——在益农镇第十二届人民代表大会第一次会议上
王晓川
（2021年12月27日）
各位代表：
现在，我代表益农镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、砥砺奋进，交出跨越发展的高分报表
过去的五年，是益农把握百年变局、迎战百年大考、奋进百年目标，乘风破浪、争先进位的五年，也是益农发展成果丰硕、令人自豪的五年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧跟镇党委的战略步伐，自觉接受镇人大的有效监督，在抢抓机遇中稳步前行，在攻坚克难中砥砺奋进，在苦干实干中决战决胜，干成了一批具有战略性全局性的大事要事，办好了一批群众期盼已久的好事实事，解决了一批制约发展的急事难事，经济社会发展取得了显著成效。
2021年，全镇预计实现规上工业总产值147.8亿元，规上工业增加值17.8亿元，同比增长5.6%；财政总收入6亿元，同比增长57%；地方财政收入3.3亿元，同比增长65%；农民人均年收入近5万元。农商银行益农支行2021年12月底各项存款余额达50亿元，比年初增加7.7亿元，增长18.2%，其中农户存款40亿元，户均存款32.3万元，同比增长13.9%。这些成绩,是在遭受新冠肺炎疫情冲击,应对国际国内严峻挑战下取得的，尤其来之不易，难能可贵。
五年笃行不怠，行政效能加速提升，彰显实干担当、勤政为民的公仆形象。持续坚持改革发展理念，加强政府自身建设，努力打造人民满意的政府。依法行政工作持续推进。不断完善规范性文件审查、行政机关合同管理、政府信息公开等制度，严格规范行政执法程序。有效落实重大行政决策、行政合同合法审查机制。自觉接受镇人大的监督，主动接受审计、舆论和社会监督，认真听取人大代表意见，办理、答复人大代表提出的建议。公共服务能力不断提高。圆满完成“就近办”区级试点，得到省、市、区媒体多次宣传报道。“最多跑一次”改革走向纵深，提升公共服务中心办事功能与服务能力，设立“一窗受理”窗口，形成“统一受理，集成服务”模式，共承接区级下沉事项108项，本级事项47项。作风效能建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断增强“四个意识”，努力坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。固化“民情双访”机制，累计解决各类问题1000余个。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”。从严执行中央八项规定，有效落实“三公”经费管理和村级财务管理。
与此同时，“双拥”活动深入开展，武装建设有序推进，工青妇组织工作亮点纷呈，科协、残联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，统计、审计、宗教事务、档案管理等工作取得新成效，派出所、交警、城管、国土、司法、市场监管、供电等派驻机构和银行等金融机构积极协助政府工作，为益农长期繁荣发展作出了重要贡献。
各位代表！攻坚克难五年砥砺奋进，不忘初心终获春华秋实。益农的每一步发展变化，都离不开上级党委政府的正确领导，离不开镇党委的坚强领导，离不镇人大的监督支持，离不开各位代表的深度参与，更离不开6万多益农人民热爱家乡、建设家乡的倾情付出。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心支持益农发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业项目落地步伐仍需加快，城市发展格局有待提升，交通路网有待完善，环境治理、安全生产等工作仍需付出更大努力，干部队伍建设还存在薄弱环节。我们要以更努力的工作、更扎实的举措，认真加以解决。
二、把握机遇，绘就走在前列的宏伟蓝图
未来五年，是我镇爬坡过坎、蓄势突破的关键时期，更是弯道超车、跨越发展的重大战略机遇期，大时代带来大机遇，大变革带来大挑战，要紧抓时代赋予益农天时、地利、人和的优势，肩负起高水平建设浙江绿色智造产业新城的重任。
从天时看，益农正迎来“千载难逢”的发展机遇。当前，浙江绿色智造产业新城建设正处于大有可为的发展黄金期、不进则退的转型关键期，重点项目加速落地，产业配套逐步完善，为我镇实现产城人深度融合带来了新的希望。这是益农千载难逢的发展机遇，更是我们的定力和底气所在、信心和决心所在。
从地利看，益农坐拥着“三地交汇”的区位优势。益农位于萧山、绍兴、钱塘区三地交会处，是杭绍融合的桥头堡，向南跨过曹娥江是上虞，向北跨过钱塘江是杭州，区位优势明显，发展潜力巨大。益农发展前景无限、未来可期！
从人和看，益农集结了“一往无前”的干部队伍。近年来，益农干部在干事过程中呈现出的猛打、猛冲、猛进的“三猛精神”，已经成为全镇干部最具辨识度的标签。面对急难险重任务，干在先、冲在前；面对改革创新工作，想在先、走在前，干出了益农速度、益农态度，这是政府履职的最大依靠、最大支撑。
今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，围绕“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，贯彻“奋力打造新时代共同富裕新标杆”部署要求，勇当共同富裕排头兵，敢为产业新城开拓者，为高水平建设浙江绿色智造产业新城而努力奋斗。
今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长6%左右；固定资产投资年均增长10%；数字经济核心产业增加值年均增长15%以上；农民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。通过今后五年的工作，努力使益农综合实力更强、发展质效更高、城镇功能更全、生态环境更优美、治理体系更完善、人民生活更幸福。
三、乘势而上，谱写高质量发展的共富华章
习近平总书记和党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区这一重大历史使命。萧山提出了打造新时代共同富裕新标杆，高水平建设“亚运国际城·数智新萧山”的总目标，益农更要牢牢把握时代赋予的使命，建设形成独具益农特色的共同富裕基本单元。具体来讲，就是要深入实施“富民强镇六大行动”。
（一）实施共同富裕提速行动。实现共同富裕的物质基础，关键在于“做大蛋糕”。益农作为浙江绿色智造产业新城建设主阵地，要把握工业强镇、农业大镇两大优势，探索共同富裕益农路径。
1.打造特色硬核产业集群。开展先进制造业集群培育行动，培育“化纤新材料、新型纺织面料、汽车零部件、智能家居、高端装备智造”等五大产业为核心的先进制造业产业集群，持续优化结构、提高质效。以荣盛盛元二期、三期和恒逸逸通一期等大项目为载体，全力打造集化纤新材料研发、设计、生产为一体的国内一流的化纤上下游产业基地，建立化纤新材料产业集群，为全镇经济发展提供不竭动力。
2.打造未来乡村共富样板。推进群围村和三围村“共智富”未来乡村联合体建设，充分发挥群围村“智慧治理”和三围村“农业产业”两大优势，深入推进数智“赋”能、共同“富”裕、民生“福”祉三大核心要素的“3F计划”，最大限度实现相互赋能、共同致富的联合体建设价值，为全区未来乡村建设提供“益农经验”。
3.打造农业产业致富品牌。继续坚持以特色农业带动农民致富增收，整合农业产业优势效应，当好杭州菜篮子、萧山米袋子。积极引进优良品种，提升三围芹菜、利围大蒜、沙地西瓜、鱼腥草等农产品优势，推动农业规模化、产业化发展。提升农业设施现代化水平,大力推进集科研、科普、观光为一体的农业示范基地建设。借助电商发展契机，促进现代农业上线触网，打响“益农农业”品牌。
（二）实施产业发展提振行动。坚持稳中求进总基调，实施“工业强镇”战略五年行动计划，提升产业发展质量，促进经济持续发展，为全镇经济发展提供新动力。
1.激发头部企业“引领力”。以荣盛、恒逸、万向等领军企业为引领，做强总部经济，放大示范效应，带动产业链企业高质量发展。紧盯行业龙头企业，坚持产业链招商，着力引进一批科技含量高、发展质效好、创新能力强的高精尖专企业，着力培育一批细分领域隐形冠军企业。加快发展商贸、旅游等三产服务业，不断优化产业结构。
2.强化数字赋能“变革力”。发挥化纤新材料、新型纺织面料、汽车零部件等领域的基础优势，坚持数字赋能产业变革，推进新一轮智能制造行动，在产业高端化、智能化、数字化方面发挥引领示范作用，打造传统产业数字化的益农样板。推动企业智能化改造咨询诊断扩面，培育数字经济企业梯队，创建生产制造型数字化小微工业园区，形成一批数字化车间和智能工厂，补齐产业数字化短板，加快数字经济倍增发展。
3.提升低碳转型“原动力”。落实碳达峰碳中和及能耗“双控”工作要求，持续推动产业绿色低碳转型，大力发展绿色制造业。打造园区产业载体，引导企业入园发展，打造一批美丽园区、美丽厂区。以“亩产论英雄”倒逼企业转型，强势推进低效工业用地整治提升工作，持续推进存量工业用地有机更新，推动资源要素向优质高效领域集中，确保实现亩均税收稳步增长。做强优势产业，五年内力争规上企业“国高新”全覆盖。
（三）实施美丽城镇提标行动。以美丽城镇建设为总目标，坚持产城融合方向，促进生产生活生态联动发展，努力形成高品质城镇面貌。
1.全域推进美丽乡村建设。继续以美丽乡村提升村建设为载体，全域实现业兴、村美、民富新格局。积极做好村民宣传工作，调动村里党员、组长、村民代表的积极性，为全域整治调动全员力量。积极申报并完成各批次美丽乡村提升村建设，全力推动第二批示范村建设。因村制宜，挖掘亮点，形成各具特色、亮点鲜明的美丽乡村，形成全域美丽的益农风景。
2.全力完善城市配套建设。以适度超前的规划，提升城市基础设施水平，建成产城人深度融合的集镇风貌。加快推进安置房一期、二期建设，完成征迁户回迁安置。推进交通路网建设，预计投资6亿元，推动高速益农互通连接线拓宽改造、机场路东伸（益农段）、南沙大道（苏绍高速地面道路）等工程建设，打造“融杭接绍”的快速路网体系；预计投资2.5亿元，推动红阳路、群开线、群民路等道路建设，进一步完善集镇道路框架。
3.全面巩固生态环境建设。强化“五水共治”和“污水零直排区”运维，确保治水工作持续走在前列。着力推进垃圾分类工作，推动垃圾控量减量，继续保持全区领先优势。统筹推进土壤污染治理、固体废物污染防治和危险废物处置，打好蓝天、碧水、净土保卫战和清废攻坚战。纵深推进全域环境整治，建立健全长效管理机制，营造整洁有序、生态良好的人居环境，实现环境面貌美丽蝶变。
（四）实施幸福指数提升行动。从解决群众最关心最直接最现实的问题着手，持续做好普惠性、基础性民生建设，努力使人民群众获得感更加充实、更有保障、更可持续。
1.推进“优教益农”建设。着力办好“美好教育”，加大学前教育投入力度，规划建设第三幼儿园，促进第二幼儿园与杭师大合作办学，实现学前教育专业化、高端化。建强校长、教师两支队伍，锻造师德优、业务精、活力足的师资力量，持续擦亮益农教育金名片。
2.推进“健康益农”建设。常态化抓好疫情防控工作，构建科学有效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系。用足用好“健康关爱基金”，增加优质服务项目。加快弘扬社区、荣盛集团等10家单位创建健康细胞示范基地，众力村、群英村等6家单位创建健康单位。加强与名院名医合作，逐步完善名医巡诊制度，让群众享受更优质的医疗服务。
3.推进“文化益农”建设。实施文化惠民工程，提升文化礼堂整体功能。围绕亚运总牵引，实施亚运攻坚行动，丰富活动载体，浓厚亚运氛围，强化文明创建，为精彩亚运贡献益农力量。加大以文体广场、主题公园、体育设施、历史埠头、文物维保为载体的文化建设力度，多层次开展文化交流。深入推进“益·品味”文旅品牌，串联各村特色资源，打造旅游精品线，逐步绽放集观光旅游、研学游学为一体的文旅生命力。
（五）实施平安建设提质行动。要以更高水平的“平安益农”建设，统筹安全和发展、富民与安民，让城市更安全、社会更安定，群众更安心。
1.实施智慧治理工程。坚持系统思维，以打造“一网统管”示范镇为目标，建立“1+20+X”运作体系，即一个益农镇智治分中心、20个村级智治工作站和X个智慧应用场景，做深智治管理、高效处置、智慧预警等一体化综合监管体系，切实提高镇域治理专业化、法治化、智能化、精细化水平。
2.健全闭环管理机制。坚持底线思维，聚焦农民建房、道路交通、消防安全、工地管理等安全问题，探索构建重点领域全生命周期安全监管益农模式，确保问题有人管、责任有人担、应急有预案、安全有保障。
3.深化共建共治共享。坚持群众思维，将全民动员、全民参与、全民共享贯穿于平安村社创建全过程，依托网格化管理和“数字平安工作室”“平安家庭”创建等载体，构建“镇村组户”四级联动的群防群控安全网。凝聚新乡贤、新企联、侨联等基层统战力量，延伸组织架构，丰富活动载体，积极助推基层治理发展。
（六）实施政府职能提效行动。把加强自身建设摆在突出位置，坚持依法行政，提升政务效能，强化政府作风建设，进一步提高政务服务水平。
1.加强政治建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到稳扎稳打、实干担当、善作善成。
2.加强法治建设。自觉运用法治思维和法治方式开展工作。严格按照法定权限履行职责，压实法治政府建设主体责任，有效落实重大行政决策、行政规范性文件、行政机关合同合法性审查。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计、司法、监察、统计、群众和舆论等多方位监督。
3.加强廉政建设。以“码上工程2.0”系统建设为载体，深化“清廉益农”建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚决惩治腐败行为。坚持政府过“紧日子”，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。强化资金绩效管理，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费。
各位代表！新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，在全镇上下的共同努力下，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，以求真务实、苦干实干的实际行动，诠释责任与担当，为高水平建设浙江绿色智造产业新城而不懈奋斗！