售农产品存在诸多困难。畅通农村物流渠道是亟待解决的问题。
四是电子商务人才匮乏。目前，市县区培训的电子商务人才仅能够达到开一般网店的要求，区域性的平台建设、策划、管理、营销、运营等高端技术人才还得依赖区外大公司。电商企业存在招不到人、留不住人的问题。
三、下一步发展对策
(一)进一步加大对电子商务的支持力度。各级政府要把“互联网+”作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，把电子商务作为商务工作的重点来抓，编制电子商务发展规划，抓好电子商务园区和创业孵化基地建设，加快推进信息网络建设，招商引资搭建区域性电商平台，开设地方特色馆，各职能部门协调配合尽快建立健全完善的电子商务配套服务体系。积极推动农资三级配送、邮政集团“六不出村”、阿里巴巴“千县万村”和京东集团“千县燎原”计划落地，加强与未来生活等O2O线上线下销售平台合作，大力实施电子商务进农村综合示范项目，倾力打造淘宝村、智慧村，开展电子商务示范县、示范基地和示范企业创建活动，为石油、煤炭、天然气、烟草、洛川苹果、延川红枣、黄龙核桃、陕北杂粮等本土优势产品网上交易提供规范、便捷、公正的第三方服务，促进电子商务在延安落地生根、发展壮大。
(二)加快完善农村物流体系。统筹城乡物流体系建设，特别是把电商服务平台建设作为基础设施建设的重要内容，加强交通、商贸、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对农村物流服务网络和设施的共享衔接，加强农产品产地集配和冷链等设施建设，大力发展社会化移动终端分销，以及与传统超市、社区销售终端联合，鼓励传统农村商贸企业建设乡镇商贸中心和配送中心，逐步建立全平台、大网络的电子商务销售体系。持续提高农村宽带普及率。发挥好中国邮政和供销社普遍服务的优势，发展第三方配送和共同配送，打通“工业品下乡”和“农产品进城”的通道。
(三)大力培养电商人才。实施积极的人才战略，进一步加大对中小企业、城乡居民、农民专业合作社等各类人员电子商务技能培训，努力培养一批懂理论会经营能带头致富的复合型人才，鼓励支持能够策划整合各类资源通过电子商务卖出地产商品的高端人才脱颖而出，努力形成区外人才源源流入、区内人才不断成长的新景象。
(四)加大品牌建设力度。加强工农业产品标准化、检测检验、安全监控、分级包装、冷链仓储、加工配送、追溯体系建设和“QS”质量认证，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营，维护公平竞争的市场秩序，不断提高延安农产品品牌影响力和市场占有率。
(五)加大金融支持力度。加大对电子商务创业农民尤其是青年农民的授信和贷款支持，简化农村网商小额短期贷款手续，鼓励村级电子商务服务点、助农取款服务点相互依托建设，支持银行业金融机构和支付机构研发适合农村特点的网上支付、手机支付等金融系统，提供交易便利。
一、跨境电子商务发展现状
跨境电子商务是指通过电子商务平台不同国别或地区间的交易双方达成信息或商品交易的国际商业活动，是电子商务应用过程中一种较为高级的形式。
二、跨境电子商务存在的问题
(一)指导跨境电子商务发展的法律法规仍不健全
1、海关通关。随着跨境电子商务潮流的愈演愈烈，通关速度在越来越多商家的营销战略中取得了举足轻重的地位，这不仅是电商企业所面临的巨大挑战，也为海关通关监管带来了一定的难题。
现如今我国的跨境电子商务贸易主要是小额进出口货物贸易，特点是品类多批量小，其中多数货物通过快件和邮递这两个渠道进境，这为传统的海关监管制度带来了一定的难题。
2、关税税收。随着跨境电商的日益发展，现如今的出口征退税政策已经不能满足其需求，繁琐的手续和较高的费用支出给卖家和消费者都带来了一定程度的经济负担，即使有些商家选择委托通关服务来降低通关成本，但终究是治标不治本。
只有从政府到媒体到企业都认识到跨境电商的发展潜能并支持和提供更好的政策环境，才能从根本上促进跨境电商的快速发展。
(二)信用保障具有一定的局限性
1、支付风险。跨境电子商务支付存在着较高的信用风险，交易双方若没有在完善的信用协调体系的监管下交易，一旦决策失误则很容易陷入资金清偿的困局之中，使自身资金的周转流通受阻。当然，这与银行的风险监管技术和规则是密不可分的，在跨境电子商务支付系统中，不论其是独立的或是公开的网络支付体系，都有一定技术风险的存在。
2、售后服务风险。跨境电子商务贸易是存在着地域差异以及人文差异的交易，尽管经济发展已是全球化和信息化，但不同国家在相应的政策下有不同的行为标准，而跨境贸易的交易双方正是处在不同的国家或是地区，这样货物的自由流动仍然会受到国界的限制。
(三)物流服务体系仍不健全
1、基础设施不健全。跨境电子商务是电子商务与国际物流的结合体，缺一不可。
我国的跨境电子商务贸易主要是小额进出口货物贸易，主要通过快件和邮递这两个物流渠道，跨国界的交易本就受流程复杂的海关通关的制约，加以我国物流基础设施建设并没有达到现代化的全面覆盖，随着业务量的增大，而周转速度却没有提升，导致货物积压，物流网络瘫痪，这样不健全的物流服务体系是不能满足跨境电商的物流需求的，所以物流运输不仅无法为高效便捷的电子商务提供有力的后盾，反而阻碍了其发展。
2、复合型人才的欠缺。跨境电子商务的浪潮已随着经济全球化的发展席卷整个世界，我国部分企业家与时俱进涌入这片广阔的市场，推动中国跨境电子商务的发展，但跨境电子商务在我国毕竟是一个新兴产业，我国物流企业整体水平偏低，运行和发展这样复杂庞大的系统工程需要大量的专业人才，只有专业过硬、知识广泛的创造性人才进入这个市场，企业才能发展，行业才能发展。
三、跨境电子商务发展建议
(二)完善信用保障服务体系。现如今，越来越多的中小企业看到跨境电子商务广阔的市场和更丰厚的利润，使得跨境电子商务支付中存在的信用风险和售后服务风险进一步扩大，所以跨境电商行业内部有必要建立一些行业联盟组织和监管机构，进行自我监督和管理。