现将新修订的《雷州市市场监督管理局舆情监测及处置管理办法》和《雷州市市场监督管理局舆情突发事件应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇问题，请径与局办公室联系。
雷州市市场监督管理局
2024年5月30日
雷州市市场监督管理局舆情监测及处置管理办法
第一章总则
第三条市场监管（知识产权）舆情监测与舆情处置工作以保障公众健康安全、控防风险为目标，及时发现市场监管(知识产权)领域重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，防范化解市场监管(知识产权)领域意识形态风险，维护意识形态安全；坚持统一领导、分级负责，预防为主、防治并重，快速反应、协同应对，科学严谨、依法处置，严格纪律、妥善引导的原则。
第四条本办法适用于规范雷州市市场监督管理局（知识产权局）舆情监测及处置工作，指导全市市场监督管理（知识产权）部门舆情监测与处置工作。
第六条通过与当地党委、政府负责舆情监测的单位建立信息共享机制等方式开展舆情监测工作。
第二章舆情监测
第十条根据所涉舆情内容的敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，将舆情信息分为常规舆情和警示舆情。
第十二条警示舆情是指发生在辖区内或与辖区有关联的，需要市场监督管理(知识产权)部门应对处置的舆情。警示舆情由低到高分为一般舆情、敏感舆情、重大舆情、特别重大舆情等四个级别，预警级别分别用蓝色、黄色、橙色和红色对应标示。其中：
第三章舆情分析与研判
第十三条本局负责舆情监测与处置工作的部门应对舆情信息进行甄别筛选，分辨真伪，判断舆情趋势，分析舆情热度和敏感度，对监测数据进行分析汇总。
第四章舆情预警
第十七条办公室监测到敏感舆情（黄色）或以上级别舆情，分析研判后立即上报本局领导；重大舆情（橙色），经本局领导组织研判后决定是否需要向湛江市市场监督管理局（知识产权局）或本市委、市政府报告；特别重大舆情（红色）舆情应立即向市委、市政府、湛江市市场监督管理局（知识产权局）报告。
第五章舆情处置
第二十条舆情警示级别一经确定，立即进入处置程序。处置工作主要包括舆情转办、调查核实、处置报告、督查督办、分析评估风险、公开处置结果、正确引导舆论、舆情信息报告等环节。各环节工作应环环紧扣，同步并行。
第二十一条舆情转办的程序和要求：
（二）办公室监测到警示舆情并确定级别后，实行分类处置。
第二十二条舆情处置初报的程序和要求：
第二十三条舆情处置续报和结报的程序和要求：
（一）一般舆情（蓝色）处置过程中，本局应在15日内续报一次处置进展情况直至结报。舆情持续发酵上升至敏感舆情（黄色）舆情的，按敏感舆情（黄色）处置要求办理。
第二十四条本局责任单位应密切监测各类舆情发展变化，依据舆情级别和领导要求做好应急准备；组织力量研判舆情发展趋势，提出应对举措；舆情达到敏感舆情（黄色）级别，应立即召开紧急会议研究应对措施；达到重大舆情（橙色）级别，应立即报请启动应急预案。
（三）本局对湛江市市场监督管理局(知识产权局)转来的敏感舆情（黄色）及以上级警示舆情，应立即启动舆情应急处置机制。
第六章舆情回应与引导
第二十七条局办公室根据事件发展、舆情态势、舆情研判等情况，组织开展重大舆情（橙色）和特别重大舆情（红色）的回应工作。舆情回应包括准备口径、组织回应、舆情跟踪。
第七章总结评估
第三十一条建立健全舆情应对档案库，涵盖舆情事件案例库、舆情回应口径库、应急处置预案库、媒体库、辟谣案例及数据库等，着力提高舆情处置效率。
第八章督办与追责
第三十二条建立舆情处置督查督办制度，督促各股室对舆情信息迅速核查和快速处置，随时掌握信息处置进展动态，并适时汇总、定时通报。
第三十四条各股室在处置舆情工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，依法依纪追究责任。
（一）在处置舆情信息工作中因相互推诿、工作懈怠、延误处置，造成事态扩大或不良社会影响的。
（二）发现重大舆情或特别重大舆情未及时报告和妥善处置的。
（三）未及时上报局办公室转办舆情办理情况，被湛江市局或市委、市政府舆情管理部门督办催办或对工作造成其他不良后果的。
（四）不遵守新闻宣传工作纪律，造成新闻报道失实、产生不良影响或泄密的。
（五）未经局办公室批准擅自接受媒体采访的。
第九章附则
第三十五条本办法由雷州市市场监督管理局负责解释。
第三十六条本办法自印发之日起施行。
附件：1．雷州市市场监督管理局(知识产权局)热点舆情报告
2．雷州市市场监督管理局(知识产权局)特护期舆情监测工作方案
3．雷州市市场监督管理局(知识产权局)舆情监测需求申请工作规程
4．警示舆情分级标准
5．舆情热度研判分级参考
附件1
雷州市市场监督管理局(知识产权局)
热点舆情报告
20XX年第X期
办公室20XX年X月X日
标题
(正文)
呈送：局领导
编辑：核稿：审定：
附件2
雷州市市场监督管理局(知识产权局)特护期舆情监测工作方案
为保障雷州市市场监督管理局(知识产权局)（以下简称本局）有效应对特护期舆情监测工作顺利进行，全面掌握雷州市市场监管(知识产权)舆情动态，提供监管及决策的分析数据，做出正确舆论引导和舆情应对，现制定工作方案如下：
二、监测范围
三、监测内容
舆情监测的主要内容包括：新闻媒体报道，涉及本辖区市场监管(知识产权)领域问题的；辖区外发生有一定社会影响的涉市场监管(知识产权)领域舆情，其源头或流向涉及本辖区的；辖区外发生有一定社会影响的涉市场监管(知识产权)领域舆情，辖区内也可能存在类似问题的；涉及辖区市场监管(知识产权)领域监管履职的负面信息；涉及辖区市场监管(知识产权)领域意识形态渗透的；
四、舆情分级
根据所涉舆情内容的敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，将舆情信息分为常规舆情和警示舆情。
（二）警示舆情是指发生在辖区内或与辖区有关联的，需要市场监督管理(知识产权)部门应对处置的舆情。警示舆情由低到高分为一般舆情、敏感舆情、重大舆情、特别重大舆情等四个级别，预警级别分别用蓝色、黄色、橙色和红色对应标示。其中：
五、分析研判
六、舆情处置
（二）信息报告。敏感舆情（黄色）及以上级的舆情处置过程中，实施舆情处置的股室应随时向局领导报告舆情处置进展情况，并通报局办公室。重大舆情（橙色）及以上级的舆情在爆发后未平息前（通常在舆情爆发后一周内），每24小时报送一次舆情处置情况。舆情平息后，每周书面续报一次舆情事件调查处理进展情况直至结报。
（三）实时监测。办公室要密切监测舆情发展变化，及时分析研判舆情发展趋势，随时报告舆情发展情况。
七、舆情引导
八、其他
（一）实施舆情处置的股室应对热点舆情信息的处置情况进行全过程跟踪，及时掌握事件进展及处置情况，督促落实领导对舆情信息的批示办理情况并及时向有关领导报告，并抄送局办公室。
附件3
雷州市市场监督管理局(知识产权局)舆情监测需求申请工作规程
一、申请内容
二、监测申请
监测申请股室需对拟提出的监测内容进行分析研判，对可能引发舆情的节点进行标注，并填写《送审稿网络舆情风险点说明》（见附件），提高监测的针对性和效率。
三、监测区间
根据舆情发展规律，监测区间一般为一周，可根据申请股室的具体要求进行延长。
四、其他
附件：
送审稿网络舆情风险点说明
文件名称
可能引发舆情的风险点
监测关键词
填报单位(盖章)：填报日期：
附件4
警示舆情分级标准
舆情级别
预警级别
分级标准
特别重大舆情
(一级)
红色
（1)指重大级及以上级突发事件造成或可能造成严重社会危害；
(3)已经造成或可能造成严重危害或社会影响的；
(4)出现意识形态方面严重错误导向的。
重大舆情(二级)
橙色
（2）涉及范围跨地级市，可能产生行业性、系统性风险，传播迅速的；
(4)上级部门要求主动回应的；
(5)严重冲击社会主义核心价值观的。
敏感舆情(三级)
黄色
（2）可能对全市市场监管(知识产权)系统形象造成负面影响的；
（3）已经造成或可能造成一定危害后果或社会影响的；
（4）出现意识形态渗透迹象的。
一般舆情(四级)
蓝色
（2）传播范围有限，需要监管部门密切注意，防止危害扩大、形成舆论热点或负面舆情的。
附件5
舆情热度研判分级参考
警示级别
舆情热度
分级参考
非常高
(2)舆情事件在微博、百度、腾讯等平台热搜排行榜20名以上；舆情事件在主流媒体和社交平台成为讨论议题焦点，有白热化趋势。
高
(2)舆情事件在微博、百度、腾讯等平台热搜排行榜50名以上，20名以下；
(4)主流媒体开始报道，并发表社论。
较高
(3)舆情事件在微博、百度、腾讯等平台热搜排行榜50名以下；
(3)舆情事件未登上热搜等排行榜。
雷州市市场监督管理局（知识产权局）舆情突发事件应急预案
1总则
1.1制定目的
完善雷州市市场监督管理局(知识产权局)（以下简称本局）突发事件应急管理体系，建立健全本局舆情突发事件应急管理制度，及时有效应对突发舆情事件，正确引导舆论，最大程度减少舆情事件对行业发展和政府形象的冲击，预防和减少舆情突发事件引起的社会危害，防范化解意识形态风险，规范本局机关对市场监管(知识产权)领域突发舆情事件的应对及处置工作，维护全市市场监管(知识产权)系统形象及权威，维护经济发展和社会稳定。
1.2制定依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《湛江市突发事件总体应急预案》《湛江市市场监督管理局突发事件应急预案》《市场监管总局舆情工作管理办法》《市场监管总局舆情应急预案》等法律法规制定。
1.3编制原则
准确监测，提前预警；迅速反应，及时干预；统一指挥，协同配合；专业处置，各负其责；严格纪律，科学应对。
1.4适用范围
1.5舆情分级
具体分级的量化标准由相应工作制度按照有关法律、法规、规章或参照有关政策确定。
1.6舆情突发事件处置原则
舆情突发事件的处置工作以坚持统一领导、分级负责，预防为主、防治并重，快速反应、协同应对，科学严谨、依法处置，严格纪律、妥善引导的原则。
根据谁主管谁负责的原则，舆情涉事责任股室是第一责任主体。局办公室负责舆情监测与配合协调舆情处置工作；各股室根据各自职责，积极配合舆情涉事责任股室及局办公室做好舆情监测、研判、处置、准备舆论口径、建立舆情案例库、建立舆情口径库等工作。
严格遵守新闻工作纪律，任何股室（单位）、个人不得未经舆情领导小组和办公室的同意下接受媒体采访或公开发表意见。
在处置突发事件的过程中，涉及人民群众生命权与公众知情权发生冲突时，坚决把人民生命权放在首位。
2组织体系
2.1领导机构
2.1.1本局成立舆情突发事件应对工作领导小组（以下简称舆情领导小组），统一领导舆情突发事件的舆论应对和处置工作。
2.1.2舆情领导小组组长由局主要负责人担任，副组长由各分管负责人担任，成员由各股室（单位）负责人组成。
2.1.3舆情领导小组的主要职责：贯彻落实党中央、国务院关于舆情应对工作的方针、政策，坚决维护党中央权威和集中统一领导；把握正确舆论导向，客观理性引导群众；研究上级市市场监管(知识产权)系统应对舆情突发事件重大决策和指导意见；组织全市市场监管(知识产权)系统舆情监测和科置体系建设和舆情应对工作；组织重大突发事件的舆情回应工作；负责启动本预案；协调局各股室（单位）做好舆情突发事件应对工作。
2.2舆情管理机构
2.2.1舆情办公室。舆情办公室设在局办公室，承担舆情领导小组的日常工作；建立舆情联络员制度；实施舆情监测及初步分析研判，建立舆情风险预警和会商机制；组织协调、指导舆情突发事件舆情引导及回应工作；负责舆情领导小组会议组织和议定事项落实情况的督促检查；承担舆情领导小组交办的其他事项。
2.2.2后勤保障组。负责保障舆情突发事件的后勤保障工作，由局办公室负责车辆、设备等保障工作，以及舆情突发事件应对和处置中必要的经费保障。
2.2.3舆情应对组。负责舆情突发事件的处置和应对工作，为舆情领导小组提供意见建议，准备回应口径、新闻通稿材料等工作，由舆情涉事责任股室和办公室组成。舆情涉事责任股室牵头舆情突发事件的处置工作，舆情涉及多个各股室的，由舆情领导小组确定牵头股室。局办公室配合牵头股室实施舆情应对和监测工作。
3舆情监测与预警
3.1舆情监测
3.2舆情分析与研判
3.2.1根据舆情敏感程度、严重程度、紧急程度、影响范围等因素，局办公室对监测到的舆情信息进行分析研判，确定舆情种类和警示级别，并根据舆情实际变化调整警示级别，辅助舆情领导小组进行舆情风险研判工作。
3.2.2局办公室将初步研判结果通过舆情定期报告、专报等形式向舆情领导小组报告，为预警、处置和决策提出意见建议，完善本局应急管理体系及业务监管体系。
3.3预警
4应急响应
4.1发生本局突发事件应急预案中所规定的Ⅱ级及以上突发事件，局应急领导小组启动本局突发事件应急预案后，本预案同时启动。舆情领导小组由局突发事件应急工作领导小组统一领导，协同处置。
（3）局办公室负责处置时所必需的车辆、食宿等物资方面的保障。
4.4应急响应的调整：根据事态发展和专家组的研判结果，提出调整建议，经舆情领导小组领导批准，调整应急响应的级别。
4.5响应结束
突发事件及其次生、衍生事件造成的舆情热点和负面消息的传播得到控制或基本消除，舆情应急处置工作即告结束。由本局舆情领导小组宣布应急结束。
5善后与评估
5.1善后科置
5.2调查评估
参与处置工作的股室应及时开展调查评估，查明突发事件的发生经过和原因，提出类似事件的防范措施和处置建议，总结突发事件处置工作的经验、教训，评估事件损失，制定改进措施。
局办公室根据舆情事件的起因、性质、影响、经验教训及舆情应对过程进行分析总结，建立健全舆情应对处置档案制度。
6应急保障
6.1队伍建设
6.2信息沟通
7培训和演练
7.1培训
7.2演练
结合新闻宣传工作实际，有计划、有重点地向协调与应急股提出演练要求，由协调与应急股会同办公室共组织开展应急演练。
8附则
8.1预案管理
局办公室应及时根据上级工作要求或新闻宣传工作实际，及时修订本预案。
8.2本预案自发布之日起施行。
附件：1．雷州市市场监督管理局(知识产权局)舆情突发事件应对工作领导小组名单
2．舆情突发事件分级标准和响应规定
雷州市市场监督管理局(知识产权局)舆情突发事件应对工作领导小组名单
组长：陈小勇市市场监管局党组书记、局长
副组长：张景市市场监管局党组成员、副局长
洪良市市场监管局党组成员、副局长
周耿市市场监管局党组成员、副局长
陈团四级高级主办
蔡春晖二级主办
戴景四级主办
骆恩越四级主办
钟玉四级主办
成员：局各股室、检测所。
舆情突发事件分级标准和响应规定
级别
标准
响应级别
(1)指重大级及以上级突发事件造成或可能造成严重社会危害；
(3)已经造成或可能造成严重危害或社会影响的。
市场监管总局启动Ⅰ级响应
省局启动Ⅱ级响应
(2)涉及范围跨地级市，可能产生行业性、系统性风险，传播迅速的；
(4)上级部门要求主动回应的。
(2)可能对全市市场监管(知识产权)系统形象造成负面影响的；
(3)已经造成或可能造成一定危害后果或社会影响的。
市局启动Ⅲ级响应
(2)传播范围有限，需要监管部门密切注意，防止危害扩大、形成舆论热点或负面舆情的。