绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇公司网络监管范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
（四）在安全方面，计算机网络技术的普及使得资金结算网络化（包括结算电子化）、网上支付电子化，只要在网络上直接将应付款项从施工企业账号或信用卡支付给对方即可，逐渐替代了支票、汇票、现钞等纸张票据。网络化财务管理使得资金支付可以在办公室计算机上完成，无须每次支付资金必须到银行办理，这对于在治安情况不是太理想的国家的外派财务管理人员来讲，自然是很好的安全保护。
二、在网络化条件下，施工企业的海外财务管理特点。随着电子计算机技术的发展，网络具有信息传递快速性、信息处理的集中性、信息的共享性等特点。网络经济时代无论是网络还是计算机本身都经历了巨大的变化，网络对施工企业财务管理环境的影响也是显而易见的。就广域化环境而言，一方面国际互联网（Internet）使施工企业在全世界范围内实现信息交流和信息共享，另一方面施工企业内部网（Intranet）技术在企业财务管理中的应用，使施工企业走出封闭的局域系统，实现施工企业内部信息对外实时开放，同时使施工企业内部包括财务部门在内的所有部门实现了资源的优化配置。
（一）财务预测与计划控制易于实施
在网络化条件下，依据一体化所带来的追踪朔源功能，完全可以实现从各种信息的渗透查询，实现财务管理与业务管理的同步进行。在财务计划方面，可以编制全面的财务计划，计划实施后，针对此计划的差异分析结果就会自动产生，可以根据需要设定各种预算与控制。通过有效的财务预测与决策，有效控制成本和经营风险，强化对海外机构的财务管理。
（二）施工企业财务决策易于实现
计算机网络技术的发展为解决网络化财务管理提供了技术基础，多数财务管理问题属于非结构化决策问题，计算机网络技术拥有高速、大量信息和复杂的处理能力，自动化程度大大提高，能帮助财务管理者建立决策时的信息。网络化引导施工企业决策者对财务数据不同层次、不同角度进行观察和分析，更好的进行决策。
（三）资金管理实现远程处理、在线管理、集中式管理等管理模式
通过资金网络化管理，国内施工企业可以把所有海外机构的资金进行统一管理，可实时掌握，并可通过网上审批功能对所有付款进行控制，可轻松实现跨机构间的资金调配，可自动跟踪资金的到账及在途情况。通过网络化管理，集团总部可把所有海外机构的资金账户进行统一管理，实时掌握所有海外办事处、海外项目部的资金收付情况。
三、适应网络化发展的新需求，实现网络化财务管理。从网络经济条件下财务管理的发展趋势看，所谓网络化财务管理，是在已实现的财务信息系统的基础上具有互联网功能的财务管理支持系统。财务管理网络化应有对内的网络系统和对外的与公用系统多极连接的网络系统。对内是财务管理网络系统按设定路径以即时形式传输到施工企业内部有关方面，构成一个以电子联机实时处理为基本特征的网络化控制的信息系统。对外连接也是财务管理结构体系的一个重要方面，由于许多对外交往事务都会在网上进行，例如网上结算、网上资金支付、网上办税、网上信息、网上信息交流等，因此，施工企业财务管理网络化既包括内部网络系统，也包括外部网络系统，两者缺一不可，互为补充，实现“以技术为支撑、以管理为核心”的网络化施工企业财务管理模式。
（二）在施工企业外部，通过网络与银行建立良好的关系，加快资金流动，结算支付的电子化，逐步替代支票、现钞、汇票等，实现国内、国外的资金结算进入高速度、高质量和低成本的时代，全面提升资金的运作水平。
1.网络化财务管理，通过一体化的电子平台，资金管理更加方便、快捷，实现跨国同步标准化操作、轻松对账及查询。通过与内部系统轻松对接，使得功能强大的报告功能帮助国内企业总部做出最准确的判断、最正确的决策。
1.电力系统的安全指标
电力系统为各产业的发展提供电力资源，建立信息数据网有利于保障电力控制系统的安全。信息系统主要负责数据信息的传输，同时在运行效率、管理控制方面发挥着不可忽视的作用。信息系统的安全不仅局限于信息的保护，还包括对信息系统的保护、检测和恢复等[1]。为保证信息系统的稳定传输，电力企业应制定相应的安全指标。
1.1使用指标
系统中存储的信息必须具有使用价值，否则就没有必要存储进信息系统。因此，电力企业应确定采取安全保护措施的信息的可用性。如果用户有需要，系统应为其提供相应的访问服务，避免因服务功能不及时等问题造成系统信息的异常存储、传输和处理，给系统功能的正常发挥带来影响。
1.2保密指标
1.3存储指标
实现网络化控制是地理企业的改革创新，在网络系统的运行期间必须保证信息存储的完整性。首先要确定纸质、电子档等信息存储的形式，然后再根据实际需要进行合适的存储指标选择，保证使每项信息都能得到有效存储和维护。
1.4审核指标
对数据信息进行定期审核有助于信息的安全管理。电力企业管理人员应在的科学指导下进行审核工作，给管理人员提供正确的决策和指示。此外，进行信息审核能够及时发现系统中存在的问题，提醒网络控制人员对异常情况进行及时处理，防止给信息系统的安全运行带来安全隐患。
1.5人员指标
人是电力网络信息系统中最关键的因素，系统最终需要技术人员的操作控制，如果专业人员技能不足，会给信息安全系统带来很大风险。如：操作人员随意安装操作系统、随意更改计算机代码、随意更新升级各类软件等，都会给网络信息系统带来安全隐患，破坏网络信息传输的正常进行。
2.网络信息安全防护对策
对于电力企业来说，电力资源信息化涉及的面广，工程技术比较复杂，必须从总体考虑网络资源的安全问题。为规避风险，使网络系统的运行更加安全、高效，必须保证网络的安全隔离。具体可采用以下技术解决网络资源的安全：
2.1虚拟网技术
网络管理者掌握虚拟网技术可以营造网络运行的稳定环境，避免其受到外界因素的干扰。。在公共数据网络上，采用访问控制和数据加密技术，可以将两个或多个可信内部网进行互联[2]。
2.2数据库技术
为提前防范电力网信息出现被盗、丢失等异常，运用数据库技术通过数据备份的方式保存原资料，可以保证信息的安全。电力企业应创建数据备份中心，选择高品质的数据恢复技术，如遇到信息数据受损，可以进行提前修复补充，以保证信息系统的正常运行。
2.3防火墙技术
防火墙属于访问控制产品，它能够隔离开信任网络和不信任网络，在内部网络与外部不安全的网络之间设置障碍，对外界异常信息进行过滤控制，阻止来自外界的非法访问。能够有效的阻止黑客的攻击，实现对数据流的监控。如防火墙中的强制实糟，能避免企业信息遭受非法攻击或存取。
2.4病毒防护技术
电力信息网络系统所遭受的最大病害是病毒，它对各类信息的安全具有较大的破坏力。要解决好这个问题，应通过防毒、杀毒的等方式进行处理，营造稳定的信息系统运行的环境。可以在电力企业的服务器上安装防病毒软件，在每台PC机上安装防病毒软件。
2.5安全审核技术
安全审核技术的作用是审核系统上流通的数据信息，及时将在异常的数据信息拦截，避免其给网络系统造成干扰，有效的保护信息系统的安全[3]。
3.加强安全制度管理
电力企业的网络安全管理中，技术仅仅是一部分，经营者还应加强管理决策的改革创新，制定出科学的管理规划和制度。日常管理中，应从以下方面加强管理：
3.1强化安全意识
安全意识涉及到领导者和网络系统运用管理的每个人。电力企业的经营者应将安全意识放在首位，从安全角度出发，制定现有网络系统的安全管理策略，避免来自外在的破坏因素干扰或危害网络系统。企业的员工要不断的培养自己的安全意识，坚持以安全为原则进行系统操作，把握好每个步骤。
3.2及时进行故障处理
网络信息系统发生故障在所难免，当出现故障时，应及时、尽快组织技术人员进行处理，尽早解决故障给系统造成的不良影响。
3.3规划管理制度
网络完全管理制度的严格执行可实现网络系统的有序操作，让系统的每个环节都能安全可靠的运行。电力企业应制定网络系统安全管理的制度，对计算机操作人员进行专业考核、加强设备的管理等，有效预防并避免意外故障的发生。
4.小结
计算机网络系统在电力企业的运用深刻而广泛，存在各种各样的安全威胁。电力企业必须加强安全技术的管理和应用，确保信息系统的安全运行，为企业的安全生产提供有力的保证。
参考文献：
关键词：生产型集团公司网络式培训系统知识管理
一、生产型集团公司人力资源特点
生产型集团公司通常都有同类生产单元多个的特点，即使业务类型多样，同类业务一般也都会拥有多个下属生产单元。换句话说，生产型集团公司具有业务地域分布广，但人员类型相同或相似的特点。各生产单元的工作通常以生产为重心，工作规划以及日常工作的重点一般也都放在生产管理、质量管理、安全管理等方面。如果没有一个统一的规划和平台，各生产单元的培训工作往往会流于或自成体系，或不知所以，或与总部想法大相径庭的境遇。既然同类型业务生产单元的人员配置具备很大的相似性，那么封闭或相对封闭的培训系统也就意味着资源的极大浪费，且不利于知识的流通和更新，而不知所以或背道而驰的培训做法则多数归咎于管理机制和规划的缺失。因此就需要一个机制和平台，将公司总部及各生产单元的培训资源整合在一起，通过资源的整合及共享解决资源效率、体系覆盖、知识共享及知识更新的问题。
二、培训系统的网络式结构及其运作机制
如前文所述，尽管通常情况下生产型集团公司的业务或产品并不单一，但同类业务下各生产单元的人员结构和类型非常相似。对于服务型企业，尤其是连锁企业，其培训系统往往采取资源统一、形式统一、要求统一、结果统一的模式。而在生产型企业中，“核算”的独立经常会导致“管理”的独立，每个生产单元都是一个独立的小系统，麻雀虽小五脏俱全，其结果必然是每个生产单元都有一套独立的管理体系，配备一套独立的管理资源。资源的质量差异以及管理的成熟度差异必然会导致各生产单元之间管理水平的不平衡。只有打破边界，变封闭式系统为开放式系统，重新定义资源的所属性以及统一规划信息的交互流动机制才能解决管理不平衡的问题。
“网络”、“网络式”等概念的产生不仅改变了人类的交流方式，甚至颠覆了传统的生活方式，让人类的生活更便捷、更节约、更有效率。网络式组织的各独立单位随时可以独立单独作业，也随时能够整合成新的功能小组共同执行新的任务。对于生产型集团公司来说，为有效整合培训资源，形成知识共享、知识更新机制，网络式结构是再合适不过的培训系统架构形式（如图1）。
众所周知，一个培训项目的实施（不包括前期计划和后期评估）需要几个关键要素的同时参与或投入，即培训实施者（培训师）、培训教材（知识、信息）、
三、结束语
大港石化公司的网络分为内网和外网两个部分，不仅仅需要防止病毒的入侵，而且还要防止非法外联的入侵以保证内网信息的安全，这样对于网络安全的防护任务是比较大的。常见的网络安全问题有：一是杀毒软件安装不符合要求导致病毒、木马的感染入侵；二是操作系统存在漏洞，没有及时打上补丁；三是电脑黑客的攻击；四是操作使用人员水平有限，安装简易的盗版系统，存在弱口令。
大港石化公司采用的是静态IP地址分派的方式。网络信息化的日益发达和各种办公系统的上线使日常的办公越来越离不开电脑网络，导致新增大量的IP地址。IP地址的紧张导致IP地址出现冲突，严重影响了办公的效率。由于IP地址的不记名制，出现电脑感染病毒、网络审计等不能进行有效的定位追踪。
二、现行网络精细化管理的方法
第一，采用三层网络结构。大港石化公司网络采取核心层——汇聚层——接入层三层网络结构，将复杂的网络分成三个层次。采用双机冗余热备的核心层交换机和上层高速网络进行交换，利用汇聚层交换机以减轻核心交换机的负荷压力，最后通过接入层交换机向公司网络提供数据服务。
第二，内网和外网链路分开。大港石化公司内网和外网分走不同的链路。中石油内部各种办公软件的使用需要内网提供数据，需要外联Internet网络则需要外网提供数据。外网链路出现意外不影响内网使用，而且内网采用了双链路，保障了正常办公不受影响。
第三，办公网和生产网的隔离。采用网闸技术，将办公网和生产网进行物理隔离，可以有效防止办公网对生产网发动攻击的可能性，保障了生产网络的安全，确保生产安全平稳运行。
第四，采用VLAN技术。VLAN即虚拟局域网。是通过将局域网内的设备逻辑地划分成一个个网段从而实现虚拟工作组的技术。利用VLAN技术，可以将不同子网中的用户进行逻辑分段处理，把不同地点、不同网络、不同用户组合在一起，置于同一个广播域中形成一个虚拟的网络环境。
第五，采用VPN技术。VPN即虚拟专用网络，是利用隧道技术和加密技术在公用网络中建立一个临时的、安全的连接。通过VPN技术，用户不需要装备专用的设备就可以安全地对企业内部专用网络进行远程访问。
第六，桌面安全管理系统的使用。2011年5月，中石油桌面安全管理系统正式上线。系统采用了赛门铁克公司的SEP11杀毒软件、Enforce6100准入设备和北信源公司的VRV内网安全管理及补丁分发系统。
图1Symantec策略管理服务器主页面
北信源VRV系统具有查找系统漏洞并自动分发补丁的功能，有效的避免了病毒、木马利用系统漏洞对电脑进行入侵，保证了网络的安全。
网络管理员在北信源VRV管理平台上可以将静态IP同MAC地址绑定，用户不能私自更改IP地址，有效地避免了IP地址冲突。
第七，规范的管理。在每个车间选派一名信息员，协助公司网络管理员进行管理，并定期对信息员进行网络知识培训，提升公司整体管理水平。所有电脑按规定使用正版操作系统，拒绝弱口令等安全措施，保证公司网络安全。
1思考之一:网络环境下档案馆信息资源共建共享理论与传统档案馆信息资源建设理论有何异同
1.1传统档案馆信息资源建设理论与网络环境下档案馆信息资源共建共享理论在建设范围方面的比较
图1和图2分别反映传统档案馆信息资源建设理论和网络环境下,档案馆信息资源共建共享理论所产生的不同建设效果。在图1中,由于传统档案馆信息资源建设是在微观建设的基础上开展宏观建设,因此,各个档案馆所建设的档案信息资源不可避免地存在着重复现象,甚至有部分档案信息资源重复现象十分严重(如图中交叠部分所示),重复建设就意味着档案信息资源覆盖范围的缩小,因而不利于提高档案馆信息资源保障率;在图2中,由于网络环境下档案馆信息资源共建共享是在宏观建设的指导下开展微观建设,档案信息资源建设是在宏观布局和科学规划的基础上进行的,避免了档案信息资源的重复建设,能最大限度地提高档案馆信息资源保障率。
1.2传统档案馆信息资源建设理论与网络环境下档案馆信息资源共建共享理论在服务范围方面的比较
图3和图4分别反映传统档案馆信息资源建设理论和网络环境下档案馆信息资源共建共享理论的不同服务范围。在图3中,由于各档案馆是在微观建设的基础上开展宏观建设,因此,个体档案馆信息资源的服务范围之间存在交叉重复,使整体档案馆信息资源的服务范围小于个体档案馆信息资源服务范围之和,只有图中交叠部分所示的利用者才能在一定程度上共享档案馆信息资源;在图4中,由于各档案馆在合作协调的基础上共同发展档案信息利用者群,因此,服务范围得到最大扩展,并且,可共享档案馆信息资源的利用者范围就等同于全体利用者。
综上所述,档案馆信息资源建设过程中是否将系统布局和科学规划放在首位,是传统档案馆信息资源建设理论与网络环境下,档案馆信息资源共建共享理论的根本区别。传统档案馆信息资源建设立足个馆,强调依赖个馆的档案信息资源建设来满足特定利用者的档案信息需求,不能在根本上放弃“大而全”、“小而全”的建设理念。而网络环境下档案馆信息资源共建共享理论以系统布局和科学规划为出发点,强调以整体的档案馆信息资源建设来实现对档案信息资源的完备保障,以满足社会对档案馆信息资源的需求(包括潜在需求),档案馆信息资源建设的广度(覆盖范围)由整个共建系统来保障,而档案馆信息资源建设的专深度则由各档案馆来保障。
2思考之二:网络环境下档案馆信息资源共建共享理论对传统档案馆信息资源建设理论有何影响
2.1对传统档案馆信息资源建设理论中的建设原则的影响
2.1.1对传统档案馆信息资源建设理论中的实用性建设原则的影响。实用性建设原则要求根据档案馆的服务任务和服务对象的需求来建设档案馆信息资源;而网络环境下档案馆信息资源共建共享理论则要求每个档案馆在所负责的建设范围之内来建设档案馆信息资源,不再强调档案信息资源建设的实用性而更加注重档案信息资源建设的完整性。因此,在网络环境下档案馆信息资源共建共享理论中,传统档案馆信息资源建设理论中的实用
性建设原则应该调整为完整性建设原则。
2.1.2对传统档案馆信息资源建设理论中的系统性建设原则的影响。系统性建设原则要求档案馆信息资源建设的系统性要与档案本身的系统性、利用者自身需求的系统性、保存和传递的系统性相一致;而网络环境下,档案馆信息资源共建共享理论虽然仍对系统性建设原则有所要求,但系统性建设原则的内涵却发生了变化,它除了要求各档案馆自身建设的系统性之外,更加强调共建共享系统的各个组成部分之间的系统性建设。
2.1.3对传统档案馆信息资源建设理论中的特色化与协调性建设原则的影响。特色化与协调性建设原则要求各档案馆分别建立自己有重点有特色的专门化的资源体系,从宏观的角度形成类别齐全、类型多样的综合性资源体系。而网络环境下,档案馆信息资源共建共享的过程本身就是特色化与协调性建设原则的体现,但应该注意的是,档案馆信息资源共建共享理论所要求的特色化与协调性建设原则是在分工协调的基础上建设特色资源,而不是各档案馆在自主建设特色资源的基础上寻求协调,所以,分工协调成为此项原则的主要内涵。
因此,根据网络环境下档案馆信息资源共建共享理论的要求,档案馆信息资源建设应遵循系统性建设原则、分工协调建设原则和完整性建设原则。其中,系统性建设原则是共建共享系统的建设原则,分工协调建设原则是各档案馆之间的建设原则,完整性建设原则是档案馆微观建设的原则。
2.2对传统档案馆信息资源建设理论中的资源结构理论的影响
2.3对传统档案馆信息资源建设理论中的档案信息资源补充理论的影响
传统档案馆信息资源补充理论主要包括两个方面:一是档案信息的选择问题;另一个是档案信息的补充方式。其中,档案信息的选择决定档案信息的补充方式。
2.4对传统档案馆信息资源建设理论中的资源组织的影响
在档案馆信息资源共建共享条件下,传统的关于物理资源的组织问题,如档案布局、档案排架、档案收藏等仍然具有重要研究意义,档案信息保护研究随着档案载体形态的丰富而变得更加重要,但“完整级”和“永久保存”的要求使关于档案剔除研究不再有太多的价值。此时,关于虚拟档案信息资源组织的研究,在档案馆信息资源建设理论体系中的位置变得尤为突出,这一研究,主要涉及档案信息资源建设的标准化问题和档案信息资源的揭示与整合问题。
2.5对传统档案馆信息资源建设理论中的档案信息资源评价的影响
传统的档案信息资源评价标准,主要包括数量评价和质量评价两个方面,数量评价主要针对资源保障率、利用者满意率、资源对各领域档案的覆盖率;质量评价主要针对资源的信息容量、资源结构、资源的利用情况。这些评价标准,主要是依据实用性原则,立足各档案馆自身的建设情况所采用的。在档案馆信息资源共建共享条件下所进行的资源建设评价,应该依据系统性原则,立足整个共建共享系统选择评价指标,既要考察各档案馆自身的资源建设情况,包括所分工负责学科领域的资源完备情况和利用者档案信息需求的满足情况,又要考察档案馆之间的分工协调情况,包括共建共享机制和虚拟资源的获取方式。由于强调整个共建共享系统的资源保障率,所以,档案信息资源的利用率就不再作为评价的主要指标。
从上述分析可看出,网络环境下基于共建共享的档案馆信息资源建设理论同传统档案馆信息资源建设理论相比,在建设原则、资源结构、资源补充、资源组织和资源评价等诸多方面都发生了变化,但二者共同的建设目标——提高档案信息资源保障率,使得这些变化始终没能改变资源建设的方向。从这个意义上说,
“批判地继承”也许是对这些变化的最后诠释。
3思考之三:目前我国档案馆信息资源共建共享的最佳模式是什么
档案馆信息资源共建共享模式分类,按层次分,有中央型、地区型、省市型三个层次;按载体分,有纸质档案信息资源共建共享模式、电子档案信息资源共建共享模式等;按结构分,有链式网络结构模式(第一级是国家级档案馆信息资源中心,第二级为省级档案馆信息资源中心,第三级是地市级档案馆信息资源中心,第四级是县级档案馆信息资源中心)、根状结构模式(把国家档案馆作为全国档案馆事业的中心点,将各省、自治区、直辖市馆作为国家档案馆的分馆,将各地市县馆和其他档案馆作为省一级馆的分馆,这样组织起来,全国的档案馆信息资源网络结构像树根一样)、纵向结构模式(指按系统建立的共享模式)和横向结构模式(指同
一地区跨系统共建的共享网络等)。然而,实现档案馆信息资源共建共享不能仅仅列举一些模式,更重要的是要选择最佳模式,实现最佳模式。笔者认为,选择确定我国档案馆信息资源共建共享最佳模式,应遵循以下原则:
一是适应性原则。此原则含两项内容:即适应国情原则和适应时展原则。(1)适应国情原则。我国的档案馆信息资源共建共享模式必须符合目前的政治经济体制,而不能照搬外国模式。此其一。其二,还必须适应我国经济发展现状。若脱离此国情,资金不能到位,其“模式”也难以实现。(2)适应时展原则。2l世纪是网络化时代,选择确定我国档案馆信息资源共建共享最佳模式,必须充分考虑到网络环境,寻找出适合网络化时代的最佳模式至关重要。
三是适度超前原则。由于既定的模式应具有较强的稳定性,但又不能完全囿于现实,所以,选择和确定我国档案馆信息资源共建共享最佳模式既要立足现实,又要适度超前;否则,将影响我国档案馆信息资源共建共享进程,还会带来不应有的损失。因此,充分预测未来的发展趋势是选择确定我国档案馆信息资源共建共享最佳模式所必须考虑的一个重要条件。
四是渐进发展原则。所谓“渐进发展”,在此是指选择最佳模式时,必须考虑到档案馆信息资源共建共享的实现是一种循序渐进的过程,必须经过一个过渡阶段,而不能一次完成。所以,就我国目前之国情,必须选择那种过渡型最佳模式,而不是理想的一次性完成模式。因为,那种一次性完成模式既不符合事物发展规律,又不符合我国国情。
五是因地制宜原则。考虑到我国条块分割的管理体制及地区间自动化、网络化程度的不平衡性以及档案馆信息资源分布的不均衡性,在选择确定我国档案馆信息资源共建共享最佳模式时,必须采取因地制宜、灵活多样的原则,多种模式并举,使档案馆信息资源共建共享充满活力和朝气。
参考文献:
图书馆自动化、网络化是图书馆事业的重要标志。信息资源共建共享，是网络化和数字化信息资源发展的客观要求，也是国内外文献信息服务事业发展的必然趋势。随着因特网的出现和广泛应用，尽快实现中国文献资源网络共建共享已成为图书馆亟待解决的重要课题。
河南省地处中原，是对外贸易、经济开放和进行技术交流、招商引资的重要开放地区。为满足生产和科研对文献资源的需求，将这些机构中分散的图书馆组织起来，充分发挥它们在生产和科研中的积极作用，是我省公共图书馆的责任和义务。从河南科技、经济发展实际需求看，区域科技创新、产业结构调整对包括公共信息资源在内的科技资源基础设施提出了新的要求，全省科技创新及产业化的发展急需一个区域性权威性的公共科技信息资源保障体系来提供全方位、专业化的科技文献信息保障，从而提高全省文献信息资源的整体保障能力。
一、文献信息资源共建共享的建设目标
按照“统一协调、规范加工、联合上网、资源共享”的原则，建设河南省文献信息资源共建共享网络体系，并成立共建共享领导协调机构，各成员馆在文献信息资源网络的公共平台上实现信息系统互联，开展馆藏文献的联合采集与资源建设的馆际协调；全省图书馆联合编目；馆藏书目数据的联网检索；网上馆际互借和预约外借；网上数据库资源共享；联合开展数字化参考咨询和信息服务，建立良好创新服务机制。建设目标分二步实施：第一步建立全省科研院所信息资源共建共享网络体系，以综合集成，创新创业为指导，合力建设河南区域性文献资源保障体系；第二步建立全省公共、高校、科研三大图书信息资源共建共享网络体系，充分发挥馆藏优势，共建共享网上信息优势，为建设河南经济强省、科技强省和文化大省提供全方位、多层次的信息服务。
二、文献资源网络共建共享的障碍
1.思想、观念障碍。首先是文献资源网络共建共享意识淡薄，满足现状。维持现状，不愿耗费财力、人力、物力的思想，对网络共建共享必要性认识不足是影响本省文献信息资源网络共建共享最大障碍之一。其二，文献资源网络共建共享意识淡薄，缺乏主动参与意识。表现在人们注重局部和当前利益，缺乏长远打算。如果都采取固守不前的态度，根本无法形成文献信息资源网络共建共享格局。其三，文献资源网络共建共享意识淡薄，缺乏全局观念，还表现在人们的本位主义意识。在实际操作中，由于只考虑本单位的情况，在购买设备时，缺乏网络标准化意识，各自为政，为了节省开支自编、合编或请人编制管理软件。虽然暂时满足了本馆内部业务管理自动化和局域网内服务自动化，但造成各馆管理软件使用情况混乱，给将来的文献信息资源网络共建共享设置障碍，增加了不必要的损失。
4.管理、组织障碍。宏观的组织调控和规范化管理，是实现文献资源网络化建设的保证。而目前河南省各成员馆中多种集成管理系统并存的现状，严重阻碍了文献资源网络化的发展进程。中国由于缺乏强有力的组织管理和统筹规划，各图书情报机构盲目上马，独立或联合开发管理软件，造成图书馆管理系统软件应用情况十分混乱。河南省各馆也不例外，自研开发的软件，其中多数技术含量较低已停用，在运行的系统因格式不统一，标准化程度差只能在本单位局域网运行，无法参与、利用、共享公共信息网络资源。因此，管理方面存在的问题，同样阻碍文献资源网络共建共享的实现和发展。
5.体制、法规障碍。由于管理体制力面的原因所造成的图书馆文献资源条块分割，各自为政，致使上下级之间、部门之间相互缺乏有机的联系，这种分散管理，各成体系的运行机制，同样阻碍文献资源网络共建共享的实现和发展。就本省已有的图书情报协作网各成员馆情况看，它包含公共、高校、科研院所和大中型企业的科技图书馆，其文献资源、技术设备、专业人员各具特色，而且已经形成了良好的协作关系，但在建设文献资源网络共享实体时，仍受到现行管理体制的制约。由于没有建立政策法律性的组织机构进行统筹规划，没有建立强有力的文献资源网络共享政策和法规制度，无法以法律手段对各成员馆实现文献资源网络共建共享发挥导向和制约作用，最终只靠公共馆的协作组织也无力协调共享网络建设局面。
三、构建文献信息资源共建共享的思考
针对本省文献资源网络共建共享障碍，可以采取以下适合本省发展的策略。
1.建没资源共享信息平台。以河南省科技信息网和网上技术市场为依托，综合应用网络通讯技术、信息资源和数据处理技术、多媒体技术等先进技术，建设资源共享综合应用平台，开展馆藏文献的联合采集与资源建设的馆际协调；全省图书馆联合编目；馆藏书目数据的联网检索；网上馆际互借和预约外借；网上数据库资源共享；联合开展数字化参考咨询和信息服务等工作。通过文献资源公共信息平台，共建共享信息资源和图书情报服务成果。
2.形成全省联网的书目信息系统。网络成员单位应遵循统一的协议，以集中平台和分布建设的方式建立全省的联合编目中心和公共书目查询系统，通过统一的检索界面和网络化的书目信息系统，使各图书情报机构能利用联机查询中心的书目数据，共享原始编目成果。目前河南省图书情报机构书目数据建设存在着重复、分散、学科覆盖狭窄和外部利用困难等现状。改变这种状况，首先，应由资源共享网络中心建设一个集中型的河南地区图书情报机构的联合目录数据库和公共目录查询系统，用户只要进入查询系统就可以一次性地批量检索；其次，根据河南区域经济特点与发展的需要，以集中平台和分布建设的方式，自建一些重要的专业特色数据库和全文数据库。
4.构建多层次文献资源传递网络。文献信息资源传递网络是文献信息资源共享的物流系统。目前中国高校系统等已开展了网络文献传递服务，省内大多数高校参与其中，但由于各系统条块分割，省内各馆很少跨系统参加文献传递网。在文献信息资源共建共享网络的平台上，运用馆际互借软件系统，建立全省大型网络文献传递服务中心，很有必要。传递服务中心可由各省内高校图书馆，各地、市、省级图书馆，信息所及专业图书馆组成，各馆指派专人负责。通过该中心的传递服务，来弥补全省科技文献信息资源的不足，对省内无法满足的文献信息资源再通过各系统原有的文献传递网络的渠道与优势，充分利用国家信息资源，从而使河南省信息资源品种齐全、内容充实，将有限的经费获得最合理的使用，取得更大的服务效益。
5.开展多功能全方位的信息服务。河南省的图书情报机构要做好多功能深层次的信息服务工作，建立良好的创新服务机制，充分发挥馆藏和网上信息优势，创建以读者为中心，集网上信息咨询、信息检索、信息传递于一体的文献信息服务新模式，为读者提供网上文献查询与传递，参考咨询，学科信息导航。同时，整合全省的信息资源，并联合科技文献服务机构及国家科技数字图书馆，构建为技术创新、技术转移服务的信息资源支撑保障体系及服务平台的基础上，提供国内外科技文献信息资源支持和网络化、数字化、个性化、“一站式”的信息服务。
7.信息资源共建共享应纳入政府基础设施建设计划。信息资源是国家重要战略资源，信息资源共建共享是国家基础建设核心任务，应该纳入政府的经济建设目标体系。根据河南省经济建设和科技创新活动的需求，由政府统一制定信息资源发展规划，重点扶植具有综合服务功能和较强开发实力的政府公益性图书信息服务机构。加强文献信息资源共建共享与开发利用方面的研究，了解和掌握国内外文献信息资源发展动态和我省科技创新对文献信息资源的需求状况，合理利用文献经费，以取得最大的社会效益。加强网上免费信息资源研究和利用，对网上的收费信息资源，要和传统信息资源进行技术经济的对比分析研究，寻找最合理、最经济的文献信息采集和利用途径，提高全省文献信息资源的共建共享保障能力。
总之，在区域性文献信息资源网络共享建设中，要高度重视系统的统一、规范和标准，在保证区域内计算机联网的基础上，还要考虑与国际网络连接，最终实现全球文献信息资源共享的目的。
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[3]赵美娣.关于建设浙江省高校图书馆信息资源共建共享体系的思考[J].中国图书馆学报，2002，（4）.
北京地铁正处于快速发展时期，从六九年第一条线路开通运营到现在的三十七年中，先后开通了环线、十三号线和八通线，从全程十几公里发展到现在的几百公里。现在四号线、五号线也在施工建设中。
地铁建设的飞速发展，使得我们通号公司的规模也不断扩大，我们从几个人发展到一千多人，从几个班组发展到几十个班组，忙于繁杂的事物处理，没有精力提高管理水平，这样，过去的二级物资管理模式和靠人工报送计划、手工开据发料的发料的物资管理方式已经不能满足现代管理的需要了。为了提高通号公司物资管理水平，更好地控制采购、供应成本，减少企业每天的请购、询价、采购、进库、验收、发料、领料等耗用的大量的人力资源，降低库存资金占用，减少呆滞积压和贬值报废，提高工作效率，做好企业经济核算，急需利用先进的计算机技术、网络传输技术和数据库存储技术，在地铁通号公司部门内建立起全局性的物资管理系统，提高物资管理的现代化水平，以适应地铁发展的需要。
北京地铁通号公司物资管理系统是根据地铁公司物资管理原则和通号公司物资管理流程以及物资流通的实际情况，采用三级管理、两级核算的管理方式，以计算机网络为依拖自行设计开发的物资管理系统。该系统立足于企业内部的物资管理，遵循物资流通全过程监督控制的原则；利用现有通信资源，结合目前广泛应用的Internet技术，使科学的管理理念得以顺利实施。最大程度地保证了物资状况的准确性，节约了资金。
1系统设计目标
建立基于IT的通号公司物资管理系统，实现地铁通号存及消耗管理的信息化、自动化，降低物资管理成本，提高物资使用效率；改革并优化原有业务流程，通过网络实现物资需求的计划申请、审批和分配，加强对计划的考核分析，提高兑现率；实现物资的采购、库存、资金等方面的全程监控；由事后分析向事前控制转变，堵塞管理上的漏洞；使点库存变为网库存，准确掌握库存情况，优化库存结构，减少资金占用和呆滞积压；加强对计划的考核分析，提高兑现率；把物资部门有关人员从繁杂的手工核算中解放出来，提高工作效率。
一、课题的提出及意义
1.课题提出的背景。职业教育研究经过多年的探索，专业课程构建与教学理论的探索基本成熟，但在专业实践教学的理论与方法、教材服务于实践与教学法等方面尚存不足，故提出本研究课题。
2.课题研究的目标及意义。
（1）本课题研究的目标。①通过“校企合作”、“产学结合”等渠道，开发并实施符合企业生产实际、符合学生认知规律的“工作过程系统化”项目课程；②实施与“产学结合”、“理实一体”模块化项目课程相适应的教学模式、评价模式改革，建设富有校本特色的“模拟公司制竞争项目教学”课堂模式；③通过对计算机网络管理员职业岗位核心技能的分析，确定专业核心综合课程《网络管理与维护》的教学内容、编写方式、教学组织形式与方法、教学资源的建设形式等。
（2）本课题研究基本实现了预设目标，其意义重大。①开发并出版了课改教材《网络管理与维护》及课程教学资源，为本地区职业学校课程改革提供可借鉴的范例；②改革课堂教学模式，提高毕业生素质，提升学校服务本地经济的水平；③提高教师的教育教学理论、教学实施能力、课程开发能力。
1.开放性载体。“载体”即承载知识或信息的物质的形体。在课程中，学习情境采用结构化设计，以目标内容要求为基础构建学习情境框架，提供多个项目、案例作为载体，教师教学时可直接使用这些载体，并允许教师从企业和实际工作中引入新的载体。
3.基于竞争性“模拟公司制”的项目教学模式。本课程内容以个人的职业成长，从学生到网络管理员的成长过程作为模拟角色、工作情境设计的主线，以岗位实际需求为内容选取的基本原则，以实际工程项目组织教学案例。在教学过程中，通过组建“模拟公司”真实反映企业（公司）运营过程。通过项目竞标、情境仿真、角色扮演等手段，模拟体现现实公司完整的工作流程，培养学生严谨的工作作风。实现学生专业技能与综合职业素质的培养，实现教学与工作岗位的无缝对接。
三、研究的过程与方法
1.研究过程。
（2）现状研究。校企合作立足实际工作过程，确保成果质量。课题组贯彻“基于工作过程”的“产学结合”策略，并把这个策略贯彻教材的开发与课堂教学的过程当中。在编写人员中有三位企事业单位的工程师、一个课程专家、数位高级教师。将生产方法、生产工艺业务流程融入课程中，确保成果质量。
（4）团队构建。教学理论与专业培训并重，打造一流研究队伍。实施课程的所有成员参加湖南省骨干教师培训和“四新培训”（新知识、新技能、新工艺、新方法），有2位教师接受了国家级骨干教师培训，并派一位成员到企业顶岗半年。
（5）课程升华。适时总结、系统积累，力求打造精品课程。与学校国家、省级重点建设项目建设结合，从课程设置的理念架构到课程内容的改革创新、教学实践中项目教学的推行，再到教材建设与教学法的相互融合。每个环节上都有较多的过程性资料和相应成果，我们都能注重积累，不断总结、修正。
2.研究的方法。在本课题研究中，运用了调查研究法、文献研究法、行动研究法和个案研究法。
四、研究成果的概述
（1）确立进行企业调研的基本方法。科学准确的行业企业调研，是项目课程成功开发的必要前提。课题组企业调研方法如下：①确立调研的目标。基于“开放载体的工作过程化”课程建设的调研，可能归为广度、深度、典型性与统一性。只有这样才能了解工作过程的本质，为模块的“开放性”、“系统化”打下基础；②企业调研的要求。贯穿课程建设整个过程、工作任务应具有多种层次性特征、调研企业具广泛性和典型性、调研对象具有广泛性、调研过程的顺序应符合课程的开发过程、调研方法多样性。
（2）开发了基于工作过程的《网络管理与维护》教材，内化了课程开发的方法，使教师的课程开发能力、教学手段运用水平及专业技能水平有了巨大提高。《网络管理与维护》课程项目内容如下：
项目一：我要当网络管理员。任务一、应聘网络管理员；任务二、链路通的使用；任务三、Windows常用网络命令。
项目二：家庭宽带上网的管理与维护。任务一、线路故障；任务二、硬件故障；任务三、软件故障。
项目三：中小型办公网的管理与维护。任务一、小型办公网的维护；任务二、局域网文件共享；任务三、打印机共享。
项目四：中小型企业网的管理与维护。任务一、网络设备管理；任务二、VLAN的应用；任务三、端口绑定的应用；任务四、网络管理软件网络岗的使用。
项目五：网吧网络的管理与维护。任务一、网众无盘网络服务器的管理与维护；任务二、网吧视频服务器的管理与维护；任务三、万象2004计费系统的管理与维护；任务四、网吧终端管理与维护。
项目六：校园网的管理与维护。任务一、Web服务器管理与维护；任务二、FTP服务器管理与维护；任务三、E-mail服务器管理与维护；任务四、三层交换机的管理与维护；任务五、路由器的管理与维护；任务六、服务器远程控制与管理。
项目七：网络安全管理与维护。项目描述，学习目标。任务一、单机杀毒软件的管理与维护；任务二、网络杀毒软件的管理与维护；任务三、ISA2006防火墙的安装与配置；任务四、使用Snifferpro监测网络。
2.探索工作过程系统化课程建设的一般方法，逐步构建“以能力为本位、以职业实践为主线、以项目课程为主体”的工作过程系统化专业课程体系。
（1）基于开放性载体的工作过程系统化课程开发实施的原则。①实用性原则。基于工作过程的课程开发要从本地资源的实际出发，突出可用性；②开放性原则。项目课程开发以职业实践为主线，课程的组成模块化具有可替代性；③系统性原则。首先是工作过程的系统化，即选取许多具体的工作过程进行系统化，通过有限的范例，按人的思维过程的完整性进行结构化、系统化；其次是学生思维与教学过程六步骤：资讯、决策、计划、实施、检查、评价的完整性与系统性；最后是在整个教学设计（教材设计、教学设计、教学实施方法）的统一性与系统性。在工作过程课程的开发过程中，必须考虑教学法与教学实施的环境；④动态性原则。各项目模块应体现当时最新的生产知识、生产技术、生产工艺、生产方法、经营理念，应随着经济社会的发展及科技进步不断变化和更新。
（2）探索确立“工作过程系统化课程”开发的技术路径。课题组研究探索了“基于工作过程系统化”模块化课程开发及实施的基本方法。①基于工作过程，进行岗位任务分析，确定职业能力，编制职业能力体系表；②进行工作任务分析及学情分析，导出行动领域、构建学习领域，开发实施性教学计划；③提炼学习项目，开发项目课程标准及教材，并进行课程实施实验；④探索与项目课程相适应的教学环境设计，进行教学模式、教学评价改革；⑤探索“基于工作过程系统化”模块项目课程的评价与管理方法，促进精品课程的建设。
3.创新教学环境建设，探索与工作过程的模块化项目课程相适应的教学模式。综合采用情境教学法、行动教学法、角色扮演法、分组教学法、项目教学法，进行“模拟公司竞争制项目教学法”研究，提高教师课程开发与实施的能力，提升课堂教学的质量与效率。
（1）“模拟公司竞争制项目教学法”教学环境设计。应有利于将理论和实践有效统一，知识传授、技能培养、素质养成融于一体。①模拟真实的公司环境；②真实的项目工程；③教学场所（环境）合理布局；④采用主流生产设备，体现先进技术和工艺。
（2）“模拟公司竞争制项目教学法”在《网络管理与维护》课程教学中的应用。本课程项目（教学）实施方法如下：①成立公司；②建立管理制度与“公司”工作流程；③项目实施（教学过程）。基本步骤如下：i根据【故障现场】，确立【任务目标】，进行【任务描述】；ii信息咨询。根据【任务准备】内容及参考网络资源获取信息；iii制定解决方案、项目计划。包含有步骤、有要点；iv实施项目【处理过程】；v检查评估，由教师进行点评，并利用【问题探究】加深学生的思维培养与知识记忆；vi【知识拓展】使学生了解新技术、新工艺，网络技术的发展方向；vii归档与自我量化评价。在【任务小结】中，利用教材提供的“工作单”和“自我评价表”，对实施的项目进行记录、归档。学生完成项目后对自己（或互相）从金钱值、经验值、智慧值、任务完成情况、岗位胜任能力等多方面进行评价；viii阅读【经验共享】，讨论、学习处理实际问题的实用方法技巧。④各“模拟公司”业绩与成长性评价。
说明：各【】中内容为教材中各项目内容的组成部分名称。
4.创新评价方法，建立促进学生多样化发展的多元化学业评价体系，探索实施“增值式”过程评价模式。
（1）确立学业评价的原则。①评价内容综合化。从工作过程中体现出来的知识、技能、态度、方法及团队合作意识等方面进行全面评价；②评价主体多元化。评价者包括教师、同学、家长、被评价者本人及“模拟公司”的制度性评价；③评价实施过程化。结合项目实施过程，采用终结性评价与过程性评价相结合的方法，更注意形成性评价、学生的纵向评价等；④评价方式多样化。教师评价与学生评价相结合，互评与自评相结合，过程评价与终结性结合，书面评价与口头评价结合，横向评价与纵向评价相结合等；⑤增值式过程评价。注重学生的纵向增值评价，淡化学生间的横行比较，鼓励学生不断进步。
（2）探索实施了“增值式”过程评价模式。“增值式”评价策略是发展性评价思想的一种具体应用。在本课程教学实践中，脱离一般的学科式评价方法与标准，探索新的“增值式”过程评价：参考《国家网络管理员岗位标准》设置岗位适应级别参量；根据项目的难度、工作量等设置了公司收入的“金钱值”、学生成长的“技能值”、“智慧值”、“岗位适应级别”，用于学生的纵向“增值式”成长评价。“岗位适应级别”可让学生对自己做出职业能力的评价；公司收入的“金钱值”的累加，可作为各学习小组（模拟公司）之间的竞争性评价等。基本情况如表1和表2。
五、需进一步探讨的问题
经过两年的课程开发与课堂实践教学，取得较好的成效，但仍有一些问题值得深入探究。
在职业学校的思想政治教育管理中，网络既有利也有弊。利表现在网络可以迅速传递信息和实现资源共享。弊表现在网络传播的有害信息会影响学生的身心健康。另外，大部分学生喜欢在网上发表言论，和老师的面对面谈话几乎很少，因此学校要平衡好思想政治教育和网络吸引力之间的关系。
一、网络时代下职业学校思想政治教育管理工作的问题
1.职业学校思想政治教育的管理水平有待提升
职业学校主要是培养学生的操作能力和实践能力，使学生更好地适应激烈的社会竞争。由于职业学校的教学目标影响，很多老师对学生的技能培训和操作能力非常重视，而对学生的思想政治教育则较为忽视。另外，由于职业学校的老师在思想政治教育的管理上缺乏经验，面对学生的思想问题时，很难及时、有效地对症下药。
2.职业学校思想政治教育的管理缺乏监督
监督机制和评估机制可以帮助思想政治教育的管理者提高工作激情，可以帮助学生及时解决思想问题。大部分职业学校的思想政治教育缺乏监督机制和评估机制，导致学校的思想政治教育缺乏创新。由于解决措施陈旧，学生对思想政治教育管理的信任度大大降低，使学校在思想政治教育时难以有效开展管理工作。
二、网络时代下职业学校思想政治教育管理问题的解决措施
1.加强思想政治教育的网络管理
（1）加强思想政治教育的网络管理。网络是实现资源共享的主要手段，很多职业学校的思想政治教育管理人员并没有认识到网络在思想政治教育管理中的重要性和必要性。因此要加强思想政治教育的网络管理，使老师快速适应网络教育和网络管理的工作模式。
（2）建立思想政治教育网站。虽然校园网络在职业学校中普遍建立，但是思想政治教育的网站较少。学校可以在校园网中设置思想政治教育的版块。首先，利用思想政治教育网站宣传党和政府的重要思想和重要方针，加强思想政治教育的政治导向；其次，建立电子布告系统、聊天室、新闻服务器等，通过热点问题展开热点讨论，及时了解学生的思想情况和及时解决学生的生活问题、思想问题、心理问题；然后，根据学生希望进行思想交流的内容设置网上论坛等，并安排思想政治教育的管理者参加讨论和给予意见指导，积极引导学生在思想碰撞中树立明辨是非的价值观。
（3）提高网站的吸引力。根据学生的兴趣特点和心理特点，不断充实网站的信息内容，并且使信息内容贴近学生的生活实际，让信息内容更具可信性、可读性、服务性。
2.提高思想政治教育管理人员的素质
思想政治教育的管理者要顺应时展，本着坚定的政治立场和正确的政治方向，传播健康信息和正确言论，积极引导学生建立科学的人生观、价值观、世界观，并提高学生明辨是非的能力。这就要求思想政治教育的管理者不仅要精通网络技术的专业知识，还要熟悉思想政治的工作业务。同时，思想政治教育的管理者不仅要具备优良的职业道德，对学校提倡的道德规范身体力行，做学生的楷模和榜样；还要不断激发自我思想政治教育的热情和效能，使自我能全身心地投入到思想政治教育的网络管理中。
3.建立科学的网络管理制度
（1）建立科学的管理制度。建立科学的管理制度是学校进行思想政治教育网络管理的重要保障，不仅可以帮助老师及时了解学生的思想变化和心理变化，还能促使老师创新思想政治教育的管理方法，改善思想政治教育的管理效果。要建立科学的管理制度需要学校先建立利于学生健康成长的网络环境，并使全校师生树立健康网络和安全网络的意识。因此老师要加强网络不良信息的监管，并重视网络不良道德观念对学生的影响，保证网络环境的安全健康，为学生提供良好的网络学习环境。
（2）加强网络的规范管理。建立和健全网络管理的组织，并制定相应的管理准则，通过对校园网和局域网的严格管理，有效监管学生的网络行为，如果发现黄赌毒等不良信息时，要及时清理；如果发现学生有思想问题时，要及时展开针对性教育。
（3）培养网络道德的意识。通过网络法制和网络伦理的思想政治教育，加强学生网络道德的自律行为，使学生树立正确的网络意识，规范合理的网络行为，并积极抵制网络不良信息和不良观念。
（4）加强网络安全的立法。职业学校要根据国务院颁布的《中国公众多媒体通信管理办法》和《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行办法》，以及《教育部关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》等，结合学生的具体情况制定适合学校思想政治教育管理的网络制度，通过网络安全的立法，为思想政治教育的网络管理提供安全健康的网络环境。
4.探索符合学校思想政治教育管理的规律
（1）趋利避害。对网络问题进行处理的基本原则是趋利避害。首先，要看到网络的利，深刻认识网络的发展力量，并积极应用网络技术；其次，要看到网络的弊，采取积极措施解决网络问题。在网络的利弊关系中，要保持清醒认识，通过兴利除弊，充分发挥网络技术的积极作用和有效降低网络的危害性。
（2）引导和监督并重。引导和监督是进行网络管理的重要手段，通过引导和监督的并重，主流信息和扶持正面信息，从而有效引导网络舆论，做到对网络信息堵疏结合。另外，学校要培养思考能力较强的骨干力量和政治立场坚定的党员学生，带动其他学生思想政治的自我教育和自我管理。
（3）网上教育和现实教育同步。网络教育是思想政治教育的有效方法，但不是唯一方法。在展开网上教育的同时，要重视思想政治教育的其他形式，并以现实环境的思想政治教育作为网络教育的基础。首先，学生对网络信息的辨别能力和网络行为的自律能力，主要受现实的教育和经验影响；其次，网络对学生的不良影响，要通过现实思想教育解决；然后，具有重大影响力的难点和热点在网上难以透彻讲解，需要对学生展开行针对性的现实教育，而网上体现的学生问题，也需要老师在实际工作中采取措施有效解决。
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[3]陈国成.提高高校网络思想政治教育实效性研究[D].福州：福建师范大学，2013.
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一、网络证券投资的概述
（一）“余额宝”等网络证券投资的发展进程
“余额宝”是第三方网络支付与互联网基金合作开发的产物，被视为互联网基金理财产品创新的最新成果。2013年6月13日，阿里巴巴旗下的支付宝公司和天弘基金公司合作开发，兼具消费和理财双重功能的“余额宝”正式面世。余额宝里的资金不仅能在各大网站上进行消费，还可以用于购买货币基金增值，而且其收益率明显高于银行的同期活期存款利率。余额宝面世之初，七日年化收益率是7%以上，高收益率吸引着大批的网络投资者。
（二）网络证券投资的特点
网络证券投资作为互联网与证券产业相结合的新型投资方式，极具创新价值、用户体验极佳，具有虚拟性、即时性、技术性、国际性、安全性的法律特征[2]。余额宝与其他理财产品相比，有其如下独到的优势。
1.门槛低。相比于其他的金融理财产品，余额宝的起售点仅为1元，给在支付宝和其他交易平台留有小额资金的客户提供了投资渠道。传统银行的投资理财产品大都是为资金丰厚的客户量身定制，力求用20%的优质客源收获80%的资金；而余额宝看中的资源正是那些不被银行、基金公司看中的另外80%的投资者。
2.收益高。互联网基金以互联网平台交易和大数据分析为基础开展业务，比以商业银行为主要销售渠道的传统基金销售模式效率更高且成本更低，提高了投资人的收益率[3]。天弘基金增利宝依靠支付宝作为交易平台进行直销，节省了高昂的银行渠道费以及自建实体网店的巨大投资，创造了比银行存款和普通货币基金更高的收益。
3.流动性强。首先，余额宝支付方便，客户可以通过支付宝及快捷支付将账户内的闲散资金随时转入余额宝，3个工作日后便可得到收益。其次，余额宝可以用作网上支付，随时进行购物、缴费、信用卡还款、转账等，操作灵活简便。最后，余额宝实行的是T+0模式，可以随时进行资金回赎，无须任何手续费便可将资金赎回到指定的支付宝账户或者银行卡里。余额宝成功地将消费性资金转化为投资性资金，满足了客户在投资基金的同时对资金流动性的需求。
4.透明度高。传统金融理财产品的运行周期较长，客户通常不能及时获知投资的收益率详情以及盈亏状况。余额宝的收益实行当天结转，客户可以随时通过电脑、手机等终端设备查看账户收益情况及收支详情，同时也可以通过余额宝官方网站、手机App等查看沉淀资金总额及收益率的走势，具有高度的透明性。
二、网络证券投资的法律分析
（一）网络证券投资的主体及法律关系分析
网络证券投资一般存在三个业务主体：互联网公司、基金公司和客户。以余额宝为例，其业务主体包括支付宝公司、天弘基金公司和支付宝用户三方。在余额宝的投资过程中，支付宝用户是货币基金的购买者，天弘基金公司是货币基金的销售者，支付宝公司为天弘增利宝基金提供客户资源和第三方支付工具，支付宝与用户对接，余额宝与增利宝对接，并未直接进行货币基金的销售，是货币基金的销售平台。
支付宝客户与余额宝签订余额宝服务合同，便可将支付宝账户内的资金转入到余额宝账户内，即视为对天弘基金增利宝的认购，客户和天弘基金是基金购买合同关系。天弘基金公司与支付宝公司是增利宝货币基金合作关系，通过余额宝进行增利宝基金的认购（见图1）。
图1余额宝法律关系
（二）网络证券投资的法律性质分析
从余额宝成立之初，针对余额宝合法性的质疑就不断涌现。目前支付宝持有的是中国证监会颁发的基金第三方支付牌照，而没有获得基金的销售牌照，根据《证券投资基金销售管理办法》的规定，支付宝公司作为第三方支付公司没有代销基金产品的资格。为了规避“禁止第三方支付公司代销资金产品”的监管规定，支付宝公司与天弘基金公司采取一系列操作程序，将天弘增利宝基金嵌入余额宝进行认购与回赎，支付宝仅仅作为货币基金的直销平台而非基金代销公司，在整个资金的流转中只作为交易平台收取“管理费”。这样的安排使余额宝在外在表现上并未违反证监会的规定，性质上为直销货币基金嵌入第三方支付平台进行销售，实际上余额宝已经达到了代销基金的实际效果，处在一个模糊的边缘地带。
余额宝业务实质上是一种货币基金，货币基金是一种聚集社会闲散资金，将资金交由基金管理人运作，并有基金托管人保管资金的一种开放式基金，主要投资于短期货币工具如国债、中央银行票据、银行定期存单、政府短期债券、企业债券、同业存款等短期有价证券的基金产品。
三、网络证券投资面临的风险
余额宝一经推出，便因备案和银行监督协议问题受到证监会的监管。2014年2月21日，央视证券资讯频道纽文新撰文抨击余额宝，认为“余额宝”是趴在银行身上的“吸血鬼”。虽然之后央行行长周小川表示“央行不会取缔余额宝。”但是，余额宝等新兴网络证券投资的风险问题，仍旧引起了巨大的争议。
（一）国家政策风险
（二）主体运营风险
网络证券投资以互联网公司和证券公司为支撑，当互联网公司或者基金公司出现公司管理、资金运行等问题时，势必会影响到投资者的利益。天弘基金在与支付宝合作前是一个排名靠后的小公司，面对超过6000亿元的货币基金，其基金管理能力和风险调控能力也遭到了质疑。与不断增长的货币规模和用户数量成反比的，是日渐下降的收益率，如何保障客户的收益、提高自身的吸引力，为货币基金的运营主体带来了挑战。
（三）资金回赎风险
余额宝较强流动性和随时回赎基金的优势背后，也为余额宝的资金流动埋下了隐患，投资者不得不警惕互联网理财产品的赎回风险。余额宝等理财产品大多采取的是“T+0开放式基金”的赎回方式，究其实质是需要支付宝和基金公司先行垫付，从而保证用户能够随时取出账户中的理财存款。这也就意味着，当遇到“双十一”等电商大促销的网络支出高峰时期时，支付宝等公司的资金垫付能力将受到严峻的考验。这也就意味着，一旦余额宝资金吃紧，资金回赎的风险将急剧上升。
（四）网络安全风险
网络技术安全风险主要是基于互联网的安全技术相对性而产生的交易信息传输、交易密码保密、交易者的身份确认等方面的风险，这是网络证券交易所固有的风险[4]。自从网络证券投资推行以来，就面临着各种木马病毒、网络黑客入侵的危险。2005美国万事达卡4000万客户资料外泄，给各类互联网金融交易平台的安全性敲响警种。余额宝的操作流程便捷，账户里的资金可以随时用于各种网络支付，一旦密码被盗就会使客户遭受巨大的财务损失。虽然支付宝公司对余额宝投保了“余额宝盗用险”，但其理赔对象、方式、范围及其后续服务仍然没有明确的界定。因手机电脑被病毒入侵而导致账户被盗，使投资者遭受财产损失的案件时有发生，该类的事件受害者能否通过“余额宝盗用险”获得赔偿还未可知。面对多种多样、变化莫测的钓鱼软件、木马病毒的入侵，支付宝这类的公司依靠自身的软件升级防护，显然无法给用户营造绝对地使用安全环境，还须依赖于网络大环境的整体安全。
（五）信息披露风险
四、网络证券投资给法律监管带来的挑战
互联网的高效、迅捷、技术性、易删改等特点，为证券交易开辟了一个新的低成本高效率的投资方式，却也因其交易信息的缺乏有体物作为载体，使监管部门难以准确把握交易信息、实时认定交易情况。网络证券投资在面临着巨大风险的同时，也给传统的监管模式带来了挑战。
（一）监管机构过于繁杂
网络证券投资是一种跨领域的金融理财产品，其融合性势必会涉及多方监管机构的监管。其复杂多元化的特征，给各个监管机构在职权范围内分工合作、实行有效监管带来了不小的难题，如何协调各个监管部门的职责成为了网络证券投资监管的重中之重。以余额宝为例，支付宝公司作为第三方支付平台首先受到央行的监管，天弘基金增利宝作为货币基金销售主体要受到证监会的监管，在资金投资交易的过程中又要受到银监会的监管，作为互联网证券又要涉及工信部的监管，支付宝公司投保的“余额宝盗用险”还在保监会的监管范围之内。2013年9月，由央行牵头的“互联网金融发展与监管研究小组”正式组建，表明监管机构已经在朝着“一行四会”的监管模式迈进。
（二）信息披露监管难
借助于互联网的便捷平台，网络证券交易的信息可以得到及时的披露，信息披露成本急剧下降。但同时，也正是由于网络操作的便捷性与灵活性，使得信息披露的文件易被篡改，网站内的误导性信息的证据也可以很快被移除，这给监管机构的调查取证带来了很大的困难。而且在当下网络信息爆炸化的时代，过于丰富的信息反而会让投资者难辨真假，为信息欺诈的行为提供了可乘之机。网络信息披露给传统的信息披露管理模式造成了巨大的挑战，增加了信息真实性的辨别难度和信息披露不实时的责任认定难度。
（三）营销主体难定性
随着互联网技术的发展，不少证券投资公司开始通过网络开展业务。券商利用网络门户网站的客户资源销售金融理财产品，一些非证券行业的公司亦通过与券商合作销售基金。“余额宝”等宝宝类商品的大量涌现，使得证券投资公司与一般的证券门户网站、互联网支付平台的界限变得模糊。网络支付公司通过嵌入投资理财产品进行基金销售，在一定程度上规避了“禁止第三方支付平台代销基金”的规定，在实际上起到了代销基金的效果，在已有的法律框架内对营销主体的法律性质定位难，对监管机构的监管提出了挑战。
五、网络证券投资的监管建议
余额宝的这种通过账户余额投资货币基金的模式并非首创，早在1999年，美国的Paypal就将电子支付平台与货币市场基金进行了完美的整合，创造出世界上的第一只网络货币基金[5]。到2007年，Paypal货币基金以接近10亿美元的规模达到了顶峰。但随着金融危机的爆发，美国货币市场基金的收益一路下滑，Paypal最终于2011年6月关闭货币市场基金。作为余额宝的先驱，Paypal货币市场基金的倒闭为余额宝的法律监管敲响了警钟。
（一）明确监管机构，完善职责分工
由于网络证券投资涉及不同领域的监管，明确监管机构是实行有效监管的第一步。首先，要明确央行与证监会、工信部等各自监管的领域，以余额宝为例，央行应在对第三方支付平台进行监管的同时，掌握余额宝自己流动的数据信息，确保资金安全；证监会在监管天弘基金增利宝的之余，对基金公司的投资运营情况进行监控；工信部则应对整个网络证券交易的技术安全问题进行严格监管，保障证券交易网络大环境的技术安全。
其次，要进步一加强不同监管部门之间的合作，建立基于网络证券投资监管的专项合作小组，促进不同监管机构之间的沟通协调，在弥补监管漏洞的同时，也要避免重复监管、浪费行政资源。从而形成完善的监管网络，促进网络证券投资的健康发展。
（二）明确网络证券的销售主体
虽然目前余额宝被定性为货币基金的销售渠道，但实际上已经达到了代销基金的效果，应当将其视为货币基金的销售者进行监管。应针对支付宝等证券销售平台建立更高的市场准入制度，包括机构设置、业务牌照、从业人员等要求，以防止金融资质较低的机构人员进入证券市场，扰乱金融市场秩序。另外，还要要求余额宝在销售基金的环节中，承担起与证券公司相同的信息披露职责，充分揭示投资风险，提供资金的运营情况。
（三）健全信息披露制度
（四）完善技术安全监管
网络技术安全是互联网金融的基础保障，目前网络证券投资面临的账号被盗、验证码泄露等问题归根结底都是技术安全的问题。在该问题上，Paypal的安全技术值得效仿。首先，设立极为先进的欺诈风险模型，有助于检测和预报欺诈易；其次，对数据采取严格的加密技术，保证客户交易信息和财务信息的安全；再次，使用业界认可的地址认证服务（AVS）和卡安全代码（CSC）防止身份被盗用，并使用专有银行账户认证方法作为额外的认证标准；最后，设立反欺诈小组全天候工作，保护交易安全并确保敏感信息被保密。
（五）加强网络证券的风险监管
加强网络证券的风险监管，需要建立网络证券经营风险控制制度，强化证券公司和网络支付公司的风险调控能力。虽然央行《支付机构网络支付管理办法》中将原来规定的“个人支付账户年累计不超过1万元”的上限额度提高到了10万元，但央行的大原则并未发生变化。通过限额将手机支付、第三方支付限定在一定额度的支付范围内，大额支付仍需通过银行。该规定会间接限制余额宝的投资限度，从而控制支付宝的资金规模，在一定程度上降低风险。另外，可以仿照传统的金融机构，对货币基金征收一定的存款准备金，以提高网络证券投资机构的风险应对能力，为投资者提供更好的保障。
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[2]齐爱民，冯兴俊，周平，崔聪聪.网上证券交易法律问题研究[M].武汉：武汉大学出版社，2004：7-13.
二、我国网络保险发展历程及存在问题
（一）我国网络保险的发展历程
（二）网络保险发展中存在的问题
我国的保险行业整体发展水平比较低，而网络保险的出现又比较晚，从我国网络保险发展现状来看，其发展过程中主要存在以下几个方面问题：
1.IT应用不深入，发挥作用不充分。一是由于在线核保技术还不成熟，对一些保险金额较大、技术含量较高、风险较大的标的无法进行实时核保，在一定程度上制约了网络保险的发展。二是国内的一些保险公司对系统的使用停留在简单的数据管理层面上，没有将业务数据进行有效的整合，缺乏对客户信息进行分析和数据挖掘，通过精确定位和细分来鉴别和控制经营中的风险，提升企业竞争力。三是信息系统的安全性和稳定性不高，数据的安全和容灾、恢复处理能力不强，甚至个人隐私的安全保护问题，都会使客户对网络保险发展产生担忧。
2.保险企业重视不足，经营险种过于单一。保险产品作为一种商品，其有形载体就是一份合同，且保险条款相对比较复杂，由于保险的特殊性，目前我国在网络保险产品方面主要以那种只用少量参数就可以描述和定价、重复性高、保费低的保险产品为主，保险公司在网络保险产品开发方面创新少，难以满足客户多样化的保险需求。加之，通过网络获得的保费收入则少得可怜，因而就无法引起企业管理人员的重视，宣传上投入不足，导致网络保险服务不及时、服务质量跟不上、管理滞后等现象。
3.网络保险价格优势难以发挥。在网络时代，消费者与生产者可以通过网络直接接触，使得两者之间的中间商消失，如果保险公司将减少的经营成本作为“实惠”让利于投保人，相应地减少保费，必然会扩大网络投保群体。但是，由于我国的保险监管部门对保险价格实行严格管制，费率完全放开的监管政策不明朗，人销售与通过网络销售同一保险产品价格差别不大，因此保险公司在发展网络保险方面难以发挥更大的作用.
4.网络保险面临的法律风险。保险信息化发展速度远远超过了法律建设的速度，立法的滞后性不断加大，保险机构面临的法律风险十分突出。目前，我国已经出台了一些涉及网络安全、电子签名等方面的法规，但与网络保险配套适应的法律法规还很少，此外，网络的普及促使保险业务人员自建网站或博客，开通网上门店，进行产品宣传和销售，而监管部门对此行为尚无明确规范，可能引发销售误导等风险，这些滞后都会导致保险公司在经营网络保险中不确定因素增多，限制了保险机构发展网络保险的进取性。
5.网络保险面临的道德风险。在金融领域，我国的信用体系建设任重而道远，而网络保险中面临的道德风险主要是由信息不对称产生的。在投保人方面主要表现为违反“最大诚信原则”，隐瞒对自己不利的信息，不履行如实告知的义务。在承保人方面由于客户对保险企业、产品知识、信息技术缺乏了解，容易给公司信息管理等人员留下“可乘之机”，一些不法分子在网络支付环节盗划、侵占保险客户资金等违法犯罪行为时有发生，甚至出现假保险公司及其网站，严重损害消费者权益，都会给投保人带来巨大风险。
三、加快我国网络保险发展的策略
（一）充分发挥政府的引导作用
2.分阶段引导、规划发展网络保险。对网络保险的发展应该根据当前保险业的现实情况和经济技术实力分阶段规划，按照初期、中期、后期三个阶段发展网络保险，遵循“协调发展、分步实施、业务为本、效益为先”的原则，采取分步骤、分阶段、分主次的实施方案，减少发展网络保险的盲目性。
（二）加强行业协会的管理作用
1.加强公众网络保险教育。通过行业协会加强消费者教育，大力发展保险教育事业，尤其注重引导网络保险进大学，提高人民群众的金融保险知识水平，培养造就具有较强保险意识的现代化公民。
2.加大网络保险宣传力度。在网络保险中，保险公司、行业协会要充分利用自己搭建的网站来达到扩大网络保险宣传的目的，突出其交易便利、个性化服务的特点。
3.加强行业协会的外部监管。充分发挥行业协会的管理作用，通过行业协会这只自律的手，实现对网络保险的信息技术安全、业务规范发展、违规惩罚监督等方面的管理，把外部监管与保险公司内部自律自控相结合，做到：一是组织保险公司签订网络保险业务安全管理自律协议，监督公司网站是否出现违规行为；二是组织保险公司制定互动机制，共同致力于网络保险安全性问题处理、IT技术的更新等；三是组织保险公司成立网络保险安全管理联席会议制度，对业务发展、出现的问题定期开会研究等；四是加强与其他金融机构的密切合作，打击和防范非法网络保险业务，不断加强对网络保险业务安全管理性的监管，将潜在风险消灭于萌芽状态。
（三）提升保险企业的内控水平
1.加强企业的内控机制建立。保险公司应当通过加强企业内控管理促进网络保险快速健康发展。一方面通过建立保险公司内部信用管理约束机制，树立以诚信为核心的企业价值观，加强保险公司员工的诚信教育。另一方面通过建立保险信息安全责任制、预防机制、信任机制、通报机制、应急机制、培训机制等一系列信息安全管理机制，切实保障保险公司网络系统的安全。