会议指出,20**年,公司实现经营收入****万元,完成经营管理方案(下同)目标任务的****%,销售产品****吨,完成目标任务的****%,实现利润****万元,完成目标任务的****%。20**年市场行情从年初开始迅速下跌并持续到年底,公司全体员工虽采取各种措施为完成所有年度经营目标而努力,但受市场低迷下行的拖累,利润目标始终未能如愿完成。虽然如此,会议对全体员工的努力付出仍表示认可和肯定
根据公司《20**年经营管理方案》和《绩效考核管理制度》,公司年度绩效按年度的核发只与利润挂钩,在完成利润的情况下按超出任务的比例提成,如利润没有超额完成,则年度绩效为零。根据上述规定,公司20**年利润完成***%,没有达到发放年度绩效的要求。
会议认为,公司20**年经营管理方案和绩效考核制度关于年度绩效的核发办法存在一定的缺陷,不能全面反映公司的经营业绩。公司20**年管理制度规定年度绩效仅以利润为核发指标,主要是为了延续***对企业实行的目标责任保证金管理制度,该制度始于****年,在******和****公司同步执行,并得到了**的肯定和收到了明显的效果。但通过*年的经营,仅以利润考核公司和下属企业在执行几年来优势明显,但不足也开始显现。首先*****现有的考核制度无法对公司下属企业经营情况(产量、收入、利润)进行考核,为了使经营符合**要求,公司下属企业成品应全部转由公司销售,这样一来,承包企业是没有利润的,那么,用利润考核承包企业就失去了意义。其次,只以利润考核公司本部不能反映公司全面的工作和业绩。无论是股东会确定的任务指标还是**下达给公司的指标任务,都包含收入、产量、销量等除利润外的因素,因此仅以利润考核公司全年业绩是不全面的。特别是在经济大环境不佳、市场低迷的年度,利润完成情况与员工的实际工作付出很难匹配,只以利润完成情况核发年度绩效很大程度上影响了员工的工作积极性。
会议决定,为更科学的核发员工薪酬,根据公司20**年工作任务完成情况,拟同意以修订完善后的《20**年绩效考核管理制度》为依据,按******核发公司总部员工20**年度绩效,报董事会审批后执行。
参会人员:
一、会议纪要的性质及其制作中存在的问题
什么是会议纪要?会议纪要具有何种特点?它应当具备何种形式和实质要件?应当记录何种内容?它的程序和范围及其法律后果如何?我国有关法律法规对这些问题都没有涉及。实践中对这些问题的界定一直处于不完全确定的状态。笔者认为,会议纪要是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的文书,用于记载和传达行政机关有关会议情况和议定事项,是行政机关公务活动的重要载体和工具,与行政机关制发的“决定”、“命令”等具有相同的法律效力。
然而实践中出现的一些不规范的公文纪要带有越来越多的非“公文”特征,它不是相对原则和抽象的,仅仅提供处理问题的原则和方法,而是对所谓的“具体问题和专项事宜”作出最终规定或实体决定,越权代替下级机关直接作出决定。如某县政府的会议纪要直接决定对城区某一道路进行改造,为保证改造工程按期完成,会议纪要还规定了具体的拆迁期限和补偿标准。这种情况下的会议纪要完全背离了其“公文”特征,演变成一种典型的具体行政行为。这些会议纪要由于侵犯了有关的行政管理相对人的合法权益,行政管理相对人会通过适当的程序、在适当的场合表达他们的意愿。于是,针对会议纪要的纠纷产生了,由于缺乏足够的思想准备,许多行政机关往往在突如其来的“纠纷”面前手足无措,无所适从。
二、会议纪要的可诉性问题
实践中,有些行政管理相对人将会议纪要作为一项独立存在的具体行政行为,就其合法性和合理性问题提出行政复议申请或行政诉讼。这就涉及到会议纪要的可诉性问题。对此应当如何处理,办案法官认识不一。笔者认为,会议纪要本身的“记载”功能显然不是也不能是对会议内容的简单复制,“记载”的过程应当是一个浓缩、提炼和加工的过程,它所记载的应当是处理某一具体问题的原则和办法,只对下级行政机关处理具体事务提供指导性意见,没有代替某一特定行政机关的具体行政行为,不是解决该具体问题的最终决定。它是一种抽象行为,是行政机关的决策行为,其本身并不当然具有可诉性。以某县政府的会议制度为例,根据有关规定,需要制作会议纪要的县政府会议大体有四类,分别是县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。其中,县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议有一个共同的事项是对县政府工作或日常工作中的重大事项进行讨论和作出决定,这一讨论和决定的过程,是制定政策的过程,是纯粹意义上的行政决策行为,不具有可诉性。因此,规范的会议纪要不具有可诉性。
一、统一思想,提高认识
二、加强领导,成立机构
市政府成立全市工商系统基层综合服务场所建设项目领导小组,由副市长任组长,市政府办副主任、市工商局局长任副组长,市发展改革局、财政局、国土资源局、建设局、工商局领导为成员。镇、镇政府、工商部门也要成立相应的工作机构,加强领导,强化组织协调,调动各方力量,建立责任制和监督机制,落实责任人,切实抓好工商基层综合服务场所建设工作。
三、明确目标,落实任务
我市的2个基层工商所建设项目分别为工商所、工商所。其中,工商所要确保在年上半年开工建设,年底建成并投入使用;工商所要确保在年下半年开工建设,2012年上半年建成并投入使用。
四、落实政策,充分支持
(一)项目审批。根据省政府会议纪要、省四部门联合行文及市政府文件精神,“基层工商所建设项目按业务用房报批,建筑面积按不低于563m2进行立项。在确保建设资金充足且能够满足建设需要的情况下,发改部门可根据项目实际情况适当放宽新建工商所建筑面积标准。”市发改局视工商所建设实际需求情况予以审批。
(二)建设资金。根据省政府专题会议纪要和市政府通知精神,“在非39个基本财力保障县的建设项目省级和地方,按70%和3O%比例承担”。“要以立项审批的总投资为基数,将地方承担的建设资金部分纳入预算,确保资金落实到位、执行到位”。、两个基层工商所建设项目按初步设计方案建筑面积704m2、建筑单价2000元/m2,总投资140.8万元,市财政承担的建设资金为每个工商所43万元,总计86万元。
一、考核内容
1、市、县(区)党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况;
2、科技管理部门机构建设与履行职能情况;
3、科技投入与产出情况;
4、科技政策与法规的执行情况;
5、科技促进经济社会协调发展情况等内容。
二、任务分工
各有关单位应加强协调与沟通,通力配合,认真填报我市《城市科技进步状况申报表》中的指标数据,收集证明材料,具体任务分工:
1、市科技局:
(2)负责指导市辖4县5区做好科技进步考核工作并组织召开全市科技进步考核培训。
(3)负责收集科技管理部门机构建设与履行职能情况证明材料。(4)负责收集-年科技计划项目发文及项目清单。
2、市委办公厅:
收集与年度市委常委会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要,需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
3、市政府办公厅:
收集与年度市政府常务会研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的会议纪要,需提交每年至少2次的最重要的会议纪要或其他证明材料。
4、市财政局:
(1)负责收集与年度市人大通过的预(决)算报告;加盖财政局和人大常委会公章的本级财政一般预算收支决算表(决算01表(决算总表)、决算06表(决算分级表))。
(2)填写《-年科技经费主要投入表(决算数)》、《年科技经费主要投入表(预算数)》、《本级科学技术支出使用情况表》(加盖财政局公章)、《科学技术支出的国库集中支付支出明细表》(加盖财政局公章)。
5、市统计局:
负责统计市级“-年高新技术企业税收优惠额”、“年企业享受研发经费加计扣除优惠政策获得的税收减免额”数据。
三、工作进度安排
2、县(区)考核资料汇审(年6月15日-7月5日)
各县(区)请于年7月5日前,将装订成册的考核材料和数据电子文本(考核系统软件中填报生成)报送到市科技局。市科技局牵头负责组织有关人员,对县(区)上报的考核指标数据及证明材料进行审核,严格把关,对内容不详、数据不实的材料进行质询并指导完善。