2、再造烟叶厂、雪茄烟厂、烟机厂、烟用丝束厂、滤嘴棒厂等整体技改、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施工程,商业企业卷烟物流配送中央、烟叶工作站工程,以及各单位的科研教育设施、经营业务用房、烟叶仓储设施、后勤保证设施等的建设和购置工程.信息化投资工程：是指烟草主业信息化根底设施建设、信息安全保证设施建设、应用系统开发及建设、应用支撑系统建设、信息化咨询和监理效劳等投资工程.多元化投资工程：是指烟草系统各单位以货币或非货币资产投资于除中华人民共和国烟草专卖法规定的烟草专卖品不含卷烟纸以外产业和产品,形成资产或权益的投资工程.境外投资工程：是指以现金、实物、技术、专利、治理等方
3、式在境外包括香港、澳门特别行政区、台湾地区投资形成资产或权益的投资工程.利用外资工程：是指以中外合资或中外合作等方式的投资项目.烟草主业企业间股权投资工程：是指烟草系统内主业企业之间相互参股或股权投资工程.建筑物维护加固、设备修理等维护性工程以及各单位工器具、车辆、办公家具和办公设备等购置不在本方法所述固定资产投资工程之列.第二章治理责任及审批权限第三条投资工程实行分级治理、部门协同和工程法人负责的治理体制.第四条国家局、总公司治理责任：-.I产#Xq,/一贯彻执行国家及行业有关投资法律、法规、政策及工程建设的标准、标准,制订烟草行业固定资产投资政策、标准和标准.二编制烟草行业中长期投资规划、
4、年度投资工程方案并根据行业开展需要,对生产力布局、投资方向和投资规模进行宏观治理和调控.三审核行业各直属单位和总公司机关各专业公司以下简称直属单位投资规划和年度投资方案,审批限额以上投资工程.组织重大投资工程的专家论证、初步设计审查批复、工程全过程审计、总体竣工验收和后评价等工作.四监督其所批工程的工程建设情况.五负责行业土建、工艺、技术经济等专家队伍的建设以及烟草系统投资治理人才的培训工作.第五条直属单位治理责任：一结合本单位开展规划按时编制、申报投资规划和年度投资计划；制订本单位投资治理制度；提由本单位工程申请.二指导工程实施单位做好工程前期的调研、论证和工程申请报告的编制工作.审查批准总
8、家局、总公司决策权限范围外的工程,由直属单位自主决策.直属单位可根据实际情况划定下属单位自主决策投资工程的权限.第三章投资规划和方案治理第八条投资规划编制.总公司定期制订行业五年期投资规划或分类专项规划,用于指引行业投资方向和重点.直属单位要根据烟草行业产业政策、投资规划纲要及本单位中长期开展目标和开展战略,编制本单位五年期投资规划并在每一个五年规划期的前一年报总公司备案具体内容要求见附件1.第九条年度投资方案编制.年度投资方案是指为落实行业投资规划而编制的年度投资工程方案总公司于每年10月下发文件,明确下一年度投资方案的有关政策、安排原那么、投资重点和具体要求.各直属单位需于每年11月15日
9、前在行业投资治理信息系统中申报下一年度投资方案,二X二"尸具体内容要求见附件2.直属单位工程投资、物资采购、效劳采购治理委员会简称：三项工作治理委员会和董事会负责审核本单位及下属单位的年度投资方案.投资工程按在建工程含续建、新开工工程和拟建工程进行方案管理.续建工程是指以前年度已获立项批复并已发生投资,本年度需要继续安排投资的工程.新开工工程指已获立项批复或初步设计批复,本年度准备开工建设的工程.拟建工程是指处于调查、可行性研究或报批等阶段的工程.第十条年度投资方案下达执行.总公司于每年年初下达各直属单位年度投资方案.直属单位要严格执行下达的年度投资方案,合理安排工程年度使用资金.列
11、相应专业水平的技术人员或咨询机构编制.,二X二"尸工程申报按工程单位的资产隶属关系和审批权限逐级上报.对于行业内两家或两家以上单位参股的工程,其工程申报由由资额相对较大的单位负责申报如由资额相等,由其中的一家申报.报国家局、总公司审批的工程,直属单位须对工程的必要性、可行性、投资估算及投资效益等情况提由明确意见.投资工程如涉及实物、股权等资产的,应对其进行资产预评估.工程单位在同一时期同一地点原那么上只能申报一个相同类别的工程.待上一个工程的工程形象进度或完成总投资超过70%前方可申报下一个精心整理工程.第十四条工程前置性审查.卷烟物流配送中央建设工程、多元化投资工程、境外投资工程由
15、程,初步设计文件由总公司审批；总公司立项审批工程,如工程法人为直属单位下属法人单位且不存在第十八条所列应进,二X二"尸行工程立项调整变更情形的,初步设计文件委托直属单位审批.直属单位审批的工程初步设计要报总公司备案.工程初步设计备案所需文件、资料包括：工程初步设计备案表,工程初步设计文件,第三方审核报告,工程初步设计批复文件,地方政府规划、环保、国土等职能部门审查意见等.第二十条审批工作时限.申报材料不齐全或者不符合有关要求的,项目审批单位应当在收到申报材料后七个工作日内,一次告知工程申报单位补正.工程审批单位正式受理申报材料后,如有必要进行技术审查或专家论证的,应当在七个工作日内,
22、术标准、经批准的设计文件和建设内容、建设规模,履行概算监督责任.设计单位应当依照法律法规、设计标准和概算文件,履行概算限制责任.工程实行限额设计,初步设计及概算应当符合工程申请报告批复要求并到达相应的深度和质量要求；施工图设计及预算应当符合初步设计及概算批复要求.工程咨询单位对编制的工程申请报告内容的全面性和准确性负责；第三方评估、招标代理、勘察、施工、设备材料供给商等参建单位依据法律法规和合同约定,履行相应的概算限制责任.第三十五条初步设计概算调整.工程初步设计及概算批复后,应当严格执行,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提升建设标准或改变产广37；.二,设计方案.因工程建设期价格大幅上涨
30、资万元年度投资方案备注投资万元本年度工程实施内容填写说明一、“建设单位是指：组织工程实施的单位,如：直属单位本级、地市级烟草公司或卷烟生产厂等.二、“工程类别包括：固定资产投资工程整体技改、局部技改、生产设施、工艺设备、辅助生产设施、公用动力设施、卷烟物流配送中央、烟叶工作站、科研教育设施、经营业务用房、烟叶仓储设施、后勤保证设施、信息化、多元化、境外投资工程、利用外资工程和烟草主业企业间股权投资工程.其中固定资产投资工程细分如下：一生产企业工程类型整体技改：指生产型企业总平面布局发生较大变化,对生产工房、工艺设备、公用动力设施、仓储设施、室外工程等多项内容进行调整和建设的原地或易地技术改造工
31、程.局部技改：指生产型企业保持现有总体布局根本不变,对工艺设备、信息化系统、动力设施、生产辅助设施、室外工程等局部内容进行调整和建设的局部技术改造工程.生产设施：指生产型企业生产工房含土建装饰、给排水、消防、空调、除尘、排潮、通风、照明等的新建、扩建和更新改造工程.工艺设备：指生产型企业工艺设备的购置和更新改造工程.工艺设备分为烟草专用机械和非烟草专用机械.辅助生产设施：指生产型企业原料、辅料和成品周转库房、垃圾站、污废水处理站等的新建或改造工程.公用动力设施：指生产型企业公用动力中央含动力设备和动力管线的新建和改造工程.二商业企业工程类型卷烟物流配送中央：指商业企业卷烟物流配送中央的联合工房
32、、分拣设备、仓储设备、公用动力设施、信息化系统、生产治理用房、生活辅助用房等的新建、扩建和更新改造工程.烟叶工作站：指商业企业为组织烟叶生产、烟叶收购、物资供给、培训指导、技术效劳而建设的根底设施工程.三通用工程类型科研教育设施：指工商企业的技术中央用房、实验室、试验线以及教育培训等设施建设、改造和购置工程.经营业务用房：指工商企业的经营治理、生产指挥、综合办公用房建设、改造和购置工程.烟叶仓储设施：指工商企业的原烟存储、片烟醇化库房等的建设、改造和购置工程.后勤保证设施：指工商企业的职工食堂、车库、浴室、厂区景观、绿化等设施建设、改造和购置工程.三、“工程状态包括续建、新开工和拟建.四、“建
33、设规模主要填写工程设计水平和总建筑面积.“累计完成投资按工程实际财务支出计算.五、“形象进度是指：工程不同的实施阶段,如前期准备阶段、设计招标阶段、土建施工阶段、设备安装阶段、建成投产或交付使用阶段等.附件3投资工程申请报告编写提纲3-1固定资产投资工程申请报告编写提纲一、工程申报单位的根本情况,重点说明生产经营状况、技术装备状况等；二、工程的根本情况,重点说明工程的必要性、市场分析、工程规模、产品方案等；三、建设用地规划及总图布置；四、原材料、能源耗用情况和公用设施情况；五、生态环境影响分析和劳动平安情况；7*1/iI六、节能减排举措；JxxXX,第Y/J"工.I,tX一尸七、技术
34、方案的选择,重点说明经济技术比拟分析；八、工程实施进度安排；九、工程招标方案；十、投资估算与资金筹措方案；十一、经济分析与评价；工程的经济分析根据国家有关建设工程经济评价方法对项目进行综合财务分析,计算工程静态和动态财务指标,分析企业和工程的盈利水平、清偿水平和抗风险水平.有必要的还需进行国民经济分析,衡量工程对国民经济宏观效益的影响.十二、社会影响分析与评价.工程申报单位在提交工程申请报告的同时,要附以下文件：.一芯/公"z1.环境保护部门由具的环境影响初审意见；2.国土资源部门由具的工程用地初审意见；3.城市规划部门由具的规划意见；4.工程节能审查意见；5.董事会或三项
35、工作治理委员会决议；"工.I,Xk6.工程由多家企业共同投资建设的,要附共同投资的初步协议；7.按有关规定应提交的其他文件.环境影响初步分析报告、工程用地初审意见、节能审查意见,要按国家规定由具有资格的环境保护、国土资源、发改部门出具.附表：固定资产投资工程估算表样例注：其他类型的工程申请报告编写可参考本提纲内谷.附表固定资产投资工程估算表样例工程名称：单位:厅P工程及费用名称建筑(m2)估算价值万元技术经济指标兀/m2建筑工程费设备购置费安装工程费其它费用合计一工程费用1联合工房11.11.1建筑工程i*1.1.1土建工程1.1.2装饰工程.".J1.1.3给排水及消
36、防工程,11.1.4照明及防雷工程1.1.5米暖及通风工程1.2工艺设备1.2.1烟茸专用工艺设备1.2.2非烟茸专用工艺设备1.2.3电控系统、自控及数据采集系统1.2.4生产物流系统1.3配套公用工程1.3.1给排水系统1.3.2电气系统1.3.3空气调节系统1.3.4制冷系统1.3.5真、空压系统1.3.6热能动力1.3.7除尘系统1.3.8凝结水回收系统1.3.9自动灭火系统2动力中央ijS-上二1单体包含的建筑工程工程单体包含的公用工程工程-3配套库房单体包含的建筑工程工程单体包含的公用工程工程14效劳性工程工程4.1建筑工程4.1.1地上局部土建工程4.1.2地卜局部土建工程4.1