2019年，面对风险挑战不断加剧的外部环境、国内经济持续下行的压力、榆林煤矿大面积停产整顿的困局，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一致、多措并举、共克时艰，坚持稳中求进工作总基调，把“稳增长”作为首要任务，狠抓中央、省委和市委、市政府各项“稳增长”政策落实，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，围绕实现“三大目标”和发挥“两个更大”作用，采取“三大行动”攻坚克难，经济运行低开回稳，逐季攀升，人民福祉不断增进，社会各项事业繁荣发展。
一、综合
2019年末，全市常住人口342.42万人，出生率11.19‰，死亡率6.89‰，自然增长率4.30‰。城镇人口203.88万人，占59.54%；乡村人口138.54万人，占40.46%。
初步核算，全年实现生产总值4136.28亿元，同比增长7.1%。其中，第一产业增加值250.72亿元，增长3.9%；第二产业增加值2690.34亿元，增长8.2%；第三产业增加值1195.22亿元，增长5.8%。一、二、三产业增加值占生产总值的比重分别为6.1%、65.0%和28.9%。按常住人口计算，人均生产总值120908元，约合17200美元。
2015-2019年生产总值总量及增速
2019年三次产业占比结构
全年非公经济实现增加值1768.02亿元，占生产总值的比重为42.7%，比上年回落0.1个百分点。
全年居民消费价格上涨2.3%，其中,食品烟酒价格上涨5.3%。商品零售价格上涨1.6%。
2019年各类价格指数
类别
上年价格=100
居民消费总指数
102.3
食品烟酒
105.3
衣着
101.1
居住
102.1
生活用品及服务
100.9
交通和通信
98.9
教育文化和娱乐
100.6
医疗保健
101.0
其他用品和服务
101.2
商品零售价格指数
101.6
二、农业
农林牧渔业总产值439.73亿元，同比增长4.2%。其中，种植业产值272.17亿元，增长5.3%；畜牧业产值135.72亿元，增长0.7%；林业产值10.81亿元，增长16.4%；渔业产值2.54亿元，增长4.2%；农林牧渔服务业产值18.48亿元，增长7.9%。
全年粮食播种面积727.27千公顷，同比增长0.2%，总产量265.48万吨，下降0.3%（减产0.7万吨）。
2019年主要农产品产量
产品名称
产量（万吨）
比上年增长（%）
粮食
265.48
-0.3
#玉米
145.11
-3.5
高粱
4.86
43.1
谷子
14.05
4.5
豆类
18.40
1.2
#绿豆
1.48
35.7
薯类
61.70
3.9
#马铃薯
60.95
3.3
油料
11.88
-10.5
蔬菜
116.29
6.4
水果
202.12
8.1
#苹果
97.64
12.9
红枣
72.86
全年造林面积72.95万亩，比上年下降2.1%。
2019年畜牧业生产情况
指标
单位
生产量
肉类总产量
万吨
16.19
-4.6
#牛肉
0.83
2.4
猪肉
9.69
-7.6
羊肉
5.02
-0.7
禽蛋产量
7.42
8.2
奶类产量
7.02
3.7
#牛奶
5.95
3.5
羊绒
吨
1370.60
-2.3
羊年末存栏
万只
549.12
-2.2
出栏
339.13
-0.6
猪年末存栏
万头
96.69
-5.1
130.38
-4.7
牛年末存栏
18.33
2.5
6.20
1.6
家禽年末存栏
801.66
4.8
360.62
4.9
三、工业和建筑业
全市898户规模以上工业企业完成总产值4865.59亿元，同比增长8.3%。其中，重工业总产值4757.79亿元，增长8.6%，产值占规模以上工业总产值的97.8%；轻工业总产值107.80亿元，下降2.7%，占2.2%。规模以上工业增加值增长8.4%，规模以下工业增加值增长3.0%。
2015-2019年规模以上工业总产值、增速及增加值增速
全市规上能源工业企业产值3945.91亿元，同比增长11.6%，非能源工业产值919.68亿元，下降3.4%，能源工业与非能源工业产值占全市规上工业产值的比重分别为81.1%、18.9%。能源工业中，煤炭开采和洗选业完成产值2313.19亿元，增长11.4%；石油天然气开采业525.02亿元，增长1.8%；石油和煤炭加工业完成产值665.85亿元，增长14.6%；电力热力生产供应业441.86亿元，增长21.7%。非能源工业中，化学原料制品制造463.44亿元，下降5.0%；有色金属冶炼业140.22亿元，增长3.0%。
全市892户规模以上直报工业企业（不含6户省上反馈企业）主营业务收入3500.4亿元，同比增长1.7%；利润总额715.0亿元，下降10.7%。
2019年主要工业产品产量
产量
增速（%）
原煤(万吨)
46430.53
1.9
氮肥(万吨)
25.03
-10.0
#地方(万吨)
21584.85
水泥(万吨)
471.81
-13.9
原油(万吨)
1054.55
0.4
玻璃(万重量箱)
875.91
16.2
原盐(万吨)
15.41
-2.8
铁合金(万吨)
97.87
25.7
洗煤(万吨)
6987.40
6.6
发电量(亿度)
1083.47
30.3
精甲醇(万吨)
242.47
6.8
#火电(亿度)
994.47
32.7
天然气(亿立方米)
176.43
2.3
金属镁(万吨)
50.23
19.7
聚氯乙烯(万吨)
154.78
7.6
烧碱(万吨)
106.67
6.5
原油加工量(万吨)
401.33
2.1
电解铝（万吨）
52.38
-14.2
焦炭(万吨)
3662.85
14.9
聚乙烯（万吨）
120.73
5.4
电石(万吨)
265.01
-6.6
聚丙烯（万吨）
136.65
3.2
全年建筑业总产值346.12亿元，同比增长17.5%。增加值152.30亿元，增长11.4%（可比增速）。
四、固定资产投资
全年全社会固定资产投资同比增长14.2%。其中,固定资产投资增长14.3%，跨区投资增长17.1%，农户投资下降3.1%。在固定资产投资中，项目投资增长13.3%，房地产投资增长30.7%。民间投资增长22.6%；工业投资增长23.6%，其中工业技改投资增长69.7%。
分产业看，第一产业投资同比增长4.9%，占固定资产投资的比重为4.0%；第二产业投资增长22.8%，占比为54.0%；其中，能源化工工业投资增长20.8%；非能源化工工业投资增长29.6%；第三产业投资增长5.9%，占比为42.0%。
五、交通运输和邮电业
年末全市公路总里程32535公里，比上年末增加42公里。在总里程中，高速公路1145公里，国道1084公里，省道198公里，农村公路30106公里。在农村公路中，县道1461公里，乡道3296公里。
铁路运输中，货运量20680.17万吨，同比增长7.9%，货运周转量340.38亿吨公里；客运量550万人次，增长3.1%，客运周转量40.99亿人公里。公路运输中，货运量29968万吨，增长3.9%，货物周转量764.86亿吨公里；客运量2634万人次，下降2.6%，客运周转量32.44亿人公里。民航运输中，货邮吞吐量8018吨，增长45.1%；旅客吞吐量253.15万人次，增长21.1%；运输起降23689架次，增长15.1%。
年末机动车保有量达到812498辆，其中私人汽车保有量668812辆。轿车保有量428922辆，同比增长8.6%，其中，私人轿车412691辆，增长8.7%；进口车辆38488辆，增长6.7%，其中进口轿车6688辆，增长6.9%。
六、国内外贸易和旅游业
全年社会消费品零售总额555.29亿元，同比增长8.0%。其中限额以上消费品零售额234.73亿元，增长3.2%(可比口径)。按经营单位所在地分，城镇消费品零售额366.03亿元，增长8.3%；乡村消费品零售额189.26亿元，增长7.5%。按消费形态分，商品零售487.22亿元，增长6.9%；餐饮收入68.07亿元，增长16.8%。在商品零售中，限额以上企业（单位）商品零售额222.04亿元，增长3.2%。按用途分，吃类商品零售30.79亿元，增长6.5%；穿类6.33亿元，增长0.5%；用类184.50亿元，增长2.8%。
2015-2019年社会消费零售总额及增速
全市进出口总值9.48亿元，同比增长29.03%。其中，出口8.3亿元，增长31.04%；进口1.18亿元，增长16.49%。出口产品中，农副产品出口总值1.64亿元，占进出口总值的17.3%。化工产品出口总值5.9亿元，占进出口总值的62.2%。
全市旅行社达到42家、旅行社分社48家、网点106家。星级饭店共有29家，其中五星级1家、四星级3家、三星级20家、二星级5家。全市共有AAAA以上景区3个，AAA以上景区44个。全年共接待国内外游客4935.23万人次，同比增长13.9%，旅游收入276.57亿元，增长8.9%。
七、财政、金融和保险业
全年财政总收入926.72亿元，同比增长0.5%。其中地方财政收入405.63亿元，增长4.1%；财政支出744.11亿元，增长14.7%。
2015-2019年地方财政收入总量及增速
（注：2015年-2016年为同口径增速）
2019年末，全市金融机构本外币各项存款余额4178.20亿元，同比增长8.5%；本外币各项贷款余额2122.75亿元，增长2.1%。其中，人民币各项存款余额4175.74亿元，同比增长8.5%，较年初增加324.7亿元；人民币各项贷款余额2122.49亿元，增长2.1%，较年初增加35.79亿元。
全市有证券公司11家，期末证券开户总数15.75万户，2019年新开1.41万户，市场各类证券交易量1276.87亿元。
全年有各类保险公司39家，全年保费收入61.27亿元，同比增长2.7%。其中，财产险收入21.36亿元，下降3.3%；寿险收入39.92亿元，增长6.2%。各类保险公司累计赔付支出19.64亿元，增长3.7%，其中，财产赔付支出13.60亿元，增长5.2%；寿险赔付支出6.04亿元，增长0.5%。保险深度1.48%，保险密度1793元/人。
八、教育、科学技术和文化
全市共有各级各类学校1623所，其中，高等学校3所；中等职业学校25所；普通中学197所；小学324所；幼儿园1065所；特殊教育学校9所。
全市基础教育及中等职业学校累计招生186954人，毕业175793人，在校学生数706403人。在校学生中，中专4177人、普通高中62442人、职中19151人、初中113863人、小学329645人、幼儿园176222人、特殊教育903人。各级各类学校共有专任教师50972人，代课教师902人。学前、小学、初中入学率分别达98.3%、100%和99.99%。
2019年全市有艺术表演团体14个，影剧院38个(剧院9个、电影院29个）。文化艺术馆13个，艺术学校1个，公共图书馆12个，文化站212个，博物馆、纪念馆27处。全市广播、电视转播台20座。广播综合人口覆盖率98.3%；电视综合人口覆盖率98.7%。
九、卫生、体育和档案
全市共有医疗卫生机构3826个，其中，医院108家，社区服务中心13家，卫生院224家，村卫生室2776个。共有床位21803张，其中医院病床17493张，卫生院病床3652张。卫生专业技术人员29207人。已建成三级综合医院4个，二级综合医院15个。共有妇幼保健机构12个，中医医院13个，专科医院22个。参加新型农村合作医疗294.62万人，参合率达99.5%。
年末全市人均体育场地面积0.91平方米，拥有大型体育场6座，体育馆5个，游泳馆3个。全年共举办各类大型体育活动240次，其中市级举办50次。全年共派出1250名运动员参加省运会的比赛项目，共获得金牌162枚，银牌146枚，铜牌126枚。完成了年度国家、省级各项体育惠民工程，实施了214个农民体育健身工程，11个社区路径配送工程，全年全市652个体彩网点共计发行体育彩票7.04亿元。
2019年全市年末拥有综合档案馆13个，专业档案馆1个，馆藏案卷643632卷，以件为保管单位档案808171件，馆藏资料142458册。
十、水利水保
全年水利水保投资28.87亿元,治理水土流失面积712.1平方公里，新建、加固、维修淤地坝312座，新修高标准农田24.78万亩，发展节水灌溉面积12.08万亩。建成农村饮水安全工程1333处，巩固提升解决农村饮水不安全人口54.77万人。
十一、环境保护和安全生产
全年榆林城区监测二级以上天数为295天，其中达到一级标准天数为27天。剔除沙尘天气，全年优良天数比例达到84.0%。市城区集中式饮用水源地水质达标率为100%。
全市发生各类生产安全事故85起，同比下降24.1%，死亡106人，上升5.0%。其中，发生较大生产安全责任事故9起，死亡30人；发生重大生产安全责任事故1起，死亡21人；亿元GDP生产安全事故死亡人数0.026，与上年持平;煤矿百万吨死亡人数0.063，上升320.0%。
十二、人民生活和社会保障
全市全体居民人均可支配收入24213元，同比增长9.2%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入33904元，增长8.3%；农村常住居民人均可支配收入13226元，增长9.9%。
全年城镇新增就业人数2.82万人，失业人员再就业1.02万人，困难人员再就业4052人，城镇登记失业率为3.1%。
全年城镇基本养老保险参保人数为36.2万人（不含机关事业单位人员）；工伤保险参保人数65.13万人；失业保险参保人数为29.35万人；城乡居民养老保险参保人数331.6万人。
全市共有收养性社会福利单位81个，拥有床位24280张。全市城乡居民最低生活保障对象13.32万人（农民8.46万人，城市居民4.86万人），城市居民低保标准每人每月636元，农村居民保障标准每人每年4300元。
注释：
1、本公报中生产总值、公路里程等指标为初步统计数；
2、部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况；
3、生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价计算；
4、根据国家统计局规定，从2011年开始，纳入规模以上工业统计范围的工业企业起点标准从年主营业务收入500万元提高到2000万元；
5、根据国家统计局规定，从2011年开始，固定资产投资统计的起点标准从计划总投资50万元提高到500万元；全社会固定资产投资统计范围包括固定资产投资、农户投资和跨区投资。固定资产投资统计范围包括城镇项目投资、非农户项目投资和房地产开发投资；
6、限额以上企业（单位）是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业（单位）、500万元及以上的零售业企业（单位）、200万元及以上的住宿和餐饮业企业（单位）。
指标解释：
国内生产总值(GDP)：指按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。对于一个地区来说，称为地区生产总值。英文缩写统称为GDP。
全社会固定资产投资：是以货币形式表现的在一定时期内全社会建造和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用的总称。
社会消费品零售总额：指企业（单位、个体户）通过交易直接售给个人、社会集团非生产、非经营用的实物商品金额，以及提供餐饮服务所取得的收入金额。个人包括城乡居民和入境人员，社会集团包括机关、社会团体、部队、学校、企事业单位、居委会或村委会等。
居民消费价格指数（CPI）：是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数，是对城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数进行综合汇总计算的结果。通过该指数可以观察和分析消费品的零售价格和服务项目价格变动对城乡居民实际生活费支出的影响程度。
本公报中公路里程、公路运输数据来自市交通局；车辆数据来自市车管所和市农机局；铁路运输数据来自市铁路办；邮电数据来市邮政管理局和市工信局；旅游数据、图书馆、文化馆、广播、电视数据来自市文化和旅游局；金融数据来自人民银行榆林分行；财政数据来自市财政局；证券、保险业数据来自市金融工作局；教育数据来自市教育局；科技成果、技术合同等数据来自市科技局；专利数据来自市市场监督管理局；报纸、期刊数据来自市邮政管理局；档案数据来自市档案局；卫生数据来自市卫健委；体育数据来自市体育局；水利数据来自市水利局；部分农业数据来自市农业农村局；环保数据来自市生态环境局；安全生产数据来自市应急管理局；城镇就业、失业、社会保障数据来自市人社局；社会福利数据来自市民政局；造林面积数据来自市林业局。