答:总目标是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
答:坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”。重点抓好加快发展乡村产业、加强社会主义精神文明建设、加强农村生态文明建设、深化农村改革、实施乡村建设行动、推动城乡融合发展见实效、加强和改进乡村治理“七项任务”。
答:把增加脱贫群众收入作为根本措施,把促进脱贫县加快发展作为主攻方向,不断缩小收入差距、发展差距,确保兜底保障水平稳步提高,确保“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升,切实把脱贫攻坚成果巩固好拓展好。概括起来就是“一增一促、两缩小、两确保”。
答:加快推动工作重心转移,把工作对象转向所有农民,把工作任务转向推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,把工作举措转向促进发展,使农业农村与国家同步实现现代化。聚焦产业促进乡村发展,扎实稳妥推进乡村建设,加强和改进乡村治理。概括起来就是“加快三个转向,完成三大任务”。
答:“三农”指农业、农村和农民。新时期实施“三农”工作的总抓手是实施乡村振兴战略。
答:做好“三农”工作要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两第底线。
答:“三资”指农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。承包地“三权”指土地的所有权、承包权、经营权。
防止返贫致贫监测帮扶篇
答:监测对象没有规模限制,要做到应纳尽纳。
答:防返贫监测对象分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。
答:风险消除的流程为:风险消除初判、入户核实研判、村级评议公示、乡级审核确认、县级复核审定。
答:“应纳未纳”是指由于工作疏忽或政策执行不到位,导致未将存在返贫致贫风险的农户及时识别为监测对象进行帮扶,也未将其录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统进行统一管理。
答:“体外循环”是指虽然发现了存在返贫致贫风险的农户,但未识别为监测对象,也未将其录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统进行统一管理,而仅是在防止返贫动态监测和帮扶机制外,给予一定帮扶措施。
答:“两个高于”分别指:脱贫地区农民人均可支配收入增速高于全省农民人均可支配收入增速,脱贫人口人均纯收入增速高于当地农民人均可支配收入增速的。
“三保障”和饮水安全保障篇
住房安全政策
答:以户为单位提出书面申请,并同时具备以下条件:
答:危房户主动提出申请→村民委员会调查核实、民主评议、公示无异议后、由村委会主任签属初核意见组织线上申报并报镇(乡、街)人民政府(办事处)→镇(乡、街)人民政府(办事处)组织危房评定核资格审查、公示无异议后上报县(市、区)民政局、农业农村局(乡村振兴局)、住建局审核审批→开工建设→竣工后镇(乡、街)人民政府(办事处)组织建设过程监管→镇(乡、街)人民政府(办事处)组织竣工验收→镇(乡、街)人民政府(办事处)整理竣工验收材料申报补助资金→财政部门通过“一卡通”发放补助资金。
应重点对以下情况进行安全性鉴定:
答:改造前应充分征求农户意愿、根据房屋危险程度、农户经济状况、家庭情况,因地制宜选择加固改造、拆除重建、选址新建、租赁和置换村集体内闲置安全房屋等方式解决住房安全问题:
答:一是将房屋现状及时报送给乡镇或自然资源主管部门,经自然资源主管部门派遣的专业技术人员现场踏勘论证,确需搬迁的纳入避险搬迁台账。
二是科学选址、合理规划,必要时邀请专业人员进行论证,确保选址和房屋建设满足政策要求。
义务教育有保障政策
答:是指各级人民政府及其有关部门和适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人履行《中华人民共和国义务教育法》规定的各项职责,保障所有适龄儿童、少年接受并完成九年义务教育。
答:控辍保学是指控制处于接受义务教育阶段的学生辍学、流失,保证适龄儿童和少年入学就读,接受义务教育。
答:受法律保护。《中华人民共和国义务教育法》第二条规定:义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。
答:健全控辍保学工作机制,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。推进控辍保学从“动态清零”向“常态清零”转变。
答:“六长”是指由“县(市)长、教育局长、乡(镇)长、校长、村长、家长”共同负责的控辍保学“六长”责任制。
答:是指“县(市)领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村、村干部包村民小组、组干部包户”和“教育局领导包学校、学校领导包村小、班主任包班、科任教师包人”的“双线八包”的工作责任帮扶制。切实做到政府和教育行政部门双线目标管理,层层签订目标责任书,逐级分解目标任务,确保责任落实到人、措施落实到位。
答:城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书和作业本,对家庭经济困难寄宿生补助生活费(统称“三免一补”)。民办学校学生同步、同标准享受“三免一补”政策,其免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行,免费提供教科书和作业本的财政补助标准按照公办学校学生执行。民办学校教科书费、作业本费以及经物价部门审批备案的学杂费收费标准高出部分由学生家庭负担。
雨露计划政策
答:雨露计划是对建档立卡贫困家庭成员参加中职教育、高职教育、普通高校本科学历教育及劳动预备制技能培训进行扶持补助的一项扶贫措施,通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训,扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入。
①脱贫家庭(含监测帮扶对象家庭)。原则上以“全国防返贫监测信息系统”中的脱贫户、监测户信息数据为准。本人户籍已迁出本地的(户籍已迁至学校的中、高职在校生),同等享受“雨露计划”补助政策。
②子女在校接受中、高等职业教育。接受中等职业教育的普通中专、成人中专、职业高中、技工院校全日制在校学生;接受高等职业教育的全日制高职(专科)在校学生。中职学生学籍的确认原则上以教育部、人力资源和社会保障部学籍管理系统信息数据为准,高职(专科)学生学籍的确认原则上以中国高等教育学生信息网数据为准。上一学期享受过“雨露计划”补助政策,且尚未完成职业教育学业的在读学生家庭,继续享受补助政策,直到毕业为止。退学、休学学生家庭不再享受补助政策。
享受上述政策的同时,脱贫家庭(含边缘易致贫户、突发严重困难户)新成长劳动力接受中、高等职业教育,符合条件的,同等享受国家资助政策。
答:首次申请享受“雨露计划”补助政策的,原则上从当年秋季学期开始,需学生本人或家庭成员等自愿向所在行政村(社区)提出书面申请,并填报《县(市、区)“雨露计划”申请表》,按照“家庭申报、村级初核公示、乡镇初审公示、县级教育和人社部门审核、县级乡村振兴部门审批公告”等程序报审报批。
答:各地原则上以国家系统中标注的信息作为发放补助的依据,做到应纳尽纳、应补尽补。由县级乡村振兴部门从国家系统中导出信息,分乡镇、分村编制表格,下发至乡镇、行政村(社区),由村级逐一核实学籍、学生是否在读等情况,村级以表册形式“打捆”出具证明(加盖公章),逐级上报至县级乡村振兴部门审批后,直补到户。
健康保障政策
答:县级:每个县均有一所二级及以上的公立综合医院,且基础设施建设、人才队伍建设达标。
乡镇级:每个建制卫生院均有一所乡镇卫生院(社区卫生服务中心),且基础设施建设、人才队伍建设达标。
村级。每个行政村均有一个村卫生室,且基础设施达标、有合格村医。
答:家庭医生签约服务“应签尽签”。
答:公共卫生服务能力进一步提高、医疗服务能力进一步提升、医疗保障水平进一步完善。
答:补齐农村公共卫生服务短板、提升农村医疗服务水平、强化重点地区健康帮扶。
医疗保障政策
答:具有凉山户籍或在凉山州行政区域内长期居住的城乡居民,可凭有效身份证件参加城乡居民基本医疗保险。
答:一类病种:糖尿病、高血压(Ⅱ、Ⅲ级)、甲状腺功能亢进、甲状腺功能减退、慢性青光眼、脑出血及脑梗塞后遗症、精神病、肝硬化、慢性病毒性肝炎(乙、丙、丁型)、癫痫、帕金森氏病、阿尔茨海默病、肺心病、冠心病、风心病、心肌病、高心病、支气管哮喘、慢性阻塞性肺病(中度以上)、矽肺病(非工伤)、类风湿性关节炎、银屑病(顽固型)、强直性脊柱(椎)炎、舞蹈症。
二类病种:恶性肿瘤、白血病、地中海贫血、系统性红斑狼疮、慢性肾功能衰竭、器官移植术后状态(限肾、肝、肺、骨、骨髓、心脏)抗排斥药物治疗、艾滋病、再生障碍性贫血、血友病、重症肌无力、免疫性血小板减少症、噬血细胞综合征、肝豆状核变性、普拉德—威利综合征、原发性生长激素缺乏症、慢性病毒性肝炎(乙、丙、丁型)、肺结核、耐多药肺结核、重度骨质疏松症。
答:①打架斗殴、吸毒等违法犯罪行为所致伤病的;②交通事故、意外伤害等应由第三人承担医疗费赔偿责任的部分;③医疗事故产生的费用;④自伤、自残、自杀(精神病人除外)、酗酒、性传播疾病(艾滋病、母婴传播除外)、非功能性矫形,美容整容等非疾病治疗类的;⑤各种不育(孕)症、性功能障碍,各种科研、教学、临床验证性治疗,由公共卫生承担的计划生育费用等;⑥在非定点医药机构就医的(急诊和抢救除外);⑦在国外或者港澳台地区就医的;⑧按有关规定不予支付的其他情形。
饮水安全保障政策
答:主要看水量、水质、取水方便程度和供水保障率四项指标。
答:根据不同农村供水工程规模,如万人工程、万人以下工程、分散工程,对水质评价的要求,根据实际需要和现实可行性,可以有适当差别。
对分散供水工程的用水户,可采用“望、闻、问、尝”等简便方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本符合要求。
答:主要有三种方式:一是拉水送水;二是采用装配式、移动式等处理装置制水;三是短期内难以恢复的,采取打井、抢修等应急工程供水。
产业发展篇
答:全国脱贫地区帮扶产业推进会要求,对脱贫地区帮产业要按照“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”思路,加强分类指导、促进提供升级,发挥帮扶产业带动增收作用。
答:耕地地力保护补贴对象原则上为种地农民已确权颁证到户的拥有承包权的耕地。
(五)农产品流通政策。国家继续鼓励和引导农民专业合作社与城市大型连锁超市、高校食堂、农资生产企业等各类市场主体实现产(供)销衔接。
答:农户实施退耕还林后每次的直补农户资金发放要求与管护责任挂钩,各级林草部门会对退耕还林地块进行检查验收,分别为县级自查验收、省级检查验收和国家级检查验收。根据检查验收结果对直补农户资金进行发放。
答:乡镇人民政府在有关村民委员会采取张贴选聘公告等方式广泛告知—应聘人员向村民委员会提交书面申请,村民委员会经初审后,召开村民会讨论拟定候聘人选建议名单并进行公示,公示无异议后上报乡镇人民政府—乡镇人民政府进行审核确定拟聘用人员名单,经县级林草主管部门、财政部门及乡村振兴部门共同审定后,由乡镇人民政府或由乡镇人民政府委托村民委员会(社区)与其签订管护劳务协议并报县级林草主管部门备案。
衔接资金政策篇
答:财政衔接推进乡村振兴补助资金(简称衔接资金)由原财政专项扶贫资金更名而来,该资金专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,防止出现规模性返贫。
答:衔接资金(含项目管理费)不得用于下列各项支出:
(一)行政事业单位基本支出;
(二)交通工具及通讯设备;
(三)各种奖金、津贴和福利补助;
(四)弥补企业亏损;
(五)修建楼堂馆所及欠发达国有农场、国有林场棚户(危旧房)改造以外的职工住宅;
(六)弥补预算支出缺口、偿还债务和垫资;
(七)大中型基本建设项目;
(九)其他与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出。
答:对闲置及运营效益欠佳的扶贫项目资产,可通过自主经营、转场、入驻、租赁、合作等方式,分类盘活好。
就业促进篇
答:除有行业准入规定的外,公开考试招聘专业技术人员学历可放宽到大专,乡镇可放宽到高中、全日制中职(含中专、技工校)。各县市可结合实际,兼顾人才数量和质量,自主提高招聘条件、科学确定招聘方式,提升人才队伍层次。
答:就业技能培训补贴和创业培训补贴。
答:《国家以工代赈管理办法》第四章第二十八条规定,县级发改部门应督促指导以工代赈项目业主单位、施工单位,按照“能用人工尽量不用机械,能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”和“就地就近就业”的要求,组织项目所在县域内的农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参加工程建设,并优先吸纳脱贫人口、防止返贫监测对象、因灾需救助人口、易地扶贫搬迁群众和受自然灾害等不可抗力影响无法外出务工的劳动力等群体。
金融帮扶篇
答:已设立小额信贷风险补偿金的县保持现行机制基本稳定,鼓励其他地区通过适当方式分担贷款风险。
答:坚持户借、户用、户还,精准用于贷款户发展生产和开展经营,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
兜底救助篇
答:困难群众“社会救助政策”是农村最低生活保障、农村特困供养救助、临时救助。
答:共同生活的家庭成员人均收入低于当地农村低保标准,并且家庭财产状况符合低保条件规定的家庭,通过申请、审核、审批程序,可以获得农村低保。
答:临时救助主要是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助后基本生活仍有暂时困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性生活救助。
答:儿童享受的基本生活救助保障类型包括孤儿、艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童,基本生活保障原则上按照就高不就低的原则申请,不得重复享受。
答:孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未成年人。
答:一是机构养育申请程序。监护人申请→村(社区)核查→乡镇(街道)审核→县民政局审批→县市福利机构录入系统→次月发放基本生活费。二是散居孤儿申请审批程序。监护人申请→村(社区)核查→乡镇(街道)审核→县民政局审批→申请人户籍所在地乡镇录入系统→次月发放基本生活费。
需要提供的资料有:《四川省散居孤儿基本生活费发放申请审批表》、申请人和监护人户口本及复印件、父母双方的死亡证明、家庭关系证明、儿童照片、社保卡。
答:携带艾滋病病毒和患有艾滋病的儿童。
答:本人或监护人向户籍所在地民政部门提出申请→县(市)民政部门审批→卡通发放。
答:事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪,另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送(驱逐)出境情形之一的儿童。
答:还享受助医、助学政策。孤儿由国家全额代缴城乡基本医疗保险费。
答:父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或没有监护能力的,由下列有监护能力的人按顺序担任监护人:一是祖父母、外祖父母;二是兄、姐;三是其他愿意担任监护人的个人或组织,但须经未成年人住所地村(居)委会或民政部门同意。
答:残疾人“两项补贴”是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。
答:困难残疾人生活补贴申领条件是持有第二代残疾人证的凉山州户籍低保对象;重度残疾人护理补贴申领条件是持有第二代残疾人证的凉山州户籍人口。
基层治理篇
答:群团组织包括妇联、民兵组织、工会、共青团等;社会组织包括红白理事、治安联防、巾帼服务、禁毒防艾、环境治理、矛盾纠纷调解、特殊困难人群关爱等。
答:重点任务包括坚持党建引领、完善服务平台、规范户籍管理、促进就业创业、配套教育资源、强化卫生计生、丰富文体活动、抓好平安建设、推进移风易俗、加强物业管理、优化人居环境、健全社会保障、做好利益衔接、加大帮扶力度、发展集体经济等十五方面内容。
答:就业增收有提升、服务供给更高效、治理效能更凸显、社区融入更和谐。
答:开展促进就业增收行动、开展优化服务供给行动、开展提升治理效能行动、开展增进社区融入行动。
答:提升劳务输出规模质量、发展特色产业吸纳就业、加大就近就业岗位开发、大力支持多业态创业、持续提升技能培训质效、大力优化公共就业服务等。
答:促进服务设施升级、提高便民服务质效、强化重点领域保障等。
答:健全社区组织体系、提升社区治理效能、建强治理骨干队伍等。
答:持续推进移风易俗、开展多样教育活动、提高群众融入能力等。
答:以党的建设为引领,全面深化自发搬迁农户基层治理工作,深入推进迁入地和迁出地两头对接、州县职能部门配合,切实消除社会治理和公共服务盲区,变“无序搬迁”为“有序有效管理”,促进城乡基层治理水平有效提升。
答:符合条件的自发搬迁农户,经迁出、迁入地县(市)认定,与公安数据比对后,报州自发搬迁农户办公室审核备案,实行委托管理,由迁入地办理居住证,全覆盖纳入基层治理,确保管理不留盲区、工作不留空白。
答:进一步理顺治理体系、进一步建强治理队伍、进一步加强党员管理、进一步强化服务供给、进一步健全治理机制、进一步深化移风易俗、进一步丰富文化活动。
移风易俗篇
答:是我州德治与法治相结合的一项创新性举措,是依法治州的具体表现,为推进全州移风易俗工作提供了法律遵循。
答:一年见成效,二年固基础,三年成常态。
答:聚焦重点治理高价彩礼、大操大办、无效婚约、人居环境、红白事宜撒钱撒物、滥发烟酒饮料、超标准宰杀牛羊、栓钱绳、挂钱树、扎人民币花圈、丧事娱乐化、祭祀滥宰杀牲畜、违规燃放礼花爆竹、集体穿着奇装异服、印制(佩戴)家支横幅(绶带)奔丧、组织豪车车队、高额随礼还礼、巧立名目设宴收礼、随地办席和席地就餐等异化传统民俗的陈规陋习进行治理。
答:法治、自治、德治。法治:颁布《凉山彝族自治州移风易俗条例》,将移风易俗纳入法治化轨道;自治:将移风易俗纳入村规民约(居民公约),充分发挥村(居)民自治作用;德治:以示范引领、道德评议等道德引导手段进行治理。
答:从源头上杜绝塑料器具盛装食品行为,让群众深刻认识到塑料容器盛装食品的危害,自发抵制不健康的食品盛装方式。切实保障饮食安全,维护群众身体健康,消除视觉贫困,为深化移风易俗和乡村振兴做好基础性、细节性工作。
新时代推进乡风文明建设十大行动篇
答:自治组织建设行动、文明创建深化行动、思想道德星光行动、村规民约培育行动、家规家训弘扬行动、村史村志编撰行动、志愿服务普及行动、城乡结对共建行动、环境卫生洁美行动、文明新风传播行动。
答:根据本地特点、现实需求,有针对性地建立完善五老调解会、红白理事会、道德理事会或村民议事会等自治组织,着力优化自治组织的人员构成、职责范围、程序流程,充分发挥自治组织作用。
评选表彰一批来自乡村基层、群众身边的先进典型,建立先进典型数据库,在各类阵地、载体、活动中广泛弘扬展示、学习践行,营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围,让道德教化回归乡村。建立健全思想道德先进典型嘉许管理办法,树立德者有得、好人好报的鲜明导向。
答:着力在衔接法规政策、治理突出问题、群众广泛参与、语言本地化表达、有效奖惩激励、民间舆论引导上狠下功夫,发挥党员干部、道德模范、文明家庭、星级文明户等先进典型的榜样作用,制定完善乡规民约,使乡规民约看得见、有标杆、记得住、能管用。
答:挖掘整理一批古家谱、古家规家训,持续开展家规家训教育实践活动,推动全社会更加重视家庭文明建设。开展家规家训上墙、入户、进楹联活动和集中宣传展示活动,使家规家训可见可学、深入人心。
答:把村史村志编撰作为坚定文化自信、建设文化强州、树立文明乡风的细胞工程、基础工程来推进。支持推动部分村先行动起来,逐步实现每个村有村史村志,有条件的村可建立村史馆、博物馆。
答:建立健全本地志愿者志愿服务和外来志愿服务数据库,对农村志愿服务做出专门部署。县(区、市)要在精准摸清需求的基础上,制定农村志愿服务专项规划、年度要点和实施方案,提供相应支持保障。建立健全长效工作机制,推进农村志愿服务蓬勃开展,助推乡风文明建设。
答:各地根据实际,指导制定环境卫生知识指导性标准、规范性要求,用通俗易懂的语言,通过手册、宣传单(栏)、村广播、村民会议等多种方式普及宣传,为村民个人卫生、家园美化、垃圾投放、防治性病和传染病等提供具体指引。把卫生星级文明户创建作为必评项目,把健康卫生要求作为村规民约、家规家训必有内容,引导村民养成讲健康卫生的习惯。
答:通过设置固定专栏、专板或其他标志标记,有条件的村可在村广播中设置固定栏目,让村民随时随地能直观感受先进典型风采、接受文明新风熏陶。抓好先进典型、村规民约、家风家训等文艺转化工作,使之成为群众喜欢的文化项目、文化活动。
人居环境整治工作篇
(一)加强村庄规划建设管理;
(二)实施农村道路畅通工程;
(三)强化农村防汛抗旱和供水保障;
(四)实施乡村清洁能源建设工程;
(五)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程;
(六)实施数字乡村建设发展工程;
(七)实施村级综合服务设施提升工程;
(八)实施农房质量安全提升工程;
(九)实施农村人居环境整治提升行动;
(十)实施农村基本公共服务提升行动;
(十一)加强农村基层组织建设;
(十二)深入推进农村精神文明建设。
其他
答:过渡期“四个不摘”是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
摘帽不摘责任:贫困县摘帽后,落实责任依然不能松劲。要强化党政一把手负总责的责任制。摘帽不摘政策:脱贫攻坚主要政策要继续执行,做到摘帽不摘政策。摘帽不摘帮扶:扶贫工作队不能撤,做到摘帽不摘帮扶。摘帽不摘监管:要把防止返贫放在重要位置,做到摘帽不摘监管。
答:这里的四化是指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。
答:巩固脱贫成果后评估主要评估“三落实一巩固”,即责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效。