导语：如何才能写好一篇网络安全企业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
ENISA对2002～2012年期间举行的85次不同层级的网络演习进行了调研，既有单个国家演习又有多国演习，既有针对私营企业或政府机构的演习又有二者结合的演习。全球共计84个国家参加多国网络演习，欧洲共有22个国家组织过全国性网络演习。
主要结论
欧洲网络与信息安全局认为此次调研评估较好地总结了国家及国际网络演习的现状，主要结论如下。
（1）网络演习次数逐年增多。
网络演习日渐普遍，2010年后演习数量更是激增，这与政策支持和网络攻击威胁不断增多不无关系。很多演习作为系列演习的一部分，每年都举行，这种趋势在未来数年仍将继续。
（2）网络危机合作不断发展。
（3）多数欧洲国家参与了国家和多国网络演习。
多数欧盟和欧洲自由贸易区国家既组织过国家演习又参加过多国网络演习。这说明参与国际演习对组织国家层面的网络演习能够起到补益作用，国际网络危机合作能够在这些演习中得到发展。对于本身能力有限的国家（例如没有能力组织国家演习），参加国际演习能够帮助他们达到欧盟制定的国家网络安全标准。网络危机往往超越国境，这一事实也为大国帮助网络安全应急能力较弱的邻邦提供了动力，凸显了多国联合组织跨国网络演习的必要性。ENISA通过组织网络演习研讨会和泛欧洲地区网络演习的方式支持各国的网络演习活动。
鉴于很多私营企业是重要信息基础设施的所有者、管理者和使用者，因此未来的网络演习更需要加强政府机构与私营企业的合作。
（5）必须更加重视演习管理工具。
对演习管理工具的重要性认识不足是所有网络演习普遍存在的问题。演习管理工具可以用来协助进行演习准备和评估。
（6）促进演习规划、监控与评估方法的使用。
演习规划、监控和评估关系到演习是否能够成功，演习规划包括完善演习方案、程序，修改演习策略等，监控和评估能够进一步帮助演习组织者建立反馈机制，总结经验教训。本次调研发现演习监控、评估方法的使用有限，在未来演习中应该更多地使用这些方法。
建议
报告提出了一些能够提高演习质量、增加演习数量的建议，这些建议有助于增强重要网络基础设施及服务对网络安全事件的承受能力。
（1）打造更为协调的网络演习环境。
随着网络演习范围的不断扩大，网络危机合作的不断发展，应该努力打造一个更加协调的网络演习环境，让全球网络演习领域的利益方能够充分交流与探讨该领域的好做法、挑战及经验教训。如何以取长补短为目的，协调网络计划，实现同步化是网络演习界面临的一个艰巨的挑战。此外，建议继续组织网络危机合作国际会议，为建立更加协调的网络演习群体创造条件。
（2）建立公私合作，加强网络演习经验交流。
（3）继续推进演习管理工具的开发。
在网络演习中，良好的方法和自动化的工具能够有效地提高演习设计、实施及评估的效率。包括模拟器和仿真机在内的各种演习管理工具能够在提高演习效率的同时使演习质量更高，效果更好。报告呼吁业界人士支持网络演习管理工具的开发、应用和共享。
（4）力求在部门间、国际和欧洲层级举行更复杂的网络演习。
网络事件/危机大多是跨界的，包括跨国境、跨部门等，这种情况带来的挑战就是，如何组织能够检验跨界网络事件各种复杂情况的网络演习，特别是在需要同时检验不同层级应急响应能力的时候（包括战役、战术和战略演习层面）。报告建议业界人士与ENISA一起，共同为组织更为复杂的网络演习而努力。
（5）将网络演习纳入网络危机应急方案。
（6）及时更新网络演习方法。
当云计算、大数据、物联网成为不可逆转的趋势，越来越多的企业开始积极迎接更加开放与互联的未来，努力尝试向数字化企业转型。而在数字化转型从概念向实践落地的过程中，越来越多的企业被现实驯服：数字化转型绝不是把数据中心架设到云端、把终端设备连接到网络、把数据收集到大数据池中那么简单，这是一个从组织架构到业务架构重组的复杂过程，而其背后则是IT架构的重塑。
在去年的CiscoLive上，执掌思科帅印20年的钱伯斯在卸任前的最后一次演讲中表示，当下超过1/3的企业在未来十年将难以存活，能够幸存的将是那些使其业务数字化、科技化的企业，而且期间还有很多企业将在尝试转型中失败。
2016年初，思科宣布开始对自身工程技术体系进行改造，原有的工程技术部门被拆分为四大独立单元：安全、物联网与应用、云服务与平台以及网络。这四大单元的负责人将作为团队执行领导直接向思科公司新任掌门人CEO罗卓克（ChuckRobbins）报告。罗卓克（ChuckRobbins）说，这样做的目的是希望帮助思科这位IT巨头继续推进面向软件定义网络与服务的业务转型。数字化转型需要安全保驾护航
“安全现在变得越来越战略性而不是战术性”，曹图强认为，早期服务于企业客户时，需要向客户证明我的产品是安全的，而今则要向客户证明你的业务运行环境是安全的，而这种安全绝不是一个产品和一个解决方案能够实现的。
越是渴望变革的企业，在数字化转型的过程中越是跑得快。思科将这种企业比喻成超级跑车。车开在路上，威胁无处不在，可能来自于外部，也可能来自于车子内部。越是好的跑车越离不开可靠的安全防护系统，比如安全带、安全气囊、限速雷达、防抱死系统、电子制动分配装置、车辆稳定控制系统等等。安全之于数字化转型的企业就像超级跑车里的安全防护系统，跑得越快，越不能忽视安全。在数字化转型的赛道上疾驰不仅要有超强马力，还必须有完善的安全预警和防护策略，才能确保顺利、安全、快速的抵达终点。
威胁无处不在，网络安全与黑客攻击在对抗中此消彼长着，道与魔孰高孰低没有定论。曹图强将思科的安全模式概括为三方面：一是要覆盖所有潜在攻击的可能性；二是要覆盖所有的终端设备和部署的地点；三是覆盖业务过程的始终。思科就是将防御覆盖到任何一个可能被攻击的节点上。
在向全网络覆盖的安全服务提供商转型的过程中，思科提出了“以网络为核心，以威胁为中心”，覆盖攻击前、攻击中和攻击后（Before-During-After）的三位一体的BDA安全战略。曹图强强调说，无论是外网防御还是内网加固或者防御，或者是其他点对点的防御，其实核心都只有一个，就是可视性（Visibility）。
网络由无数的网元组成，思科将每一个网元作为一个探针，去监测网络行为，一旦发生异常探针后的传感器就会发出信息：而在整个IT基础设施之上部署高级恶意软件解决方案，任何一个探针检测到的数据都会汇聚到后端的大数据分析平台，如果被快速诊断为威胁则会在这个平台上发出警报。网络的威胁千变万化，一个行为是否具有威胁性需要通过行为信息比对来进行判断，这种判断或者是根据既有行为的比对得出，也有可能是根据行为特征通过大数据分析画像得出判断。
下好一盘安全棋
在转型之中，思科的安全策略已经从单兵作战全面转向“以网络为核心，以威胁为中心”全局部署。而这盘布局完整的安全棋局，是思科耗时三年、耗资50亿美元换来的。
作为一家技术型公司，思科在产品研发方面有三大支柱，一是自主研发，思科自主研发团队遍布全球，包括在中国上海的CRDC；二是投资与收购，思科收购总数近200家，从早期的交换机、路由器、服务器，可以说是包罗万象的，而近三年来思科花了40亿美元收购并入的主要都是安全方面的创新公司；三是合作伙伴，思科将合作伙伴视为命运共同体，一起合作真正提供一个解决方案。
与许多公司的简单收购不同，思科在收购前会对收购对象进行全面考察，找到它在思科整体战略布局中的位置，并购之后也会将其技术和产品与思科既有产品线进行全面整合，最大限度的避免“排异反应”，这既涉及到技术层面，也涉及到企业文化和人员的整合，曹图强就是在十几年前的并购中加入思科的。
“在思科收购的公司里，整合成功率是非常高的，这方面在整个业界里面是最成功的一个公司。”曹图强告诉记者。“我们最近这三年购买的安全方面的公司都是在我们有一个战略设想的情况下把它买进，好像下棋一样，把布局布好以后，缺哪个棋子我把它买进来。所以这是我们为什么安全收购当中的成功率会这么高，整合度也非常高。”
当然，整合也是要复出高昂代价的。“思科花了40亿美元去收购这些公司，又花了10亿美元做整合，”曹图强解释道，“整合的事情非常重要，不然的话我们就跟一个点一个点的厂家没有什么太大区别。”
关键词：工业4.0；智能工厂；CPS；中国；产业升级
一、工业4.0计划
工业4.0是德国政府和德国技术科学院等机构联合提出的高科技生产战略计划，工业4.0主要是信息物理融合系统为技术核心，实现端到端集成、横向集成和纵向集成的新工业价值生态，目的是确保德国制造业产品的领先地位和经济发展。德国工业4.0计划的提出受内外两个因素的影响。其中，内部因素是德国的人口构成日趋老龄化以及劳动力价格的上升，相对于其他劳动力价格低廉且存在人口红利的发展中国家是一种劣势；外部因素则可划分为两点，一是以中国等发展中国家制造业的高速发展；二是有些发达国家提出的工业复兴计划，例如美国的先进制造业，日本的再复兴计划和新机器人战略。
二、工业4.0对中国的启示
在第四次工业革命刚刚开始的大背景下，中国制造业必须抓住此次机会。
（一）教育和培训体制僵化，思想理念滞后。工业4.0时代的教育培训体系需要员工更加专业化，掌握的技术更加多元化。互联网应该被充分利用到教育体系中来。新时代更加注重学生、工作人员的创新能力和综合素质。国家应加大对于高级技工培养的投入力度。
（二）网络安全问题突出。信息和网络的安全防护能力差，基础网络安全产业严重依靠国外，信息安全管理机构权威性不够，社会的信息安全意识底下。这些状况导致我国网络的信息安全和运营安全都存在着大量隐患。而对于以CPS技术为核心的工业4.0来说，没有安全的网络环境，就相当于汽车在凹凸不平的路面高速行驶，时刻都有倾覆的危险。
（四）工业结构问题。我国的制造业产量虽然在世界上排名第一，但我国却不是制造业强国，我国的工业结构总体上还处于中低端的水平，大多数企业的生产活动仍属于低附加值产业。现有的工业基础和德国工业4.0的标准存在断层现象，在制造业转向工业4.0的过程中，会伴有持续阵痛，不积极参与转型参与创新的企业终将受到淘汰。
参考文献：
[1]裴长洪，于燕.德国“工业4.0”与中德制造业合作新发展[J].财经问题研究，2014（10）：27-33.
[2]芮祥麟.大数据时代的智慧数据[J].软件和信息服务，2014（7）：66-67.
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[4]黎作鹏，张天驰，张菁.信息物理融合系统（CPS）研究综述[J].计算机科学，2011（9）：25-31.
[关键词]高职网络培养方案职业岗位典型工作任务
引言
基于典型工作任务的计算机网络人才培养模式是很多职业教育者研究的一个课题，旨在依托行业企业，校企共同研究人才培养模式，培养适应市场需求的高技能性网络人才。因此高职院校如何在国家高职教育的指导思想下，结合当地经济发展情况，教育水平，人才需求结构，就业状况等培养出与时俱进的高素质网络技能人才是网络专业的核心，同时也是高职院校必须面对的新挑战。合理、科学的计算机网络人才培养方案就显的尤为重要，它是我们培养网络技术人才，组织教学的依据。
设计背景
1.网络人才遍布在各行各业，就业面广、社会需求量大
信息化已成为当今世界各国经济与社会发展的重要手段，计算机网络已经成为信息社会的运行平台和实施载体。在社会生产与人类生活中，网络应用的全面延伸促进了计算机网络技术的全面发展。各行各业和人民生活的各个角落都会需要计算机网络技术方面的人才。
近几年许多高职院校在原计算机应用专业的基础上，发展成为设置独立的计算机网络技术专业，汉中、安康、商洛等市的高职院校80%开设有计算机网络技术专业。但计算机网络技术专业存在诸多共性问题：定位不准，受师资、实训条件限制，培养的人才知识滞后，职业技能不强，岗位适应能力差。相对网络技术的快速发展和广泛应用,技术应用和技术管理人才培养工作相对滞后。随着网络技术的发展，网络管理、网络安全、网络维护、网页制作、网络资源开发等方面的人才缺口巨大。
2.区域经济的发展战略，网络技术是电子信息产业发展的支撑环境
国家实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；发展目标中提到，要做强、做大电子信息，新型能源和航空航天等优势产业，提高现代制造业综合竞争力。建设国家一流的电子信息产业基地；西部大开发以及电子信息产业的发展更加需要计算机网络技术的支撑环境，必然对计算机网络技术人才有大量的需求。
3.本地区对计算机网络高技能人才的规格要求和专业定位
随着科技的发展，单一掌握某一专业的人才未必能够在市场上立足，掌握计算机网络所涉及的软、硬件知识，具备计算机网络规划、设计能力；网络设备的安装、操作、测试和维护能力；网络管理信息系统的操作能力；快速跟踪网络新技术的能力，能真正把基础理论知识与网络实践能力合二为一的网络建设、操作等技术型人才和管理人才才是社会需要的“紧俏商品”。而计算机网络技术专业的特点正是培养此类人才。
通过调研汉中市及周边地区的典型企业，对计算机网络技术人才的岗位需求进行专业定位。其中主要走访调研了以汉中四通公司为代表的信息产业；以汉中移动、联通公司为代表的通信运营业；以及汉中钢铁厂代表的制造业、政府机关和服务业等。这些行业对网络搭建、网络管理和网络应用等高素质技能性人才提出了岗位要求。
设计过程
通过行业企业市场调查等方式，确定人才培养目标；召开专家工人访谈会，确定典型工作任务；邀请企业专家参与，共同确定学习领域课程；召开专业指导委员会会议，校企共同制定专业人才培养方案。通过企业调研分析，按照社会对高技能人才的需求，计算机网络技术专业高素质技能人才的培养目标定位在：“建网”、“管网”、和“用网”。
参考《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录专业简介》，参照国家职业标准、行业标准和企业用人单位的岗位标准要求，确定了计算机网络技术专业所主要面向的职业岗位：网络安全、信息对抗、网络工程、网络管理、IT产品营销、数据库设计开发、网站建设等。
1.依托行业企业，校企共同研究人才培养模式
根据企业岗位需求的统计，网络及安全管理员是大多数企事业单位普遍需要的职业岗位。校企合作，共同研究工学结合的以典型工作任务为主线的“证书性学习、生产性实训、顶岗性实习”的三阶段人才培养模式。
第一阶段“证书性学习”是指三年制的第一年的学习模式和学习目标主要是围绕考取职业证书安排教学。主要取得劳动部的职业资格证书，如：计算机组装与维护（建网基础）、网络管理员（管网基础）、网页设计与制作（用网基础）。以达到基本职业素质和计算机网络技术专业的入门水平，课程目标与学习目标以取得职业资格证书为标准。
第二阶段“生产性实训”是指三年制的第二年的学习模式和学习目标主要是在校内工厂化实训基地以“典型工程项目”安排教学。以达到计算机网络技术专业的较高水平。
第三阶段“顶岗性实习”是指三年制的第三年的学习模式和学习目标主要是在校内、外的企业顶岗工作。以达到专业应具备的企业经验和综合素质。在校内安排企业真实性的专业综合实训，在校外以实训基地为主，有计划地安排顶岗实习。
2.在课程开发方式上，探索建立“教师科研下企业，工程项目进课堂，师徒方式传技能，学生学习如上岗”的模式
产学研结合、校企互动，由学校教师和企业专家共同开发优质核心课程，突出课程的实践性、开放性和职业性，根据企业要求和技术发展变化及时更新教学内容，使学生获得的知识、技能真正满足职业岗位的要求。强化学生创新能力的培养，提高学生适应能力。生产一线的高技能人才必须具备良好的创新能力。
召开校企合作专业指导委员会会议，根据前阶段的工作分析和成果，共同讨论和初步确定了2010级计算机网络技术专业人才培养方案框架体系。
人才培养方案设计框架体系
1.确定职业岗位
计算机科学与技术系以计算机网络技术专业为试点，以工作过程为导向，以职业能力为核心，以体现工学结合为特点，以职业分析和典型工作任务为课程设计基础，以真实工作任务为载体。校企合作，确定其面向的职业和职业岗位，初步提出培养目标。
2.典型工作任务设计
典型工作任务指职业活动中具有代表性的职业行动，并能反映该职业本质特征的工作过程，它反映了该职业的典型工作内容和形式，应包括完成一项任务的计划、实施和评估等完整的过程。在该步骤中，确定该职业的典型工作任务，以便对该职业进行准确地分析，并以此为基础进行课程开发。再根据三级能力的培养思路和职业养成规律，由浅入深安排学习内容，并由企业实际工作提炼出小型企业级局域网组建、网络工程测试与验收、网络设备的安装与调试等16个典型工作任务。
3.基于工作过程的课程设计方案
根据专业对应工作岗位及岗位群实施典型工作任务分析归纳到行动领域，根据认知及职业成长规律递进重构行动领域转换为学习领域(即：课程)，再根据完整思维及职业特征分解学习领域为主题学习单元即进行学习情境的设计，学习领域表现形式是由若干个学习情境构成。我们对计算机网络技术专业高素质技能人才的培养目标定位为：“建网”、“管网”、“用网”。
4.课程体系结构
典型工作任务的实施是有严格的条件限制的，需要有成熟的课程载体、规范的工作岗位或实训中心，熟练的指导教师等条件的支撑。就我们目前的教学环境来说，尚不具备这样的条件。所以我们提出“平台+学习领域课程”的构想，兼容当前的教育环境和教学条件，保证学生多元发展和可持续发展的能力，在第一学年奠定一个基础和平台，从第三学期开始采用纯粹的典型工作任务模式的构想。
5.教学计划设计
完成了上述步骤之后，编制教学计划表，课程开设顺序与周课时安排可根据实际情况自行确定。当专业的学习领域与学习情境的幅度大时，或因校企合作、工学结合需要，按常规教学周无法很好实现教学目标时，可对3年6学期制进行变革。
计算机网络技术专业核心课程实施方案
学生在校学习期间所学的教学计划开出的课程，在能力考核上实施“以认证代考试”、“以竞赛代考试”、企业实践考核与学校考核相结合等方式；在课程考核上采用“开卷+闭卷”、“笔试+口试”、“实际操作+答辩”、社会调研报告、企业实践与学校考核相结合等形式，以提高学生综合能力，考核成绩逐期载入学生学业成绩登记表，毕业时归入本人档案具体归结为：通过两种方法来考核，一是教考分离，通过国际、国内认证考试，二是形成性考核。
教学条件配置
1.师资要求
师资队伍是保证人才培养质量的首要条件，因此实施本人才培养方案对教师的数量和素质有一定的要求。
（1）具备本专业或相近专业大学本科以上学历。
（2）从事实践教学的主讲教师要具备计算机网络规划设计、建设施工、管理、应用开发和信息安全专业中级以上的IT认证资格证书或工程师资格。
（3）信息系统工程工作过程的每一个环节，专业至少有一名教师有实际工程经验，能够带领学生完成实际项目，若能请企业兼职教师承担则更好。
（4）教师“双师”素质的比例要达到80%以上。
（5）专任教师与学生比例1:25左右，校外实训基地指导学生实训实习的企业兼职教师的比例不低于80%。
2.教学设备配置
（1）校内实训室
支撑实践教学计划所需校内实训基地的基本要求包括“网络集成实训室”和“网络工程实训室”，辅以2个普通多媒体机房，可以满足每届招生1个标准班（40人）的实训基本要求。出于安全等原因，企业网络的生产环境不会轻易让学生使用，校内实训环境应尽量扩大规模和覆盖面，以保障实训需要。条件许可时，应跟随技术发展，增加安全、无线、IP语音、网络存储等实训环境，尽量贴近实际工作环境。
（2）校外实训基地
校外实训基地包括从事系统集成、信息安全、网络管理与维护等领域的企业和事业单位的网络信息中心。最需要真实网络环境开展“网络管理与维护”实训实习却很难在企业进行，“综合布线技术与施工”须借助网络工程类企业开展实训实习。由于行业的特殊性，除从事网络工程和应用开发的少部分企业能一次接纳多人外，一般企业接收的学生数目也就1到2个，且不会每年接纳，因此校外实训基地最好能够达到每个标准班级（40人）4个以上，并尽可能多。
总结
计算机网络人才的培养是一个系统工程，专业建设和教学改革需要先进的思想指导，更需要科学合理的方法，需校企合作，走工学合作之路，同时要结合当地经济发展水平和教育水平，制定出切实可行的计算机网络人才培养方案。
参考资料：
[1]普通高等学校高职高专教育指导性专业目录课题组.普通高等学校高职高专教育指导性专业目录专业简介[M].中国高职高专教育网，2005，2.
[2]欧盟Asia-Link项目“关于课程开发的课程设计”课题组.职业教育与培训学习领域课程开发手册[M].北京：高等教育出版社，2007.
关键词：校企合作计算机网络技术专业建设
2011年7月25日，笔者学校获批成为国家中等职业改革发展示范建设学校，计算机网络技术专业是重点支持建设专业。对此我们信息与服务应用技术系扎实地开展企业人才需求调研活动，制定了计算机网络技术专业人才培养方案，构建了一体化课程体系，不断优化师资队伍结构，提升教师的专业技术能力、教学教研能力、德育工作和职业指导能力，加强校企合作，与企业签订了多个共建校内外实习实训基地协议书，有效开展校企合作，并加强对一体化教室与工作站的建设，有力地推进了计算机网络技术专业示范建设工作，取得了明显的成绩。
一、深入开展校企合作，建设工学结合运行机制
学校成立了由行业、企业专家、专业带头人、骨干教师组成的广西石化高级技工学校校企合作指导委员会计算机网络技术分会，充分发挥广西计算机学会的指导作用，加强与广西三通网络发展有限公司等8家企业的沟通联系，充分调动企业参与计算机网络技术专业建设的积极性和主动性，建立校企合作运行机制，明确校企双方责任。与广西天问科技有限公司等企业共同建设了网络组建与管理、网络工程布线2个校内实训基地（工作站）；与广西三通网络发展有限公司等企业共建校外实训基地，实现企业、学校、学生的“三赢”。校企合作共同制定《计算机网络技术专业人才培养方案》，共同开发网络组建及应用等八门学习领域课程。邀请行业、企业专家深入课堂，为学生开展专业教育、职业道德教育、就业教育等专题讲座，建立学生实习“双导师制”聘请企业技术人员担任兼职德育辅导员，共育、共管、共同评价学生。
二、深入开展校企合作，共同制定人才培养方案
2011年11月，学校成立了广西石化高级技工学校校企合作指导委员会计算机网络技术专业分会，就人才培养方案制定、课程开发、实训基地建设等多方面加强校企合作。为了制定计算机网络技术专业人才培养方案，2011年8月、2012年2月学校分别两次组织10位教师到企业开展行业企业调研活动，采取实地参观考察、座谈交流、问卷调查、网络调查等方法，对计算机行业的企业工程技术人员进行调研，随后起草了《计算机网络技术专业人才需求调研报告》，并与行业企业专家召开了2次专家访谈会，编写了《计算机网络技术专业人才培养方案》。
三、深入开展校企合作，构建一体化课程体系
2012年3月18日，组织由行业企业专家参加的实践专家访谈会，邀请来自全区各地的15名企业实践专家和行业专家参加。确定了计算机组装与维护、办公设备维护与维修、网页设计、静态网页制作、网络组建及应用、网络建设与管理、综合布线、宽带安装与维护等8个典型工作任务。2012年12月，与实践专家共同完成了《计算机组装与维护》《网络组建及应用》《网页设计》《综合布线》4门一体化课程学习情境设计与学习工作页的编写，现已由出版社出版，构建了一体化课程体系。
四、深入开展校企合作，不断提升教师的综合能力
为进一步优化师资队伍结构，学校聘请了广西三通网络发展有限公司技术主管蒋拓等7名实践专家为兼职教师，其中4位实践专家到校担任计算机网络专业的专业课教学工作。引进了李扶忠等4名具有三年以上企业实践经验的高技能人才到校担任教师。2012年上半年安排3位老师到（广西）润建通信股份有限公司等企业挂职，参与企业管理和项目施工，增加教师的实践经验，提高教师的综合能力。
五、深入开展校企合作，加快校内外实训基地建设
1.共建校内实训室
（1）一体化教室（工作站）建设。我们在校企合作指导委员会及职教专家的指导下，进行一体化教室（计算机硬件与网络设备维修工作站）的建设。
一是网络组建与管理工作站。2012年1月10日学校与广西南宁迅时科技有限公司签订协议，学校投入24万元、企业投入32万元设备共建校内实训基地网络组建与管理工作站，满足局域网组建、网络互连、网络安全、路由器配置与管理、交换机配置与管理、网络操作系统安装与维护、数据库安装与维护等项目实训。
二是综合布线工作站。2011年12月6日学校与广西南宁天问科技有限公司签订协议，学校投入资金25.89万元，企业投入10万元，共建校内实训基地网络工程布线工作站。能满足网络工程布线的设计与施工图的绘制、信息点的计算与配置、项目实施与实践等实训需要。
2.共建校外实训基地，实现“三共三双”
（1）共建校外实训基地。为实现校内工学结合一体化教学与校外实训实习相衔接的工学交替教学模式，2012年学校分别与广西南宁天问科技有限公司、广西南宁迅时科技有限公司、广西三通网络发展有限公司、（广西）润建通信股份有限公司签订校企合作协议共建校外实训基地，实现了校企合作。
（2）共育人才。与校外实训基地进行校企合作，采用工学交替的方式，在合作企业有工程项目需要时，安排计算机网络技术专业的学生赴企业进行实训实习。目前，已累计安排学生赴广西南宁天问科技有限公司实训实习15批，共计120人次，赴广西迅时科技有限公司5批，共计30人次，通过工学交替，取得了较好的效果，实现了校企间的双赢。
关键词：物联网；物联网技术；移动网络；网络安全
中图分类号：TP393.03文献标识码：A
收录日期：2014年7月21日
物联网又称传感网，首次被提出是在1999年美国召开的移动计算机和网络国际会议上。物联网就是将各种信息传感设备与互联网结合起来而形成的一个巨大网络。具体来说，物联网是一个基于互联网、传统电信网、移动设备网等信息承载体，建立互联互通的网络平台，使所有能够被独立寻址的普通物理对象相互连接。
物联网技术有三个重要方面：1、传感器技术：这也是计算机应用中的关键技术。现在绝大部分计算机处理的都是数字信号。自从有计算机以来就需要传感器把模拟信号转换成数字信号计算机才能处理；2、传感器技术：融合了无线射频技术和嵌入式技术为一体的综合技术，在自动识别、物品物流管理有着广阔的应用前景；3、嵌入式系统技术：是综合了计算机软硬件、传感器技术、集成电路技术、电子应用技术为一体的复杂技术。
上述物联网技术在应用过程中表现出如下特征：1、网络交互特征。物联网的核心内容就是物与物、人与物之间的信息交互，虽然终端总是呈现多样化。但终究还是在互联网基础之上延伸和扩展的一种网络；2、感知识别特征。现在一般采用在各种物品上植入微型感应芯片等方法，利用射频识别、二维码、传感器等感知，进行信息采集和获取；3、信息交互和共享特征。将物体接入信息网络，利用各种通信网络，进行信息交互和共享；4、智能处理特征。自动把获取到的信息传输到信息处理中心，然后对海量数据和信息进行分析后处理。
一、物联网技术的主要应用
（一）物流管理。当前物联网运用主要集中在生产领域和物流领域。特别是在物流领域，物流公司与物联网关系十分密切，通过物联网建设，企业不但可以实现物流的顺利运行，城市交通和市民生活也将获得很大的改观。物联网技术的应用将极大地提升物流的效率。不但可以减少仓储物流、人力成本、货物装卸等物流成本。而且贯穿全覆盖的物联网，可以使得整个供应链精准、透明和高效，实现了传统物流所不可能完成的目标。根据物流行业协会的2013年行业调研报告显示，中国物流行业物联网设备增长幅度超过60%，物流作业状况的物联网管理系统增幅在26%。物联网技术设备得到广泛运用。物联网技术对配送过程的透明化管理和信息追踪，效果十分显著。电子标签拣选系统出货量增长35%以上。物联网智能搬运系统在自动化物流中心的应用也很多，增长率在28%以上。在货物出入库方面，物联网系统根据信息指令对货物进行智能堆码跺，也是物流技术装备物联网技术的主要领域。总之，2013年是物联网在物流领域内高速增长和发展的一年。
二、物联网技术应用的制约因素
目前，我国物联网技术应用处于发展的初级阶段，纵观物联网技术应用的现状，它必定有着广阔的发展空间，只是现在还受到诸多因素的制约。
（一）技术落后。这是制约物联网发展水平的决定性因素。目前，在物联网技术中，相对已较为成熟，商业化程度比较高的是卫星定位技术和网络传输技术，但作为物联网技术核心的RFID和传感器技术，还未能产业化、规模化。而且，我国还没有掌握物联网中的核心芯片和传感器技术，在这个领域的整体技术水平相对落后，尤其是在传感器、智能通信、智能控制、批量数据处理、核心芯片等技术上，仍然落后于欧美等发达国家。还有很大的提升空间，应用过程中存在不少问题和障碍，解决方案还需要进一步完善。同时，技术落后还导致我国物联网产业规模小而分散，没有形成成熟的商业模式。
（二）物联网技术缺乏统一标准。物联网技术的建设包括对各种资源建立一个规范统一的编码，信息的采集渠道和方式要规范、通畅、稳定，要科学、合理、深入地研究各种工作流程方式。标准不统一，影响物联网的推进。现有各行各业的管理信息系统中，对物品的编码结构形式各异，对构建互联互通的物联网带来了很大的障碍，这是物联网技术应用所面对的难题。
（三）安全问题。物联网技术应用要求信息化，需要信息的开放，而安全性要求信息的独立，因此需要做到信息化和安全性的统筹兼顾。由于物联网是由大量设备构成，所以影响通信网络、传统网络、移动网络的安全。在物联网技术应用中，如果网络安全无保障，那么个人隐私、物品信息等随时都可能被泄露。而且如果网络不安全，物联网的应用为黑客提供了远程控制他人物品，甚至有造成危害社会公共安全的可能性。
（四）法律法规不完善。物联网法律问题的复杂性在于和我们生活的方方面面结合所产生的复合性问题。物联网建设涉及到交通、环境、政府工作、公共安全、财务安全、个人健康和情报搜集等多个领域，完善它需要多种力量的整合。当前，物联网法律法规不完善，这些新型问题是对现有法律体系的挑战，同时并不排斥复合传统的法律。传统法律体系中的侵权、违约、个人隐私、公共安全等问题全部都会再现，物联网法律法规的不完善又会在其中得到延伸。
三、完善物联网技术应用的对策建议
（一）技术和标准方面。由政府部门牵头，组织有关科研教育单位的专业力量，制定物联网建设和应用的具体计划。这样有利于政府结合各种资源，建立统一的物联网技术标准。同时，推动高校联合、委托高校定向培养、组织专家研讨会、互派学习，加快物联网技术专业人才体系的建设。研究增强政府、高校、企业之间的合作，形成产学研合作的良性循环。这样，既解决了物联网成本高、标准不统一、人才缺乏的问题，高校也可以在物联网技术应用的单位或部门建立教育基地、实践基地等，有针对性地进行培养专业的物联网人才；同时理论联系实际，促进物联网专业建设，提高我国自主物联网技术的发展，降低物联网建设、改造和应用的成本，解决物联网在实际操作中存在的具体问题，也为教育部门提供有价值的参考依据。
主要参考文献：
[1]刘云浩.物联网导论[M].科学出版社，2010.12.1.
[2]中国物联网2013研究报告.中国物联网产业推广中心，2014.3.
[3]2012-2013年中国物联网发展年度报告.新华社，2013.9.
[4]刘强.物联网关键技术与应用.计算机科学，2010.6.
在发放完最后两个补丁之后，4月8日，微软决定停止对XP系统的支持服务，不再推送Windows更新补丁给XP用户，这意味着历史上最长寿、最受欢迎的WindowsXP系统在今年春天正式光荣退役。
微软的“聪明”
微软表示，在停止更新之后，XP系统仍可工作，但可能更容易受到安全风险与病毒的攻击。此外，由于更多软件和硬件制造商将改良产品以便与最新版本的Windows兼容，因此大量应用和设备将无法在WindowsXP中使用，XP将逐渐难以满足用户在现代办公和娱乐诸多方面的需求。
根据微软最新的《微软安全情报报告》指出：来自100余个国家和地区以及全球10亿余台计算机系统的统计报告显示，XP在没有更新的情况下，其病毒感染几率是Windows8的6倍。对此，微软建议尽快升级到Windows7或Windows8操作系统。
互联网分析师于斌在接受本刊记者采访时表示，除了安全层面的顾虑，XP退役与微软的战略需求、投入产出比有很大关系。由于市场占有空间庞大，使得微软在XP后续的新产品销量受限，但只有不断扩大新品销量才能提升微软的业绩。他表示，此次XP退役，能给微软自身带来巨大商机。
“微软的目标之一将更加集中在企业级市场，企业级服务会给微软带来巨大收益。”在于斌看来，对于企业来说，本身面临正版化压力，升级本身就能为微软带来一定的系统销售许可收入，若额外达成协议继续需求支持，便需向微软支付额外费用。
于斌还告诉记者，停用XP的一个很重要的原因在于微软想要逼迫用户购买和升级旗下的新系统。“微软推出Vista之后，由于当时存在安全问题，我国政府并没有把Vista列入采购目录。”由此，如果不停用XP，微软的新产品将继续失去政府采购的市场。
当然，政府市场也只是微软商业版图上的一小部分，微软将更大的目标落在了中国数以亿计的PC用户身上。尤其，现在中国不仅是全球最大的PC市场，还是全球最大的互联网和智能手机市场，于斌说，“XP在中国还有约两亿用户，即使只有10%的人选择升级系统，这也将为微软带来几百亿的收益。”如此的“升级效应”让微软毫不犹豫地放弃了运行13年之久的XP系统。
中国式依赖
毫无疑问，已经有13年历史的XP系统在如今的移动互联网时代确实落伍了。于斌指出，XP系统已经不能充分利用现今大幅提升的硬件性能，无法支持USB3.0、无线打印机、蓝牙键盘、4K显示器等新技术。
另据上文可知，WindowsXP遭受黑客入侵的风险是Windows8系统用户的6倍，这也导致XP系统的安全性能近年来久遭诟病；再加之，“诸如Adobe这样的厂商，生产的新PS软件也不再支持XP系统，而且这样的软硬件厂商越来越多。”于斌还告诉记者，微软和英特尔甚至在去年10月将一台装载有WindowsXP系统的老式电脑捐赠给了中国国家博物馆作为馆藏品，“以上种种现象足见这款操作系统已经老迈。”
然而比较之下，中国对XP系统的依赖更为严重。据互联网流量监测机构StatCounter的数据显示，目前在中国XP的市场份额依旧高达54.13%，Windows7排在第二，占38.01%，个人用户安装和使用XP的计算机将近2亿台。而企业和政府的情况更甚，根据国家计算机病毒应急处理中心刚刚的《WindowsXP系统安全状况调研报告》显示，在政府以及企业用户群中所抽样的121万台电脑设备中装有XP系统的所占比例高达72.6%。
更令人意外的是，即便XP退休，仍有相当多的中国人会选择坚守，据CNNIC一项以家庭用户为主的数据显示，57%的中国用户对于XP升级的态度是“能拖就拖”，仍会继续使用。而《纽约时报》刊发的报道标题对于中国这种“XP依赖症”作出了极好的描述――“WindowsXP要退役，中国不乐意”。
专业人才培养模式改革
三亚航空旅游职业学院网络系统管理专业积极构建“四双”人才培养模式，即双元——产学合作和校企合作的办学模式；双纲——理论教学大纲与实践教学大纲并举；双师——任课教师具备双师素质；双证——既发毕业证书，又发职业资格证书。
1）校企合作办学，学校引入企业推荐的优质核心课程资源，在专业教学计划修订中明确网络系统管理专业实行“2.5+0.5”学制。
2）改革理论教学和实践教学体系。按照高职人才培养目标的要求，教师确定以培养职业技能和操作技能为主线，对课程内容进行优化调整，减少了一些理论性较强且在实际工作中使用率较少的内容，加大课内实践教学的课时比例。在各理论课中也强调实践性教学环节的落实，使得专业整体的实践课时量超过50%。
4）巩固和落实教师“双证书”制度，重视学生的职业资格证考试，将教学与学生的职业技能和职业资格证考试有机结合起来，在人才培养方案中引入“双证书”制度。教师通过实行“双证书”制度，将教学内容与职业素质和职业技能紧密结合，使学生能够很快适应企业和社会的需要。
课程改革
1课程体系设置
在课程体系设置上，三亚航空旅游职业学院网络系统管理专业采取了两大特色举措。
1）逐步建立进阶课程体系。以“解决网络应用”的核心能力为依据，按照“岗位能力课程”的主线和“学网”、“组网”、“建网”、“管网”、“用网”的过程设置课程，使学生按“模块化、组合型、进阶式”的进度逐步深入掌握网络知识和技能，并自主选择强化某个方面的课程模块，兼顾其他能力的培养。
2）进一步细分核心课程群组，实行课程群组联动机制。我们将内容关联性较强、内在联系紧密、同属一个培养能力范畴的课程重组，重新划分为课程群组或基本模块，并交叉确定责任教师。以单门课程的建设带动课程群组的发展，通过课程群组的总体规划促进单门课程的建设，进而促使优质课程的形成，全面推动课程群组建设，逐渐形成课程群组联动机制，为申报重点课程和精品课程打下基础。
2课程内容整合
1）进行课程整合优化。例如，我们将原人才培养方案课程设置中的“计算机组装与维护”和“操作系统及常见故障的排查”整合为一门课程；将“数据库基础”内容纳入到“企业级数据库的安装、配置设定及管理”中；将“网络安全设计”、“无线局域网络技术与安全”、“信息系统安全”整合为“信息安全技术”等。
2）拓宽专业技能课程。结合海南打造国际旅游岛、大力发展旅游信息化、推进海南“智能岛”建设以及海航集团信息化建设的基本情况①，我们增设了“电子商务”、“无线网络与移动
技术”、“网页设计”、“无线网络与移动技术”、“Linux操作系统”、“JAVA语言程序设计”等课程以及IT专题讲座。3）以重点课程和省级教改项目带动基础课程建设。“计算机应用基础”是学院的首批精品课程之一，经过三个阶段的建设，其教学已经取得了可喜的成绩。目前，“‘计算机应用基础’教材改革与创新”教改项目已成为省教育厅2010-2011年度基金项目，计算机教研室正在着手构建基于网络环境的教与学模式，探索分层次教学改革模式，全面提高计算机基础教学质量。
3重组课程教学及考核标准
教师可将职业资格证书课程纳入到专业人才培养方案中，参照计算机行业如Microsoft、Cisco、H3C、CIW等企业的IT行业认证的初、中级考试标准以及“计算机网络管理员国家职业标准”，逐渐建立每一门课程的教学标准。教师根据课程的不同特点，采用笔试、实践技能考核、项目实施技能考核、岗位绩效考核、职业资格技能鉴定、厂商认证、技能竞赛等多种考核方式，客观并全面地考查学生的理论和实践技能水平，逐步改变闭卷笔试的单一考试方式。
实践教学条件与校企合作改革
1加强校企在课程实践教学方面的合作力度
2加大校企在实验实训软环境方面的合作
校企共同设计和开发教学、实训项目，共同编写实训指南。校内引进企业标准和企业文化，其生产性实训室按企业真实工作环境建设，从而更好地开展以企业真实项目为情境单元的“教、学、做一体化”的教学及项目实践，培养学生从初学到熟练职业的能力，同时使学生在校内实训过程中受到企业文化的熏陶，培养学生的职业素质。
依据三亚航空旅游职业学院信息化发展的总体规划以及网络技术行业发展和职业岗位工作的需要，三亚航空旅游职业学院网络系统管理专业在两年的建设过程中投入近120万元人民币，初步建成了“计算机组装实训室”、“网络实训室”和“网络综合布线实训室”三个实训室。“计算机组装实训室”的计算机设备全部是从三亚凤凰国际机场调拨，该实验室主要用于学生进行计算机拆机、装机实训；“网络实训室”配备了71台主流配置的教学用机以及服务器、交换机、路由器、无线AP等网络设备，可以进行约16个实训项目；“网络综合布线实训室”以高职高专国家职业技能大赛标准为依据建成，设备主要由网络和布线两个部分组成，包含了防火墙、路由器、三层交换机、二层交换机、交换机模块、网络培训实训装置、网络综合布线实训装置、操作台及铜栏工具箱等，能够开展8个大类的实训项目，满足了基本的人才培养需求。
3加快外实习基地的建立
三亚航空旅游职业学院网络系统管理专业目前已与海南百成信息系统有限公司、海南海航航空信息系统有限公司、海南易建科技有限公司等签署校外实习基地签署合作协议，积极探索“校企共建、共管”的校外实习基地的建设与发展机制，为学生实习和就业提供渠道。
教学团队建设
教师队伍的建设力度在加大，“双师素质”教师逐年增加。三亚航空旅游职业学院网络系统管理专业现有专任教师9人，兼职教师6人。专、兼职教师中，10人具有行业资格证书，占总人数的67%；双师素质教师占总人数的53%；具有硕士学位（含在读）及以上的有8人。为加强专任教师队伍建设，形成教学主力军，我们从以下四个方面做起：
1）要求青年教师提升学历，争取在三年内使青年教师全部拥有研究生（含在读）以上学历；通过人员引进，争取三年内使教师职称结构合理化，以具有中、高级职称的教师为主，其中，中高级职称教师占教师总数的70%以上。
2）引导教师向“双师”素质方向发展，提高教师的教学水平和职业技能，力争“双师型”比例达80%以上。安排教师利用寒暑假到对口企业进行挂职锻炼与轮岗，从而形成“教学—实践—教学”的良性互动，积累实践教学经验；鼓励教师参加职业资格考核，获得计算机技术行业相应的职业资格证书，成为具有双师素质的教师；积极鼓励教师参加校内外实习和实训基地的建设，在实践教学中边干边学，逐步提高技能水平和实践指导能力。
3）定期组织教师集体备课，及时解决教学工作中出现的情况与问题；强化听课制度，开展教师互评和学生座谈会等活动，促使教师取长补短，不断提高教学水平与教学质量。
4）建立一支实践能力强、教学水平高的兼职教师队伍，改善现有教学团队的结构，以适应产学结合，利于团队发展。
教学评价体系构建
1建立督学制度
2实施教学督导制度
3完善学生评教制度
改革以往以纸质问卷调查表进行评教的方式，充分利用网络教务系统，组织学生进行网上评教。评教观察点逐渐在教学态度、教学内容、教学方法、教学手段、语言组织表达、课堂管理、教学效果等方面的基础上，增加教师对学生的鼓励与帮助、师生关系、学生学习积极性等方面的因素，客观并全面地评价教师的工作，并将此作为教师评优和评奖的重要依据。此外，教师可通过开展学生座谈会及个别交流等方式，从多方面了解学生对教师的评价。
4落实毕业生回访反馈机制
教师定期做好对毕业生及用人单位的回访，了解毕业生在单位的工作情况，通过与毕业生及单位人力资源部门进行座谈，掌握毕业生在专业技能方面存在的不足。根据用人单位的反馈和建议，教师需重新调整和完善人才培养方案及课程设置，使得培养的毕业生能符合用人单位的要求。
最近几年伴随着网络跨国代购现象的普遍出现，海外购物模式也在国内火爆起来。中国的消费者越来越多的参与到海外购物的潮流之中。根据商务部统计数据显示，2011年，中国跨境电子商务交易额约为1.6万亿元，2012年约为2万亿元，2013年突破3.1万亿元，到2016年或将增至6.5万亿元，年均增速接近30%。本文以我国海外购物的两种模式（海淘和海代）为例，对两种模式进行了介绍和比较分析，总结了两种海外购物模式在发展过程中面临的主要障碍，由此给出了海外购物模式创新优化的途径，以期促进中国海外购物市场的发展。
一、海外购物的两种模式：“海淘”与“海代”的比较分析
（一）“海淘”的购物模式
海外网站购物，即“海淘”，就是通过互联网检索海外商品信息，并通过电子订购单发出购物请求，然后填上私人信用卡号码，由海外购物网站通过国际快递发货，或由转运公司代收货物再转寄回国。海淘购物模式的付款方式主要是先付款后发货，比如信用卡在线付款或者PayPal账户付款。随着互联网的发展以及网民经济收入和需求的增长，越来越多的海外商品及服务出现在广大的普通民众的视野中。据商务部数据显示，中国已经成为世界上最大的“海淘”市场之一。2013年中国内地“海淘族”已到达1800万人，到2018年有望翻倍，年消费额到达1万亿元人民币。
（二）“海代”的购物模式
“海代”即海外代购，是指国内的消费者通过熟人、朋友圈等个人或B2C、C2C等购物平台在海外市场代为购买，然后直接携带回国或通过快递邮寄等方法将商品送到消费者手中的购物模式。海代市场也出现蓬勃发展，据中国电子商务研究中心的监测数据显示，海外购物2012年的交易规模为480亿元，2013年为744亿元，到2014年规模超过千亿元。
二、两种海外购物模式发展中面临的主要障碍
（一）海外购物入门门槛高
对于海淘来说，整个购买操作流程复杂，存在一定的网络风险，此外，个人参与海外购物需要多种复合知识，比如外语基础知识（海外购物网站大多都是外语界面），以及双币信用卡结算等知识，从而导致海外购物入门门槛较高。其次，相比于国内，海外购物的优势在于数码、奶粉、手表等单位价值高的产品，但物流费用也不低，以至于单批次购买费用较高，不适合购买低价值和少量的产品，导致单次网购入门门槛也较高。
（二）支付环境的安全性低
（三）物流的质量和时效性难以保障
（四）“海淘”模式存在多国重复收税问题
对于海淘而言，商品国内入境征税较为苛刻，且存在多国双重征收现象，比如中美跨境电商，消费者从平台上购买物品的消费税会根据州的不同而不同，按照《入境旅客行李物品和个人邮寄物流完税价格表》规定，货物进入国内同样需要征税。而且海关总署的2010年第43号文一《关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜》的有关规定，个人收到寄自国外的物品每次不超过1000元人民币，如果超过限值的，就要办理退运手续或根据物品类别补交税费。加上我国的免税额度较低，以至于在整个海淘过程中几乎所有的物品根据品类不同都会征收一定的税。
（五）售后维修、退货服务维权难
在海外购物的实践操作中，不管是海淘还是海代，令消费者最为担心的就是产品的质量问题，大部分的产品售后服务都是在国内进行，海外购物的产品如果不满意，或者需要维修的话，就需要邮寄回售后，这样一来除去物流成本，沟通和操作也是一大难题。在海代模式中，由于避税的需要，商家一般会把商品的标签弄掉，这样一来代购而来的商品就拿不到正规的票据，以假乱真的现象经常发生，更何况售后服务和质量也难以保障。而且，海代的买卖行为发生在海外，而对消费者的损害行为在国内，消费者如果直接去国外的零售商理论索赔的话，在法律上可能也会产生冲突。
三、两种海外购物模式创新优化途径
（一）优化平台页面，简化操作流程
首先，海淘电商平台界面的设置需要更加人性化，以美国的drugstore平台为例，界面都是英文，让英语水平不好的消费者购买起来费劲。应该根据中国人的网站界面购买习惯适当调整，设立中文的页面，简化操作流程，并为消费者设置专门的入门教程。其次，平台需要增加新品类，就拿日本的乐天商城为例，整个商城的品类比较少，基本上都是奶粉类、化妆品、电子产品等几种类型产品。最后，在平台页面上设置中文或国内客服，完善售后服务，及时处理售后维修、退货、退款等事宜，提高海外购物体验。
（二）提高跨境支付的网络安全技术
在海淘的购物模式中，需要优化信用卡双币以及第三方支付结算系统，创建安全的跨境支付环境，尽量避免支付延迟和支付错误的情况发生。降低支付工具的门槛，支持信用卡的发放。为了创建安全的支付环境，第三方支付机构需要和银行机构进行合作，对跨境支付的交易人进行身份和交易信息核查，从而保证消费者支付行为没有违规，交易是有保证的，一起来监督整个网上跨境交易过程。其次，努力提高网络支付的安全技术，比如身份识别、数据加密算法、防火墙等技术，从而保证消费者在支付的过程中不会发生信用卡被盗刷以及个人的信息被泄露的情况。最后，在惩处方面，需要法律法规加大处罚力度，保障消费者权益。
（三）建立网购信用体系，设立专门维权机构
杭州特色小镇调研报告一
20xx年以来，浙江省、杭州市相继提出建设特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。20xx年6月，浙江省公布第一批37个省级特色小镇创建名单，2017年1月公布第二批名单，又有42个小镇入围;5月，该省将其中10个小镇确定为省级示范特色小镇，杭州市入选的有上城玉皇山南基金小镇、西湖云栖小镇和余杭梦想小镇。
土地是城镇化、产业化的主要载体，构建特色小镇这一新生的双创平台，不得不直面的问题之一就是用地。近日，针对小镇的土地要素保障问题，笔者实地调研走访了杭州市首批9个特色小镇。
产城融合的双创新平台
所谓小镇，既不是一个行政区划的概念，也不完全是产业园区，而是一个产城融合的特定区域，是相对独立的，有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区功能的发展平台。
在浙江省首批37个特色小镇里，杭州市有上城山南基金小镇、江干丁兰智慧小镇、西湖云栖小镇等9家位列其中。这些小镇聚焦信息经济、旅游休闲、文化创意、金融、健康、时尚、高端装备制造、环保七大重点产业，兼顾茶叶、丝绸等历史经典产业和地域特色产业，各自选择一个具有当地特色和比较优势的细分产业作为主攻方向。
浙江省以用地指标作为特色小镇建设实绩的奖励。省级特色小镇要求3年总投资50亿元以上，投资强度达到500万元/亩以上;第三年的产值要达到20亿元以上，税收达到3亿元以上，旅游人次20万人次以上。对如期完成年度规划目标任务的小镇，该省按实际使用农转用土地指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业特色小镇按照60%土地指标给予配套奖励;对3年内未达到目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。省级特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前三年全额返还，后两年返还一半给当地财政。
在调研过程中，笔者将特色小镇规划区范围与土地利用更新调查成果进行图形叠加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9个特色小镇规划区范围内的土地利用情况：9个小镇规划区总用地面积约5.65万亩，现状仍为集体土地的约3万亩，农用地约2.2万亩，耕地接近1万亩。
部分小镇的土地保障面临多重困局
调研发现，杭州首批9个特色小镇有一部分在建设中存在产业定位不清、工业用地规模过大、经营性用地不足等问题。
个别小镇规划的工业用地规模过大。虽然同为双创平台，9个小镇的规划理念存在较大差异，培育的成果也良莠不齐。山南基金小镇、余杭梦想小镇、余杭艺尚小镇产业特色鲜明，培育理念与产业基础结合紧密，规划具有一定超前性。
然而，个别特色小镇位于主城区范围，现状已经有存量工业用地约1000亩，规划工业用地规模却达到1500多亩，不仅未充分考虑存量工业用地转型升级，还要在主城区内新增工业用地，与杭州推行已久的工业向园区集中思路相背。另有个别特色小镇主导产业为生态旅游业，现状已有工业用地约300亩，但规划工业用地规模超过500亩，工业用地规模不降反升，与特色小镇培育理念背道而驰。
低效用地存量较大而盘活积极性不够。与新增用地需求量居高不下形成鲜明对比的是，这9个特色小镇还有较大规模的城镇低效用地，根据各区(县、市)编制的《城镇低效用地再开发专项规划》，9个小镇在2017年前计划实施的低效再开发用地面积约1500亩，现状低效用地规模还远不止这个数字，存量土地盘活利用的空间较大。本来，相较于新增用地，存量土地和厂房资源可以较快地盘活利用，但部分小镇自己动手找空间的积极性不足，存量资源利用效率较低。
活跃的经济社会活动挑战传统的土地政策。笔者在调研中感受到，特色小镇年轻人聚集，新理念、新事物源源不绝，经济社会活动活跃，相应地，土地利用方式变动频繁，对传统的城市规划和土地利用政策提出较大挑战。例如，山南小镇的烟草仓库变为基金总部基地，云栖小镇的工业厂房升级成云计算中心，梦想小镇的老旧粮仓改作了创意工作室，艺尚小镇的服装厂升级为电商创意产业园。这些新业态在城市规划管控和土地利用过程中面临着一定的制度性约束。
经营性用地规模不足，部分小镇资金平衡存在风险。特色小镇需要在城市基础设施、拆迁补偿安置、公益事业建设等方面投入大量资金，目前杭州市区建设特色小镇的平均成本已经超过250万元/亩，必须通过经营性用地出让、产业用地税收等渠道回笼资金进行平衡。但笔者在调查过程中发现，不少特色小镇没有进行系统的资金平衡测算，具体运营管理也缺少统筹，根据区片开发可利用经营性用地约40%的经验，土地出让价格必须要达到平均投入成本的2.5倍以上，才能够基本实现资金平衡。个别小镇用于资金平衡的经营性用地规模明显不足，区片开发存在亏本的可能;另有个别小镇产业项目质量不高，利税产出甚至无法支付前期开发建设的贷款利息。
明晰产业定位，善用低效土地
特色小镇的蓬勃发展，无疑正在引领经济社会新的增长点。而小镇建设在土地要素的配置中已面对诸多现实问题，需要顺应产业转型和土地节约利用的大方向，结合各个小镇的实际状况妥善应对。对此，笔者建议：
差别配置新增用地。随着新增用地指标的逐年下降，放开肚皮吃饭的传统模式已经不可持续。有限的新增用地指标必须要用到重大、紧迫的市政府重点项目中去，特色小镇的项目，原则上应该通过盘活存量房地资源解决;杭州市确定的重大项目可以使用适当规模的新增用地指标;除市级以上产业园区范围内的特色小镇外，其他特色小镇一律不再供应新增工业用地。
土地保障主要倚重低效土地。考虑到当前新增用地报批难度越来越大，报批成本越来越高，国家调控越来越严，完全依靠新增用地驱动经济发展的传统模式，显然已经难以为继。存量低效土地必然成为小镇土地要素保障的主要渠道，建议特色小镇对规划区范围内低效用地进行再调查，将可以盘活利用的部分增补进入当地的再开发专项规划，分类推进。
适度放宽用途管制。本着宽容和尊重社会创造力的原则，允许小镇的新型业态在存量土地上跨用途临时利用。考虑到目前新型业态主要集中在研发设计、文化创意、电子商务等领域，建议在杭州市已确定的创新型用地基础上，在产业、规划、用地等一系列制度体系中，重构新的产业和用地标准，设置合理的业态、价格等管控机制。
统筹平衡建设资金。深入谋划特色小镇涉及的资金平衡方案，充分借鉴区片开发经验，科学配置经营性用地、产业用地比重，稳妥测算经营性用地出让地价与前期开发投入之间的函数关系，确保经营性用地出让金基本能够平衡前期开发建设的资金投入;稳妥预测产业项目的利税收入及培育周期，确保小镇建设有收益、有特色、有产业，力争将特色小镇建成经济社会发展新的制高点。
杭州特色小镇调研报告二
20xx年5月，按照浙江省援青指挥部陈伟指挥长的指示精神，德令哈市援青工作组由市委常委、市政府副市长许德清带队，走访了杭州云栖小镇、梦想小镇，进行考察学习，了解掌握了一些情况，并作了一些思考。
一、杭州发展创业创新类小镇的基本情况
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的创业平台，比如互联网创业小镇、基金小镇、云计算小镇，进一步集聚风投、基金和创业人才。杭州的三镇三谷(云栖小镇、梦想小镇、基金小镇;云谷、西溪谷和传感谷)正是这样的创业平台，并已初步形成了自己的特色。无论是推动互联网创业，还是加快信息经济发展，世界互联网大会都为三镇三谷带来了新契机、增添了新动力。本次的调研考察着重对三镇中的云栖小镇和梦想小镇进行了实地考察。
(一)云栖小镇考察情况
云栖小镇，是杭州市西湖区计划依托阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台打造的一个以云生态为主导的产业小镇。转塘科技经济园区地处之区块，园区规划用地3415亩，规划建筑面积212.95万平方米，目前已建成20万平方米，预计3年内逐步会有100万平方米以上的楼宇可以用于发展。园区内现已有涉云企业80多家，包括有阿里云、华通云、威锋网、云商基金等。目标通过3-5年的发展，在那里集聚上千家涉云企业，涵盖云计算应用，如APP开发、游戏、互联网金融、移动互联网、数据挖掘等领域，形成完整的云计算产业链条，实现产值100亿元，税收5亿元以上。另外，在云栖小镇里，将建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程;同时，跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院，为园区企业提供云计算技术培训和学习交流。
(二)梦想小镇考察情况
二、杭州发展创业创新类小镇的基本做法
(二)政策有力度。为加大对创业创新工作的政策支持力度，杭州市专门出台了《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的工作意见》和《关于支持浙商创业创新促进杭州发展的实施意见》，同时市发改委、市经信委等13个部门也在深入调研的基础上，制定了专门的配套政策，形成了支持创业创新的政策体系，积极打造具有竞争力的政策洼地。同时各创业创新园区通过开展为企业送政策活动、召开政策新闻会等，向企业和社会进行了广泛宣传。本次考察的创业创新小镇针对不同企业给予不同的政策。
1、云栖小镇政策介绍。(1)给予新设立企业，最高第一、二年给予年房租额100%的房租补助或减免，第三、四、五年给予年房租额50%的房租补助或减免。(2)给予新设立的孵化器运营商专业技术支持服务，并提供拎包入住、网络、办公家具、综合服务完善的孵化场所。(3)设立的涉云企业，当年实到注册资金每增加1000万元人民币，给予增资部分0.1%的奖励，最高不超过20万;引进境外投资，实到外资每增加1000万美元，给予增资部分0.3%的奖励，最高不超过50万元。(4)设立股权+激励的产业发展基金。
2、梦想小镇政策介绍。(1)三年内，对于经核准的梦想小镇企业，为其提供人均10平方米、最高不超过150平方米的免租金办公场地。(2)企业经核准后，可申请三年累计最高30万元的商业贷款贴息。(3)对于获得首轮300万元及以上融资的梦想小镇企业，增加两年免租期，单个企业最高可享受五年免租期。同时，三年内给予企业60%的物业、能耗补贴。(4)设立政府投资引导基金，优先投向进驻企业，支持企业创业创新。
(三)平台有搭建。三镇三谷的建立是创业创新类企业落户杭州重要的平台，为创业企业提供拎包入住、网络、办公家具、综合办公场所等一系列的创业硬件条件。云栖小镇紧扣科技发展的脉搏，以杭州云计算产业园和阿里云创业创新基地两大平台为载体，力争打造中国云谷。杭州云计算产业园是以打造国家级云计算产业和服务基地，云计算国家级专业孵化器为目标，重点发展培育以云计算应用为核心的新一代信息技术产业，力争形成浙江省规模最大的云计算产业高度集聚区;阿里云创业创新基地是由阿里巴巴集团阿里云和转塘科技经济园区合作共建，拟依托阿里云计算平台，集聚上千家创新科技类企业，打造完整的云计算产业链，建立创新型企业的生态圈，形成创新创业的良好氛围，力争把阿里云创业创新基地打造成为中国第一创新基地。梦想小镇坚持一本蓝图绘到底，在摸清底数、确定目标、明确步骤的基础上，编制梦想小镇发展规划，并认真做好建设规划与其它规划的并向耦合衔接，做到主体办公、配套设施先建设后筛选项目和创业公司进驻。
(五)服务有针对。为进一步完善服务创业创新的工作体系，杭州市逐步建立健全了市领导联系重点创业小镇和创业园区制度，切实帮助企业解决问题。通过设立管委会，建立组织联系网络、组织支持创业创新业务培训、开通创业创新项目绿色通道、开设投资政策咨询服务平台等多种手段，有力推进创业创新整体工作的快速、高效。
三、几点启示
一是高起点规划。规划是决定项目成败的关键。要邀请专业设计团队蹲点调研，打破行政区划的界限，可跨越相连接的几个镇街，划出一定的区域，准确定位，科学编制。必要时，聘请专家学者审查把脉，使规划能够实实在在落地生根。
二是高起点建设。按照产业发展和功能分区要求，政府优先启动先导区，带动周边地块的社会资本投入，同时辅以一定地块的高品质商业开发，完善功能配套。
三是高起点经营。创业创新类小镇要具有特色，在全国范围内具有独特性和唯一性。独特的创业理念吸引企业到来，富集的创业资源能留下企业和创业者。因此创业创新园区开发涉及面广，具有极强的市场性和专业性，因此必须有一个专业的优秀操盘手和经营团队进行全面策划和整体开发。
四是高起点管理。充分发挥政府主导力、市场配置力、企业主体力三力合一作用，着力强化各职能部门之间的协调互动，积极加强与省内外商会组织、行业协会等社会团体的发展联动，深入推进创业创新工作。
四、德令哈市发展创业创新类小镇的设想
(二)做好选址，打造精品。打破行政区划界限,创业创新小镇的选址要考虑生态环境优美，生产生活服务便利等因素。建议德令哈市要将创业创新小镇建在巴音河畔两侧从格尔木桥至都兰桥段，跨越河东、河西两个街道，取名为星空小镇(暂定名)，意为高原新城，星空闪耀，高原新城似辽阔的夜空，容纳着闪烁光芒的新星创业企业，政府投入可优先启动半步桥地块作为星空小镇先导区。
(三)整合资源，加大投入。一是考虑德令哈市财政资金的现状。积极整合国家专项资金和援青资金，推进星空小镇先导区硬件建设。二是加大招引力度，以较好的基础设施条件、优质的创业资源、优惠的税收政策，引进社会资本进行投资开发周边地块。三是德令哈市政府成立互联网产业发展基金，采用奖励+股权等形式吸引优秀企业入驻和人才创业。