中华南大街向南，南二环至南三环辅路之间区域(详见征收红线图)。
二、房屋征收主体石家庄市桥西区人民政府
三、房屋征收部门
四、签约期限
自签约通知所载明的签约之日起35日（含）内为签订征收补偿协议期限。
五、评估机构
六、被征收房屋的使用性质和建筑面积以房屋登记簿的记载为准。
（一）对房屋使用性质或建筑面积有异议的，按《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十五条规定执行。
（二）对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，按照《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》第十六条规定执行。
七、住宅房屋征收补偿
（一）征收补偿方式
本项目征收补偿实行货币补偿和产权调换两种方式，具体方式由被征收人自行选择。
（二）被征收房屋价值及用于产权调换房屋价值的确定
被征收房屋的价值由专业评估机构，按照房屋征收决定公告之日同地段类似房地产市场平均价格，并结合被征收房屋的建筑面积、结构、新旧程度、配套设施等因素评估确定。
房屋装饰装修及附属物的补偿价格按照《国有土地上房屋征收评估办法》确定。
产权调换房屋的价值由专业评估机构，按照房屋征收决定公告之日的市场平均价格评估确定。
（三）公摊补助
征收范围内成套多层楼房公摊补助系数为0.1585。公摊补助=被征收房屋登记的合法建筑面积（不含地下室、小房）×原地拟建产权调换房屋市场平均价格×套型公摊补助系数。
（四）货币补偿
1、货币补偿费=被征收房屋价值补偿+公摊补助+附属物及装饰装修补偿+其他补偿+奖励+货币补助费
2、其他补偿
①搬迁费（搬家费）：按被征收房屋所有权证登记面积（不含地下室、小房）20元/㎡为标准，按一次计发。
②临时安臵费（过渡费）：按被征收房屋所有权证登记面积（不含地下室、小房）25元/㎡/月，一次性计发12个月。
④空调迁移费：柜机每台200元，壁挂分体机每台150元，窗机每台100元，按一次计发。
⑤热水器（电热式、燃气式）迁移费：每台200元，按一次计发。
⑥有线电视迁移费：每路158元，按一次计发。⑦网络移机费：每路200元，按一次计发。
3、搬迁奖励
①自签约通知所载明的签约之日起20日（含）内，签订货币补偿征收协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励20000元。
②自签约通知所载明的签约之日起第21至35日（含）内，签订货币补偿征收协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励10000元。
4、单元奖：
①自签约通知所载明的签约之日起20日（含）内，项目内楼房以单元为单位，被征收人全部签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励10000元。
②自签约通知所载明的签约之日起第21至35日（含）内，项目内楼房以单元为单位，被征收人全部签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励5000元。
凡在上述的奖励期限内，未签订征收补偿协议未办理完毕被征收房屋交验房手续的，不再给予以上奖励。
5、货币补助费
为加快推进中华大街南延项目房屋征收工作进度，参照轨道
交通等道路公益项目征收补偿安臵政策，结合本项目实际情况，被征收人选择货币补偿的，自签约通知所载明的签约之日起给予以下补助:①自签约通知所载明的签约之日起20日（含）内，签订货币补偿征收协议并办理完毕交验房手续的，在被征收房屋价值补偿（含公摊补助）的基础上增加25%货币补助费。
②自签约通知所载明的签约之日起第21日至35日（含）内，签订货币补偿征收协议并办理完毕交验房手续的，在被征收房屋价值补偿（含公摊补助）的基础上增加10%货币补助费。
凡在上述规定的期限内，未签订货币补偿协议未办理完毕被征收房屋交验房手续的，不再给予以上补助。
6、优惠购房：
（五）产权调换
1、产权调换的安臵原则：
等价值量调换、贴近面积安臵、不允许扩套。
2、产权调换房屋位臵
位于石家庄市新客站商圈内“新客东园”1、3、5号楼。
3、产权调换房屋价格
被征收人选择产权调换的，产权调换住宅房屋等价值量部分在市场评估价的基础上给予一定优惠，不计楼层差价。
①被征收人选择产权调换的，自签约通知所载明的签约之日起20日（含）内，超出等价值量面积30（含）平方米以内部分，按5700元/㎡计算；超出等价值量面积30平方米以上不可分割部分，按产权调换房屋市场平均价格计算，均计楼层差价。具体楼层价格，详见产权调换房源价格表。
②自签约通知所载明的签约之日起第21至35日（含）内，签订征收补偿协议的超出等价值量面积部分30㎡以内和不可分割部分，按产权调换房屋市场平均价格计算，均计楼层差价。具体楼层价格，详见产权调换房源价格表。
凡在上述规定的期限内，未签订征收补偿协议未办理完毕被征收房屋交验房手续的，不再给予以上优惠。
4、过渡方式
由被征收人自行过渡。
5、其它补偿
①搬迁费（搬家费）：以被征收房屋合法建筑面积（不含地下室、小房）20元/㎡为标准，按二次计发。
②临时安臵费（过渡费）：自被征收人交付被征收房屋之日起开始计发过渡费，按被征收房屋所有权证登记面积（不含地下室、小房）25元/㎡/月计发，产权调换过渡期限36个月。首次计发12个月，以后每6个月计发一次，最后过渡期不足6个月的，按实际期限结算。延长过渡期限的，按《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》第四十条规定执行。
④空调迁移费：柜机每台200元，壁挂分体机每台150元，窗机每台100元，按二次计发。
⑤热水器（电热式、燃气式）迁移费：每台200元，按二次计发。
⑥有线电视迁移费：每路158元，按二次计发。⑦网络移机费：每路200元，按二次计发。
6、搬迁奖励
①自签约通知所载明的签约之日起20日（含）内，签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励20000元。
②自签约通知所载明的签约之日起第21至35日（含）内，签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续的，按被征收房屋所有权证每证（套）奖励10000元。
7、单元奖：
八、其它
（一）在征收范围内长期居住、异地无住房的被征收人，享受城镇居民最低生活保障并持有民政部门核发的低保证，由本人提出书面申请并经调查、公示及辖区办事处或居委会审查核实后，在不超过2万元限额内给予适当补助。
（二）在征收范围内被征收人长期居住、特殊困难、因病致
贫、低保边缘群体由辖区办事处或居委会审核后，给予不超过1万元限额内的适当补助。
九、非住宅房屋的补偿
非住宅房屋补偿具体事宜由征收当事人根据房地产价格评估机构评估结果和有关规定执行。
十、费用结算
（二）被征收人在签订征收补偿协议时，将被征收房屋的房屋所有权证和土地使用证或不动产证原件交房屋征收部门收回。
（三）选择货币补偿的，签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续，征收补偿费经审核后，由房屋征收部门7个工作日内一次性付清。
（四）选择产权调换的，签订征收补偿协议并办理完毕交验房手续，征收补偿费经审核后，房屋征收部门在7个工作日内一次性付清被征收人搬迁费、临时安臵费、装饰装修及附属物补偿费、电器移机费和搬迁奖金等费用；产权调换房屋的建筑面积以不动产管理部门最终确权的面积为准，差价款在产权调换房屋交房时一次性结清。
十一、办理房屋征收补偿手续需提交的资料
（一）被征收房屋所有权证或不动产证原件;
（二）国有土地使用权证原件；
（三）产权人身份证原件及复印件；
（四）委托他人办理征收手续时需要提交公证机构出具的委托书，委托人、被委托人的身份证原件及复印件；
（五）如被征收房屋权属等事项涉及法院判决、裁定或调解的，需提交法院判决书、裁定书或调解书的原件和复印件；
（六）产权人已故的，需提供产权人死亡证明、家庭关系证明、继承人身份证明原件及复印件，以及由公证机构出具的有遗嘱继承权公证书或法定继承权公证书。
十二、本方案未尽事宜，按《石家庄市国有土地上房屋征收与补偿办法》及配套规定执行。
石家庄市桥西区2009年政府工作报告
2009年2月11日在桥西区第十四届人民代表大会第三次会议上
桥西区人民政府区长孙海东各位代表：
现在，我代表桥西区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是桥西发展史上极不平凡的一年，是经济社会发展取得显著成效的一年。一年来，面对多变的宏观经济形势、巨大的财政支出压力和繁重的城市重点工程建设任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的有力监督和支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，团结奋斗、开拓进取，较好地完成了区十四届人大第二次会议确定的各项目标任务。全区生产总值预计完成31.2亿元（现价），同比增长16.5％；完成财政收入3.78亿元，同比增长18.15％，地方一般预算收入达到7370万元，同比增长29.4％；全社会固定资产投资完成18.5亿元，同比增长32.4％；城市居民人均可支配收入达到11787元，农民人均纯收入达到4396元，同比分别增长21.9％和10.2％。全区单位gdp能耗下降5.1％，化学需氧量、二氧化硫分别减排9.9％和2.9％；全区经济社会继续保持了平稳发展的良好态势。
各位代表，纵观一年的艰辛历程，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民共同奋斗、辛勤劳动的结果，更是全体人大代表、政协委员、社会各界人士全力支持、鼎力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的干部群众，向给予政府工作热情支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派爱国人士，向驻区的解放军指战员、公安政法干警和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志，向所有关心、参与、支持桥西经济和社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！2009年政府工作的主要任务
各位代表，2009年我们面临的是一个挑战与机遇并存、困难与希望同在的发展环境。从不利因素看，一方面金融危机的蔓延对实体经济影响将进一步加深，工业经济面临困境，房地产市场振兴乏力，直接影响我区财税收入。另一方面，国家相继出台的增值税转型等政策，使我们面临政策性减收的严峻局面。加之公教人员工资增长等刚性支出加大，连续两年城市建设欠债严重，以及今年城市建设任务异常繁重等因素，都给我们的发展提出了严峻挑战。可以说，桥西的发展正处于艰难的爬坡阶段，今年是我区经济发展史上最为困难的一年。
虽然我们面临的发展形势十分严峻，但更应看到困难中孕育着希望，挑战中蕴涵着机遇。从有利条件看，一是国家加大投入、保持增长的宏观经济政策调整，为我们争取项目、争取资金、加快发展创造了难得机遇。二是随着我市城镇面貌“三年大变样”工作的深入推进，城市功能日趋完善，承载能力不断加强，为我们有效对接京津，实现加速发展提供了有利条件。三是市委、市政府提出的加快主城区“退二进三”步伐要求，为我们推进园区建设、加快工业企业外迁重组升级、大力发展商贸物流和文化旅游产业注入了强大动力。四是通过城建重点工程的实施和奥运安保工作的开展，锻炼了一支打不倒、拖不垮的干部队伍，全区上下加快发展的思想更加统一，热情更加高涨，氛围更加浓厚。可以讲，桥西的发展前景大好，后劲十足！面对新形势，需要我们进一步增强加快发展的紧迫感，调动一切积极因素，抓住一切有利时机，科学谋划，奋发有为，努力推进全区经济社会更好更快发展。
2009年，区政府工作的总体要求是：深入贯彻落实市委九届五次全会和区委八届六次全会精神，围绕“抢抓新机遇，打造新优势，树立新形象，夺取新胜利”总要求，以项目建设为抓手，大力实施“民营活区、工业立区、三产强区、文化兴区”四大战略，优化产业结构，提升运行质量，强推城市建设，创优发展环境，致力改善民生，注重社会和谐，实现全区经济社会更好更快发展。
根据上述要求，2009年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长14％，工业增加值增长10％；全部财政收入增长13％，全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％；城镇登记失业率控制在4.3％以内，人口自然增长率控制在6‰以内；单位gdp能耗下降5％。实现全年的目标任务，我们将突出抓好以下八个方面工作：
一、狠抓项目建设，切实增强投资对经济的拉动作用。一是全力抓好重点项目建设。全年确定区级重点项目31项，总投资77.5亿元，当年计划投资30.3亿元。安排工业项目7个，重点抓好总投资2.8亿元的百通公司柴油机尾气后处理项目建设，年内初步建成产能达到5万套的生产基地；力争总投资1亿元的新世纪橡胶整体搬迁项目实现当年开工当年投产。切实抓好天河骏层、碧秀园等15个旧城改造项目运作实施，当年计划完成投资18.3亿元；全力推进集写字楼、星级酒店、电子商务、购物广场、高档公寓于一体的尚峰国际综合改造以及百盛街、秀水怡园等商贸项目实施，年内新增商业面积20万平方米。二是切实抓好项目包装储备。研究国家政策，把握投资导向，贯彻落实招商引资奖励考核办法，细化目标，强化包联，落实责任，结合旧城区改造、浅山区开发、企业改制、工业企业外迁和旅游开发，重点谋划包装清水河路沿街商业项目、大境门和张家口堡整体开发项目。今年首先要在张家口堡保护修复开发、城市集中供热、大境门2－5号区域和教导队地块运作实施上取得突破，高起点规划，高标准建设，力争打造精品工程。
各位代表，站在历史新起点，面对人民新期待，我们深感使命光荣，责任重大。我坚信，任何困难都改变不了桥西人民创造幸福生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了我们加快发展的坚定步伐。让我们在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为开创桥西经济社会更好更快发展的新局面而努力奋斗！
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邢台市桥西区2012年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是建区以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，以科学发展观为统领，突出抓好“经济发展、城市建设、民生事业、社会稳定”四项重点工作，经济社会发展取得显著成效，实现了“十二五”良好开局。
——五年来，我们坚持增投资、扩总量，综合实力明显提升
2011年，辖区生产总值完成152.8亿元，年均增长13.1%，是2006年的1.9倍。全部财政收入完成11.2亿元，年均增长49.5%；其中区级一般预算收入完成7.8亿元，年均增长59.7%，分别是2006年的7.8倍和10.4倍。区属固定资产投资完成58.4亿元，年均增长37%，是2006年的4.8倍。辖区社会消费品零售总额完成52.4亿元，年均增长18.9%，是2006年的2.4倍。城镇居民人均可支配收入达到17547元、农民人均纯收入达到6611元，年均增长14.3%和9.4%，分别比2006年增加8527元和2401元。项目投资累计完成177.3亿元，年均增长21.3%，是2006年的2.9倍。万城新天地商业广场、技师学院新校区、万峰会展中心、ap空气化工等一大批重点项目的实施，有力拉动了经济发展，促进了产业升级，增强了发展后劲。
——五年来，我们坚持强功能、重品位，城乡面貌明显改观
抓住实施城镇面貌三年大变样机遇，加快推进城镇化进程，城区功能和品位显著提升。累计投资20亿元，完成了团结大街、八一大街等44条道路的新建、改扩建，新修乡村道路35条，辖区主要断头路、中梗阻路全部贯通，新增通车里程60公里，建成区面积增加6.4平方公里。实施了20个城中村改造和12个旧城区片改造，人居环境明显改善。启动了邢台新区建设，贾庄、林庄完成整体搬迁，爱民路、富水路进场施工，新区建设全面推进。新建和改造菜市场13个，居民日常生活更加便利。积极开展园林城市创建，建成金牛广场、中钢广场2个公园和32个街头游园，完成191个庭院生活区绿化，新增绿地面积75.2万平方米，绿化覆盖率达到40.6%。高标准完成了南水北调、邢汾高速、邯黄铁路等近4万亩土地的征占任务。不断加大节能减排和环境保护力度，生态环境质量有效改善。理顺城管体制机制，下移管理重心，城市管理水平进一步提升。
——五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力明显增强
深入推进行政管理体制、财税体制和事业单位改革，建成区行政服务中心，规范、减少了审批环节，提高了办事效率。新增三个街道办事处，南大郭、李村撤乡设镇，实现了资源要素的科学配置。谋划实施了三大园区，构建了产业聚集发展的重要载体。医药卫生体制改革深入推进，组建了食品安全综合协调机构，公办基层医疗卫生机构基本药物制度全面实施。农村改革继续深化，土地承包和集体林权制度改革取得新进展。住宅合作社、钢窗厂等企业改制圆满完成。加快产业结构调整和技术创新，落实引导扶持民营经济发展的政策措施，民营经济增加值完成34.8亿元，同比增长17.0%。理顺招商和项目服务机制，组建了专业招商团队，对外开放成效显著，与红星美凯龙、法国家乐福等大企业和知名品牌达成合作意向，英国乐购、和记黄埔等世界五百强企业相继落户我区，五年累计实际利用外资4368万美元，引进内资27.4亿元。
——五年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民生活明显改善
与此同时，第二次全国经济普查和第六次全国人口普查任务圆满完成，国防教育、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、科技、物价、水务、工商、质检、档案等各项工作也都取得了新的成绩。
——五年来，我们坚持转作风、促效能，自身建设明显加强
深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，切实转变政府职能，创新发展思路，破解难题和服务民生的能力不断提高。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大法律监督与工作监督、政协民主监督以及社会各界的监督，按时办
理人大代表、政协委员建议、提案，办结率100%，满意率98%。启动实施区政府法律顾问和常务会旁听制度，改版升级区政府门户网站，及时公开政府信息，增强了政府工作透明度和公信力。认真落实党风廉政建设责任制，加大对财政资金和政府投资项目的审计监督力度，资金的使用和管理更加规范。加强应急管理体制机制建设，有效预防和妥善应对各类突发公共事件，政府抵御风险、化解矛盾、管理社会能力持续提高。
各位代表！五年来，桥西的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协强化监督、鼎力支持的结果，是全区上下团结拼搏、共同努力的结果，是历届政府班子艰苦创业、奋发图强的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向所有关心、支持和参与桥西建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
奋斗历程难以忘怀，发展经验弥足珍贵。五年来的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持发展第一要务，把发展作为克服一切困难、解决各种矛盾的唯一选择，不断解放思想，更新发展观念，转变发展方式，为经济社会发展奠定坚实基础。必须始终坚持加快城市建设进程，明确建设好、发展好、管理好城市三个定位，做大做强城市经济，（下转第二版）（上接第一版）持续提升城区功能和品位。必须始终坚持以人为本，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享，进一步提高城乡群众保障水平和生活质量。必须始终坚持以改革创新凝聚发展合力，营造团结和谐、崇尚实干的浓厚氛围，奋力开创桥西科学发展新局面。只要我们始终坚持和发扬光大这四条基本经验，桥西改革发展和各项事业一定会跃上新的台阶！
成绩属于过去，进取开创未来。我们清醒地认识到，当前全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济基础相对薄弱、产业结构不优、服务业层次不高；社会保障、城市管理、公共服务等方面与人民群众的期望还有较大差距，统筹城乡发展和改善民生、维护稳定的任务仍然十分繁重；干部队伍思想有待进一步解放，政务环境有待进一步优化。这些问题，我们一定会采取更加有力措施，在今后的工作中认真加以解决。
今后五年政府工作的目标任务
今后五年，是桥西站在新的历史起点，抢抓重大战略机遇，全面建设小康社会的关键时期。综合研判面临的各种形势，我区具备了进一步加快发展的诸多有利条件。从国内发展趋势看，南资北移呈加速趋势，城镇化、信息化快速发展，京津冀区域经济一体化深入推进，冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，有利于我区更好地发挥临近京津和环渤海优势，主动承接产业转移，在更大空间寻求合作与发展。从省市发展层面看，我省提出推进冀中南城市群发展战略，邢台加快建设一城五星增长极，做大做强中心城市，桥西区面临着得天独厚的发展机遇。从我区发展实际看，随着南水北调干渠、七里河新区、邢台新区综合开发战略的加快实施，随着邢汾高速、邯黄铁路的开工建设，随着城区路网的拉大、园区道路的形成，发展现代服务业的优势日益凸显，为我区在更大范围内参与竞争创造了新优势。尤为重要的是，经过多年的探索和奋斗，一条符合区情实际的科学发
展之路日渐明晰，全区上下同心协力、共谋发展的氛围更加浓厚，桥西已进入了一个厚积薄发、跨越发展的新阶段。只要我们审时度势，抢抓机遇，发挥优势，克难奋进，就一定能够保持又好又快发展的良好势头。
根据区第七次党代会的安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，大力弘扬桥西精神，着力实施“一二三四”战略，即：围绕城乡统筹发展做大做强城市经济这一中心；突出招商引资、项目建设两个抓手；明确发展现代服务业、新型工业和精品农业三大产业；抓好经济发展、城市建设、民生事业、社会稳定四项重点工作，进一步解放思想、深化改革开放，全力打造经济强区、和谐桥西。
今后五年主要预期目标是：辖区生产总值年均增长13%以上，区属城镇固定资产投资年均增长28%以上，财政收入年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长14%左右，社会消费品零售总额年均增长18%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长11%以上。这些目标是把上级政策和桥西实际结合起来，统筹考虑发展需要与可能确定的。既反映了积极可靠，留有余地的要求，又反映了考核指标增多、挖潜空间收窄、投入成本增大等因素的影响，做到适度超前、量力而行、尽力而为、确保完成。
今后五年，新一届政府实现桥西科学发展、跨越发展的奋斗目标是：
——经济更加繁荣。按照“三产抓拓展、二产抓提升、一产抓特色”的发展思路，通过增投入、上项目，优化产业结构，提升产业档次，努力构筑现代服务业主体带动、新型工业强力支撑、精品农业突破发展的现代产业体系，综合经济实力稳居全市前列。通过3—5年的努力，力争把邢台生态文化园区建成省、市级园区，城市核心城区集聚、辐射和服务功能明显增强。
——城区更加宜居。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，着力拉大城市框架，完善城市功能，实现城市管理与产业发展、功能提升的有机结合。到2016年，建成区面积达到42平方公里，全区人口达到50万人。力争建成辰光、永辉等星级酒店5家以上，凰家广场、北国商城等城市综合体和地标性建筑20个以上。把邢台新区起步区建成集行政服务、金融保险、旅游会展、文化艺术等为一体的综合城市功能区，成为冀中南生态宜居、产业突出的城市新区，成为最具活力的新能源汽车产业基地、职业教育中心和现代物流枢纽。人民群众对生态环境的满意度持续提高，有环境、有品位、有效益的现代化城市风貌充分彰显。——社会更加和谐。社会管理创新持续推进，城市管理文明规范，民主法制更加健全，人民权益切实保障，社会更加公平正义，市民文明素质和城区文明程度显著提高，“平安桥西”建设成效明显，人民群众对社会治安的满意率稳中有升。——人民更加幸福。坚持以人为本、发展惠民，实施“幸福桥西”计划，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步，社会保障体系日益健全完善，教育、卫生、体育等社会事业全面发展，基本公共服务均等化程度不断提高，人民群众幸福感进一步增强。
各位代表，加快发展时不我待，未来五年大有可为。我们坚信，只要全区人民同心同德、群策群力，桥西的综合实力一定会有更大的提升，人民生活一定会有更大的改善，城乡面貌一定会有更大的变化，一个经济繁荣、人民幸福、社会和谐、宜居宜业的新桥西必将展现在我们面前！
石家庄市桥西区2008年政府工作报告
一、过去一年的政府工作
2007年是全面实施“十一五”规划的重要一年，也是加快和谐桥西建设迈出坚实步伐的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，顽强拼搏，攻坚克难，努力加快经济建设步伐，着力推进社会事业发展，圆满完成了区十四届人大一次会议确定的各项任务目标，实现了全区经济社会的健康、协调、可持续发展。
（一）始终坚持发展第一要务，经济实力进一步壮大
——商贸服务业不断发展壮大。坚持市场化、产业化的发展方向，把繁荣发展第三产业作为结构调整、扩大就业的重要举措，“一区、一群、三街两路”的发展框架得到完善。南花园商务商贸区建设进展顺利，步行街二期即将开始拆迁；金世界、万象天成等项目施工进度加快。市场建设取得新进展，古韵文化广场、新石农贸市场等建成开业，青年街市场北厅完成升级改造，市内区首家蔬菜质量检测站建成投用，全年完成市场成交额126亿元，实现税收2879万元。街路经济蓬勃发展，主街主路两侧的餐饮、购物、娱乐等业态已形成规模，中山西路、中华南大街等街路沿线的商业氛围日渐浓厚。社区商业发展迅速，便民商贸服务网络不断完善，全年建成商业示范社区1个，社区餐饮大排档5家。
——工业经济运行平稳。坚持把工业经济摆在区域经济发展的突出位置，重点做好骨干企业的服务工作。2007年，全区规模以上工业企业达到50家，完成工业增加值43.59亿元，实现利税27.62亿元，分别同比增长16.08%和42.43%，骨干行业对全区工业经济增长的拉动作用较大。园区建设稳步发展，振新、仓安工业园区进园企业近40家，入驻率达到98%。鼓励企业构建技术创新体系，逐步提高产品科技含量，全年共开发新产品、新技术73项。
——城郊农村建设深入开展。农业产业化进程加快，大谈都市农业观光园项目正在谋划论证，全区农业产业化经营率达到63.6%。认真落实惠农政策，全年共发放粮食直补和农资综合直补66.5万元，受益农户达3300余户。以新农村建设为载体，编制了全区新农村建设规划，进一步完善农村基础设施建设，发展农村集体经济，农村居民的生产生活环境得到了较大改善，工资性收入逐步提高。
（二）不断加强城市管理和城乡环境建设“八个一”工作，城区环境进一步改善
（三）全力推动社会事业发展，和谐桥西建设进一步深入
——科教文卫工作迈上新台阶。积极引导科技创新，全年共承担省、市科技计划课题20个，争取支持资金715万元，获省、市科技进步奖各1项，组织申报2008年度市级科技计划48项，科技研发资金的使用领域得到拓宽。全面推进义务教育均衡发展，中小学布局调整、学校基础设施建设取得良好成效，教育技术装备水平走在全省前列，教育教学质量进一步提高，圆满承办了省、市义务教育均衡发展现场会。不断完善社区卫生服务体系建设，在全省社区卫生服务工作会议上作了典型发言。在市内区率先开展卫生监督进社区工作，中央电视台《新闻联播》栏目给予了报道。认真做好产品质量和食品安全专项整治活动，对消费品、餐饮业食品等8大类产品质量进行了专项整治，规范了产品生产过程，强化了市场流通领域的食品安全，改善了居民就餐环境，取得了一定成效。深入开展“彩色周末”和全民健身活动，新建健身路径16套，成功举办了区第十三届运动会，新石中苑社区被命名为第五批全国城市体育先进社区。
——精神文明和民主法制建设持续深入。积极开展文明社区、文明生态村、纪念石家庄解放60周年等精神文明创建活动，大力实施市民素质提升工程，以“双争共建”活动为主题，评选出4万余户模范家庭。未成年人思想道德实践论坛被中央文明委评为创新案例二等奖，并被收入中宣部编发的《十六大以来宣传思想工作新实践新探索》一书。认真做好“五五”普法工作，全民法制观念日益增强。自觉接受区人大和区政协的监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案共计170件，办结率达到100%。不断强化社会治安综合治理，建成社区警务室88个，“三位一体”大调解体系得到完善，依法治访取得积极进展，群众反映的热点、难点问题得到及时妥善处理。加大安全生产工作力度，创建了6个安全生产示范街道和10个安全社区试点单位，安全生产形势平稳，实现了重特大安全生产事故为零的目标。加强行政监察工作，查处各类违反工作纪律行为46起。强化审计监督，完成审计项目54项。严格机构编制管理，使人员编制、机构设置和领导职数控制在规定范围之内。
二、2008年工作目标和任务
根据市委、市政府工作要求和区委全会精神，结合我区实际，2008年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，万元生产总值能耗降低4.5%；全部财政收入增长17%，其中，地方一般预算收入增长18%；城镇固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口出生率控制在10‰以内；主要污染物实现达标排放。
围绕上述指导思想和预期目标，今年区政府在工作中将突出“发展、争先、和谐”三大主题，坚持用发展的办法克服困难，解决问题；用争先的精神鼓舞士气，鞭策奋进；用和谐的理念统揽全局，指导实践，不断抢抓新机遇，应对新挑战，创造新业绩，努力把全区的各项事业推上新的台阶。
2008年，我们将重点做好以下九个方面的工作：
（一）着力推动税源经济发展，增强财政经济实力
突出抓好税源建设，确保财政持续增收。巩固综合治税成果，按照“突出支柱税源、稳定现有税源、挖掘零散税源、培育新增税源”的思路，加强主体税种监管，多为纳税大户服务，努力做到应收尽收。坚持财税联席会议制度，科学分析、动态掌握税源变化情况，不断优化收入结构，确保财政收入均衡入库。大力开展税收专项执法检查，全面清理异地纳税，坚决打击偷逃税行为，营造依法纳税、依法征税的良好环境。加大对非税收入的征收管理，加强对收费单位的专项检查，确保非税收入及时足额入库。
健全公共财政体制，调整财政支出结构。加大对公共事业的投入，确保科技、教育、卫生、社会保障等重点支出，增强公共服务保障能力。严格执行部门预算制度，加大对预算支出的监督力度，压缩一般性支出，严格控制不合理支出。规范政府采购行为，扩大采购范围，降低行政运行成本，提高资金使用效益，切实做到该收的必须收，能省的坚决省，应支的确保支。
（二）着力加大重点项目建设力度，增强区域经济发展后劲积极实施项目带动战略，始终坚持把抓谋划、促开工、保投用作为项目建设的关键环节，全力抓好19个区控重点项目的建设工作，力争完成年度重点项目投资14.48亿元。继续实行重点项目区级领导分包制和主管单位目标责任制，加强项目建设的协调、服务工作，随时掌握项目进展动态，提高项目开工率和资金到位率。重点做好项目建设用地和项目拆迁安置等方面的工作，营造良好的施工环境，确保项目建设进度。
切实优化投资结构，加快推进以技术改造和技术升级为主的内涵型投资，重点扶持能耗低、污染小、附加值高的高新技术产业和商贸服务业项目，促进固定资产投资结构更加科学合理，提高投资效益。依托区位优势、产业优势、环境优势，认真研究上级产业政策和投资取向，加强项目储备库建设，科学筛选、储备一批有利于结构调整、节能降耗、环境保护的项目，形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的合理局面。
（三）着力实施“三产强区”、“市场兴区”战略，构筑商贸服务业发展新格局
（四）着力发展都市工业，提高工业经济竞争力
健全工业经济发展服务体系，按照全市推进“5+3”企业上台阶工程的要求，加大对骨干企业的服务力度，加强与石家庄卷烟厂、石药集团等大中型企业的沟通联系，为其创造良好的外部发展环境。适度发展都市工业，优化工业结构，扶持高科技、高附加值、无污染的工业企业，增强工业企业竞争力。完善企业内部技术创新体系，科技研发经费重点向新技术、新项目和高新企业倾斜，提倡企业进行技术创新、管理创新，开发新技术、新工艺、新产品。依托企业“退二进三”工作，引导外迁企业将公司总部、研发机构、营销中心等留在我区，鼓励企业盘活闲置资产和腾迁土地，发展商贸服务业，提高土地利用效益，将企业搬迁的影响降到最低程度。
（五）着力做好农业农村工作，提高农村居民生活质量
认真落实“以工促农、以商促农、以城带乡”的工作思路，推动城郊农村建设迈出新步伐。把繁荣农村经济作为重要任务，适度发展观光、生态型农业，做好大谈农业观光园等项目的谋划工作，加快农业产业化经营步伐。引导各村（居）依托优越的地理位置和土地优势，拓宽视野，因地制宜，找准适合自身优势的特色产业，明确发展方向，加快农村经济业态和农村劳动力向二、三产业转移，解决好农村居民的就业、收入问题，增加农村居民的工资性收入。稳妥做好农村集体资产股份制改革工作，规范村务公开和民主管理，促进农村经济社会管理的制度化、规范化。
（六）着力优化发展环境，促进改革开放不断深入强化服务意识，落实优化发展环境的各项政策措施，营造“安商、富商、稳商”的浓厚氛围。全面加大招商引资力度，不断提高利用内资、外资的规模和水平，实现外向型经济的新突破。加强对招商项目的策划、论证和包装，精心搞好项目可行性分析，有计划、有重点地搞好项目推介，组织好外出招商活动，提高招商引资成功率。进一步整顿和规范市场经济秩序，认真开展专项整治活动，坚决打击制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，严厉打击危害群众健康和生命安全的生产经营活动。大力支持和引导民营经济不断壮大，贯彻落实有关促进民营经济发展的政策、法规和措施，营造更加宽松、公平的投资经营环境，引导、鼓励和支持民营企业向高科技、外向型企业发展。
（七）着力加强市容环境综合整治和城市管理工作，全面提升城区形象
以健全长效管理机制为重点，不断提高城市管理精细化水平。研究制定以“定人、定岗、定路段、定责任”为主要内容的城管目标责任制，将精细化管理延伸到城区的每一条街道、每一块绿地，建设一批全市一流的样板街路。强化乡、街道办事处和社区在城管工作中的基础作用，构建上下贯通、左右协调的城管工作体系。加快城管工作市场化进程，在“门前三包”、民办清扫的市场化改革上积极探索，鼓励有条件的乡、街道办事处进行试点。完善城管工作考评办法，量化检查内容，加大检查频次，推动各项工作落实到位。
（八）着力解决好民生问题，推动社会事业全面进步
积极推进和谐社区建设，多方筹措资金，采取多种形式改善社区居委会办公条件，增加办公服务用房面积，推行“一站式”办公服务大厅建设，促进社区资源的合理配置与共享。规范社区工作程序，推进社区基层民主政治建设，增强社区自治功能。广泛开展社区服务活动，加强社区服务网络建设，探索社区服务新机制，增强居民对社区的认同感和参与社区事务的主动性。积极探索农村社区建设工作，形成适合辖区实际的农村社区管理体制和运行机制。
健全社会保障体系，扩大职工医疗、工伤、养老、失业保险覆盖面，做好城镇居民医疗保险工作。抓好职业介绍、就业指导网络建设，形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府引导和促进就业的工作机制。加强劳动用工监察和劳动争议处理，维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。健全社会救助体系，完善以低保救助为基础，临时救助为补充，医疗、教育等救助相配套的社会救助体系。办好社会慈善事业，鼓励社会力量参与扶贫济困，解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。
（九）着力加强文明平安桥西建设，促进社会和谐
加大文明城区创建力度，深入开展文明生态村、文明社区、文明行业等精神文明创建活动，大力开展“市民素质提升工程”，弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，增强居民的省会意识、公德意识和诚信意识，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，努力构建文明桥西。强化社会治安综合治理，加大群防群治力度，实现社会治安秩序的持续好转；加强“三位一体”大调解工作，解决好市以上挂帐督办案件和重大疑难矛盾纠纷，积极预防和妥善处置各类信访事件和突发事件；强化安全生产目标管理，预防和减少一般伤亡事故，遏制和防范重特大事故，精心打造平安桥西。
三、加强政府自身建设
新的形势、新的任务对政府工作提出了更高要求，我们将继续坚持以人为本、执政为民的工作理念，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以发展为己任，以富民为天职，加强自身建设，履行政府职责，推进管理创新，提高执政能力，努力建设人民满意的政府。
（一）科学施政，推进民主决策。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，进一步改进政府工作。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的作用，畅通群众参政议政的渠道，促进政府决策的科学化、民主化、制度化。大力推进政务公开，积极推行电子政务，保障群众的知情权、参与权和监督权。
（二）依法行政，规范施政行为。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，简化办事程序，提高行政效能，促进政府工作的法制化、规范化。认真贯彻落实《公务员法》，加强公务员队伍建设，不断提高机关工作人员的整体素质和行政能力。深入推行行政执法责任制和过错追究制，扩大社会公众对职能部门和机关工作人员履行职责的监督范围，及时查处和处理行政不作为、乱作为问题，实现严格执法、公正执法、文明执法。
（四）从严治政，树立良好形象。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格执行政府采购、工程招投标等各项规定，加强经济责任审计监督和行政监察工作，切实纠正行业不正之风，严肃查处各类违法违纪行为，严厉打击和惩处腐败，树立清正廉洁、务实高效的政府形象。
各位代表，新的一年、新的起点、新的使命。在新的一年里，我们决心在区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，锐意进取，确保圆满完成今年确定的各项任务目标，为建设和谐桥西而努力奋斗！