——2024年3月13日在汾西县第十七届人民代表大会
第四次会议上
汾西县人民政府县长霍俊波
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是汾西人民牢记嘱托、感恩奋进的一年。在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，担当作为、奋力拼搏，攻坚克难、履职尽责，高效统筹高质量发展和高水平安全，各领域工作取得新成效。
一年来，我们坚持稳中求进、以进促稳，综合实力持续增强。
我们坚持经济运行周调度、月分析、季总结，接续开展“冬季行动”，全力以赴拼抢经济，全县经济一季度良好开局、二季度稳中有进、三季度稳中向好、四季度圆满收官。8项主要经济指标增速均高于全市平均水平、全部位居全市第一方阵，固定资产投资、限额以上消费品零售额2项指标增速排名全市第1，规上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、一般公共预算收入4项指标增速排名全市第2，取得了近20年来最好成绩，高质量发展综合绩效考核位列沿黄板块第1，实现了经济质的有效提升和量的合理增长。
全县地区生产总值增长8.9%，高于全市平均增速1.3个百分点；固定资产投资增长48%，高于全市平均增速43.7个百分点，增速连续8个月排名全市第1；限额以上消费品零售额增长25.3%，高于全市平均增速11.7个百分点，增速排名全市第1；规上工业增加值增长25.2%，高于全市平均增速16.2个百分点；社会消费品零售总额增长11.6%，高于全市平均增速2.9个百分点，增速第二季度排名全市第1；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，高于全市平均增速1.1个百分点，增速连续2个季度排名全市第1；农村居民人均可支配收入增长9.8%，高于全市平均增速0.9个百分点，增速第二季度排名全市第1；税收收入增长70.8%，增速连续12个月排名全市第1。汾西经济“稳”的基础不断夯实、“进”的力量加速释放！
一年来，我们坚持巩固拓展、有效衔接，乡村振兴全面推进。
坚守底线强保障。持续常态化排查、及时性整改、责任化保障，不断巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。全县脱贫人口人均纯收入达到15060元，增幅15.28%，高于农村居民人均可支配收入增速。新识别监测对象137户371人，通过小额信贷、“防贫宝”、低保救助等措施，一户一策精准帮扶，消除风险66户154人，继续监测对象310户839人，做到了“应纳尽纳、应帮尽帮”。
产业就业稳增收。统筹整合资金1.85亿元，实施项目88个，其中产业类项目42个，产业类项目投资占比达63.4%，产业“造血”能力加快提升。认定帮扶车间29家，吸纳就业人数2053人，特别是引进山西恒睿文化科技有限公司、三和食品有限公司入驻府底小区帮扶车间，实现当年引入、当年投产，直接带动200余人就业。光伏扶贫收益3133万元，开发公益性岗位3000余个。持续向海底捞输送务工人员，累计达到854人。落实务工交通补贴和稳岗补助1.68万人次1613万元。扶持3453户70岁以上老年人发展特色养殖，有效解决增收难题。
示范引领促振兴。中央专项彩票公益金支持乡村振兴示范区建设项目顺利通过终期评估，打造了城郊融合类村庄示范样板。创建省级特色产业帮扶基地3个、省市县三级乡村振兴示范村15个、“最值得去的宜居宜业和美乡村”3个、美丽乡村旅游廊道1条。段村被评定为全国乡村治理示范村。评选表彰优秀乡土人才22名，通过示范带动，为全面推进乡村振兴注入新动能。
一年来，我们坚持三产协同、项目引建，产业体系加快形成。
农业产业提质增效。完成耕地保有量保护任务，全年粮食播种面积39.26万亩，总产7.58万吨，同比增长7.9%。扎实推进肉鸡全产业链扩能升级改造项目，肉鸡年出栏1850万只，“山西汾西肉鸡科技小院”正式挂牌，市级肉鸡专业镇成功创建，十亿级全产业链加速构建。出台肉牛产业发展奖补政策，建设永安、和平等千头肉牛标准化养殖基地，奖补肉牛养殖户694户707万元，全年新增肉牛1万头，存栏规模达2万头。建设标准化蔬菜大棚62座，吸纳200余人就业。奖补庭院经济1914户414万元。全市农业项目建设现场推进会在我县召开。
工业经济稳步发展。洗煤产业继续发挥工业经济顶梁柱作用，对全县规上工业增加值贡献率超过80%。新能源产业集群发展，成功申报光伏风电指标200兆瓦，实施光伏风电项目100兆瓦，新增并网发电100兆瓦。煤炭产业稳步推进，东泰金源煤矿、巨开元煤矿前期手续提速办理。铝产业推进有力，铝土矿全产业链项目合作达成初步意向。
现代服务业提档升级。举办“小城烟火、美在人和”系列促消费活动，打造商旅文体融合的人和巷综合街区，成功入选第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。举办段村消夏文艺汇演、团柏传统古村落文化节、烧烤节等系列活动，以“夜经济”点燃城乡“烟火气”。太阳山村打造精品民宿、仁和小院、沂蒙小院、火车广场、露营基地等文旅IP，仟那酒店入选临汾市“回家·悦生活”服务品牌示范单位，省领导以“四不两直”方式深入太阳山检查指导，给予充分肯定。建设乡村e镇等电商服务平台，充分激发了电子商务创新创业活力。
项目建设有力有序。实施总投资69亿元的重点项目40个，完成年度投资29亿元，竣工投产11个，项目投资体量和推进速度显著提升。完成储备补充耕地指标库“负值”清零任务，全年土地出让3宗38.56亩，项目用地报批1307亩，居山区县前列，有力保障了全县重点项目用地需求。举办系列招商恳谈推介会10次，主要领导带队外出招商25次，全年签约项目10个、总投资57.62亿元，超额完成市定任务。
园区建设加速推进。开展“三个一批”活动，签约项目6个，总投资6亿元。新建园区道路1.2公里，建成标准化厂房3440平方米，光伏支架核心部件制造项目开工建设，蒲县至汾西天然气长输管道前期手续办理积极推进。园区管理水平持续提高，要素保障持续夯实，主要考核指标实现争先进位。
一年来，我们坚持守正创新、系统破题，营商环境更加优化。
营商环境持续向好。深化“放管服”改革，建立县乡村三级政务服务便民化体系，55项常办审批事项达到全国最短时限，打造“汾秒必争”政务服务品牌。“12345”政务服务热线工单限时办结率100%。8个“两不一欠”问题全部整改完成，切实提升了政府公信力、执行力。
经营主体持续提质。坚持多措并举促增量，精准施策提质量，全年新增经营主体2764户，登记涉税主体1759户，占比63.64%，千人拥有企业29户。新培育达规达限企业13家，其中：“小升规”3家、“小升限”8家、房地产企业入库2家，持续为经济高质量发展蓄势积能。
民营经济持续壮大。常态化开展“早餐会下午茶夜沙龙”政企对接活动，解决企业诉求50余条，让民营企业在汾西办得成事、赚得到钱、发展可持续。全年为经营主体减税降费5270户次3317万元，及时发放“小升规”“小升限”及连续在库企业奖励资金，支持民营经济健康发展。
一年来，我们坚持全域统筹、内外兼修，城乡面貌焕然一新。
“双品质”建设强力推进。高品质城市建设方面，改造利用3台58MW流化床锅炉，集中攻坚5个月，建成集中供热热源一厂，供热技术实现根本性变革，极大提高了供热效能，日均输出热量同比增长25%，较好应对了2023年底的极寒天气，群众满意度持续提升。完成九龙泉—店头提水续建及5000立方米蓄水池新建项目，彻底解决了县城用水高峰期供水不足的历史难题。旧城改造1#、2#项目主体全部完工。实施既有建筑绿色节能改造1.6万平方米。拆除违建4000余平方米，有效遏制了城区私搭乱建行为。改造燃气管网1.45公里，保障了供气安全。高品质城市生活提升方面，新医院投入使用，学科建设和设备配置提档升级，床位使用率达到95%，依托“名医工作室”，省市专家每周坐诊手术，就诊人次同比增长16%，满足了群众高品质医疗需求。实施城区环卫网格化一体化管理，开展县城周边垃圾坡治理25处，整治城市“蜘蛛网”3万余米，城市环境卫生质量显著改善。改造提升奥体中心体育场，成功承办临汾市第六届运动会广场舞赛事，体育事业发展不断加快。实施公办示范性综合托育机构建设项目，满足群众托育服务需求。城市生活品质、群众幸福指数明显提高。
乡村建设扎实推进。学习借鉴“千万工程”经验，编制实用性村庄规划68个，深入开展农村人居环境整治，专项整治农村垃圾山、垃圾坡，村容村貌全面提升。投资2000余万元，扎实推进“厕所革命”，完成户厕改造3433户，拆除“三边”厕所170座，修建公厕107座，建设粪污集中处理站8座，购置粪污抽运车66辆，实现粪污无害化处理全覆盖，“小厕所”改出“大民生”。
基础设施建设全力推进。建成“四好农村路”40.63公里，完成“黄河一号”旅游公路汾许线前期手续办理。申家庄水库及联接段工程有序推进，实施农村供水巩固提升工程15处，农村供水保证率稳定达标。安装充电桩29个，改造段村等5条配电线路86公里，线路掉闸率同比下降15.38%。新建5G基站36座，信号强度和覆盖面持续提高。
一年来，我们坚持“两山”理念、绿色发展，生态环境持续改善。
治气方面。空气综合指数3.74，同比改善2.3%。PM2.5平均浓度降至26微克/立方米，全年CO、PM2.5指标同比下降13.3%、5.9%。建成乡镇空气自动监测站4个，为持续推进空气环境质量改善，提供精准数据支撑。完成“煤改电”854户，减少燃煤2515吨，减排氮氧化物302吨、二氧化硫212吨。开展燃煤炉具、散煤、柴禾“三清零”行动，供应洁净煤7500吨，确保“禁煤区”无煤化、“禁燃区”清洁化，有效改善县域空气环境质量。
治水方面。持续开展饮用水水源地规范化建设。强化10个入河排污口日常监管，排查整治污水直排及河道垃圾堆放问题42个，完成4个行政村农村生活污水整治。“一泓清水入黄河”尾水人工湿地水质净化、团柏河防洪能力提升项目开工建设。
治土方面。完成“一住两公”项目土壤污染调查。加强农业面源污染治理，减少化肥农药用量。强化固体废物规范化管理，全面排查涉危废企业22家。扎实推进国土绿化、生态保护和修复行动，实施人造林、森林抚育1.3万亩，完成坡耕地治理5000亩，矿山生态修复2305亩。
一年来，我们坚持人民至上、普惠共享，民生福祉更加殷实。
坚持尽力而为、量力而行，省市17件、县级30件为民实事，全部高质量完成，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。
就业服务更加充分。零工市场强化供需匹配，劳务输出2400余人，技能培训652人，发放创业担保贷款270余万元，获山西卫视专题报道。
教育资源更加均衡。深入推进集团化办学改革，开展“汾才回乡”引才14人，完成汾西二中、三中寄宿制学校改造和第二小学附设幼儿园改扩建工程，高考二本B类以上达线184人，同比增长23%。
医养体系更加健全。完成两癌筛查1500人。医保征缴4166万元，同比增长4.8%，医保省内异地、跨省异地直接结算率均高于市定75%目标，医保基金支出7625万元，同比增长3.8%，群众健康保障水平持续提高。幸福敬老院投入运营，养老服务水平不断提高。
文化事业更加繁荣。完成姑射山风景区、古楼保护修缮、师家沟景区亮化工程，举办“打铁花”、灯光秀等形式多样的文旅活动，极大丰富了群众精神文化生活。汾西民歌获第六批省级非遗代表项目荣誉。
一年来，我们坚持底线思维、防患未然，社会大局和谐稳定。
安全形势稳定向好。落实国务院15条硬措施和省市细化的56条措施，扎实开展国家部署的重大事故隐患专项排查整治、矿山安全生产综合整治、城镇燃气安全专项整治等行动，省级部署的各类企业生产亡人事故瞒报问题“回头看、大起底、大整治”、有限空间作业安全隐患排查整治、打击非法生产经营烟花爆竹等行动，市级部署的冬春季节消防安全攻坚治理、“反三违”等行动，排查整改风险隐患830条，行政处罚129万元，取缔非法加油站点2个。进一步明确产业集聚区和城区安全生产责任。应急指挥中心平台联网投用。建成矿政管理立体化监管平台，以雷霆手段打击私挖盗采，形成强力震慑，矿产资源管理规范有序。
风险防范安全可控。完成洪昌农牧科技有限责任公司持债资金处置，成功消除政府债权资金风险隐患。积极化解勍香众鑫农村资金互助社金融风险，有效维护金融市场稳定。破获电信网络诈骗案件50起，抓获犯罪嫌疑人90人，追赃挽损103万元。
社会治理持续加强。建成道路交通智能预警系统，道路交通事故“四项指数”实现全面下降，省市农村道路交通安全分级分类管理现场会在我县召开，推广学习“汾西模式”。全面落实信访工作流程再造实施细则，初次信访一次性化解率达到98%，上级交办重点信访事项全部办结，社会大局持续稳定。
一年来，我们坚持依法履职、担当实干，服务效能显著提升。
扎实开展主题教育，深入开展典型案例解剖式调研，解决了岭南采煤沉陷区治理搬迁等一批关乎民生、影响高质量发展的堵点难点问题。公布行政许可事项清单（2023年版），下放乡镇执法事项55项，开展规范性文件清理75件，合法性审查文件20件，行政应诉案件2件，行政复议案件2件。加强审计监督、统计监督、财会监督和行政执法监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议28件、政协委员提案38件。牢固树立“过紧日子”思想，坚持勤俭节约、精打细算，“三公”经费持续下降。加强党风廉政建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识持续增强，政府履职能力持续提升。
与此同时，气象、人防、地震、档案、民族宗教、外事侨务、老龄事业、红十字会、妇女儿童、国防动员和民兵预备役等各项工作均取得新成绩，各项事业呈现新气象！
各位代表！事虽难，做则必成。过去一年我们取得的成绩，是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的结果；是感恩领袖关怀、紧跟领袖指引的结果；是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确领导的结果；是各位人大代表、政协委员倾力支持的结果；是全县广大干部群众以昂扬的姿态持续展示“汾西人正气坚韧，汾西县积极奋进”良好形象，有效激发“汾西人想干事、能成事，汾西县有变化、有希望”内生动力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、离退休老同志以及所有关心支持汾西发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些困难和挑战，主要是：高质量发展的基础还不牢固，经济总量偏小，有效投资不足，缺乏大项目、大企业支撑；教育、医疗、养老等公共服务仍不平衡，基础设施配套建设尚有欠账，污染防治、安全生产、社会稳定等领域仍存在薄弱环节；政府系统部分干部落实改革发展的举措还不到位，破解疑难问题的办法还不够多，一定程度上影响了行政效能，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是汾西实现爬坡过坎、推动高质量发展的攻坚之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，锚定“三大目标”，抓好“八件大事”，着力打造践行领袖嘱托样板区、生态循环农业示范区、煤电铝绿色发展集聚区，持续推动高质量发展全面提质提速，奋力谱写中国式现代化汾西篇章。
中央经济工作会议提出做好经济工作“五个必须”的规律性认识，省委经济工作会议指出我省发展面临很多宝贵机遇和有利条件，市委经济工作会议作出“三个努力成为”的总体判断，县委深入调研我县高质量发展的比较优势，科学论证，提出打造“三个区”的发展定位，我们必须把思想和行动统一到中央、省委、市委、县委对形势的分析判断和决策部署上来，始终跟着学、照着做、踏实干，特别是按照县委确定的目标定位和产业主攻方向，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力推动县域经济发展实现点的突破、面的活跃、质的提升。
今年发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7%左右；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标力争全面完成省市任务。
为实现上述目标，我们重点抓好以下九个方面的工作。
（一）坚定不移推进乡村全面振兴
严格落实“四个不摘”要求，咬定目标、真抓实干，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。
要守牢耕地保护红线和粮食安全底线。强化耕地保护和用途管制，建成高标准农田9000亩，土地整治新增耕地1000亩，采取“长牙齿”的硬措施，加大违法占地查处力度，坚决遏制新增违法占用耕地问题，坚守全县42.38万亩耕地和33.7万亩永久基本农田保护红线。扛牢粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，粮食播种面积稳定在39万亩以上，农业生产托管3.9万亩。实施北掌水库灌区建设项目，打造水浇地2.6万亩。
要持续巩固拓展脱贫成果。加强防返贫动态监测帮扶，完善分类社会救助体系，发挥“防贫宝”兜底保障作用，坚决防止发生规模性返贫。聚焦产业发展，全力推进肉牛、玉露香梨等34个产业类项目建设，健全联农带农机制，带动脱贫群众稳定增收。加快府底小区帮扶车间建设，确保搬迁群众就近就业增收。落实小额信贷、务工补贴、稳岗补助、消费帮扶等政策，持续发展庭院经济，多措并举增加脱贫人口收入。
要加快推进和美乡村建设。学习践行“千万工程”经验，积极开展宜居宜业和美乡村建设，打造段村、后加楼2个精品示范村和13个提档升级村。深入推进段村红色旅游、太阳山及下团柏文旅开发、勍香旧村改造等示范创建。深化农村人居环境整治，健全落实“村收集、乡转运、县处理”农村生活垃圾收运处置机制，力争实现自然村全覆盖。持续推进“厕所革命”，坚持建管并重，完成农村户厕改造2833户，建成粪污集中处理站3座。因地制宜治污，完成3个行政村的农村生活污水治理。提升乡村治理效能，推动移风易俗，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
各位代表，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。我们要夯实责任体系，强化监测帮扶，统筹推动政策落实，让乡村发展更添活力、乡村建设扎实推进、乡村治理更加有效！
（二）坚定不移加快产业转型升级
产业是发展的根基，要积极构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，推进产业智能化、规模化、高端化融合，加快形成新质生产力，促进三次产业高质量发展。
要加快推动工业经济发展。要聚焦智能化、绿色化、融合化方向，加快推进新型工业化，推动传统产业提质扩能、新兴产业集群发展。改造提升传统产业。洗煤业要用好省市技改专项资金，支持康达、鸿湖、远华等洗选煤企业，实施技术改造和设备更新，优化工艺流程，提升洗选能效水平。煤炭行业要扎实推进东泰金源煤业智能化煤矿复产复建，与华为矿山军团合建智慧矿山；加快办理巨开元煤业前期手续，力争早日开工建设。发展壮大新兴产业。全力打造风电、光伏产业清洁能源集群，积极融入全市清洁能源产业链，清洁能源年产值达到1.2亿元以上。
要加快推动现代服务业发展。坚持生产性和生活性并重，全力打造沿黄板块服务业“节点县城”。生活性服务业，盘活糖业烟酒公司国有资产，加快嘉禾小院建设，与人和巷步行街、凤凰广场、海棠公园、凤凰公园等区域性消费中心集中连片发展，打造有品位、有匠心、有温度的消费新场景。加快姑射山风景区修缮和师家沟文旅产业建设项目，积极创建太阳山3A景区，创建“回家·悦生活”服务品牌示范单位2家。深入挖掘汾西文化内涵，创作一批优秀文艺作品。生产性服务业，深入开展服务业提质增效“十大行动”，大力支持实体经济发展，常态化开展政银企对接活动，确保小微企业贷款余额达到2.5亿元，同比增长25%。持续推进乡村e镇、京东客服等服务平台规范发展，赋能产业转型升级。
各位代表，加快产业转型升级是高质量发展的必然选择，我们要以“一产提质、二产扩量、三产增效”为目标，推动三次产业持续向优，加快构建具有汾西特色的现代化产业体系。
（三）坚定不移抓好项目建设
牢固树立“项目第一支撑”理念，坚持用好“四全工作法”，切实提升项目建设质效，为高质量发展打好坚实基础。
要以更广维度谋划项目。今年我们围绕资源禀赋、发展基础、产业优势，谋划重点项目45个，总投资105.5亿元，年度计划投资35.8亿元。要进一步围绕香菇、肉牛、清洁能源、装备制造、以工代赈等领域，加强跨领域谋划和打捆包装，动态储备一批大项目好项目，有效支撑固定资产投资。
要以更快速度推进项目。要用好项目建设全链条管理、领导包联、专班推进等机制，以更大力度、更实举措、更高效率推进项目建设，有效保障项目用地用能、环境容量、资金人才等要素的全生命周期跟踪服务，力争一季度末，全县重点项目前期手续办结率达到80%以上，开复工率达到35%以上，上半年达到80%以上。
要以更足资金保障项目。要抢抓扩大地方政府专项债券用作资本金范围的机遇，紧扣投融资领域特别是专项债支持的能源、市政基础设施、生态环保等领域，积极争取上级资金。全力推进19个中央预算内资金、国债、专项债券储备项目，特别是对雨污分流、公办示范性幼儿园建设等项目，统筹规划、精准设计、整体包装，靶向争取上级资金。
要以更大力度招引项目。要坚持主要领导带头外出招商机制，全年县党政主要领导分别招商6次以上、产业集聚区主要负责人招商12次以上。要动态完善产业链招商图谱，围绕肉鸡、肉牛、食用菌、空压机、风光电及铝资源等领域精准招引项目，积极引进头部企业，力争完成招商引资到位资金3亿元以上。要用好研究型招商、小分队招商、长板招商等方式，积极参与系列招商活动，增强招商工作实效。
各位代表，抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们要科学精准谋划项目，动态储备管理项目，全链条推动项目，为高质量发展提供更强支撑、汇聚更多动能！
（四）坚定不移培育壮大经营主体
经营主体是经济发展的底气所在、韧性所在，要聚焦政策环境精准度、要素环境保障度、服务环境感受度，精心培育经营主体，夯实经济发展根基。
要持续优化营商环境。提升政务服务水平。以推进“高效办成一件事”为牵引，推行极简审批，力争75%以上的常规性办理事项达到全国最短时限。推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”，为群众和企业提供“永不下线”的精准服务。降低企业经营成本。全面落实各项减税降费支持政策，持续开展“两不一欠”专项整治，着力降低企业用地、用能、物流、劳动力、产能要素、招投标等方面成本。规范行政执法。健全“双随机、一公开”“互联网+监管”机制，完善公平竞争机制，用好“办不成事”反映窗口，严厉打击破坏营商环境的人和事，让广大经营主体在汾西安心经营、放心投资、专心创业。
要推动民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，旗帜鲜明支持民营经济发展壮大。邀请企业家参加县政府有关专题会议，共同商讨制定涉企政策，提升政策有效性。建立常态化政企沟通机制，持续深化入企入区服务，直面企业诉求，确保解决到位，切实帮助民营企业提高经营水平和应对市场冲击能力。构建亲清政商关系，始终为民营企业家站台、撑腰、办事，严厉打击各种破坏民营经济发展环境的行为，让民营企业家消除顾虑、放下包袱、大胆发展。
各位代表，经营主体是经济持续发展的活力源泉。我们一定以更大力度破除体制机制障碍，让各类市场要素充分涌流，推动经营主体蓬勃发展！
（五）坚定不移推进城镇化建设
要抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，牢牢把握城市“双品质”建设最大逻辑，全面提高城市规划建设和治理水平，着力打造高品质城镇。
要加快大县城建设。新建引黄配套水厂和饮用水水质处理厂，改造西城区供水老旧管网4.7公里，切实保障居民用水安全稳定。完成污水处理厂提温改造，提高县城污水处理能力。积极稳妥解决历史遗留问题，加快推进集中供热第二热源厂及管网建设，扩大城市集中供热面积。加快推进天然气长输管道项目前期手续办理。新建公租房320套。加快奥体时代、凤凰壹号、西湖春天等房地产开发项目建设。扎实推进马沟村城中村改造安置房项目前期手续办理。持续推进既有住宅加装电梯项目，逐步提升城市品质和居民生活质量。
要加强城市管理。深入推进城区环卫一体化，持续整治“蜘蛛网”，扎实开展“城镇绿荫行动”，做好城市园林绿化养护，让县城增“颜值”提“气质”。规范物业管理，提升服务质量水平。加强综合执法队伍建设，常态化开展违法建设、非机动车乱停乱放、占道经营等专项整治，提升城市精细化管理水平，营造全民共建、共享、共管的文明城市新格局。
要完善城乡基础设施。持续优化水、电、路、网建设，筑牢县域经济发展硬支撑。实施农村供水巩固提升项目，不断提高农村供水保障水平。改造配电线路164.84公里，保障供电安全。加快“黄河一号”旅游公路汾许线、北掌水库—赵村梨园项目建设，年内建成“四好农村路”38.07公里，农村公路建制村双车道提质15.4公里，实施师家沟—太阳山公路项目、张家洼隧道项目，让乡村因路而美、产业因路而兴、农民因路而富。持续扩大5G网络覆盖面，提高弱覆盖区域网络信号质量。
各位代表，城镇化是现代化的必由之路。我们要下足“绣花功夫”，高标准加强城乡建设管理，推动全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系向更高水平、更广层面迈进。
（六）坚定不移改善生态环境质量
树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走好绿色发展之路。
要打好污染防治攻坚战。治气方面：锚定优良天数比例达76%以上目标，全方位开展精准防治和精细管控，推进散煤清零、露天禁烧综合整治，开展扬尘治理、移动源污染、餐饮油烟等专项整治行动，加大清洁取暖、“煤改电”工作力度，确保NO2、SO2、O3等主要监测指标同比下降，全面完成市定空气质量指标任务。治水方面：加强农村集中式饮用水水源地保护力度，重要饮用水源水质达标率达到100%。加快推进“一泓清水入黄河”项目建设，年内完成尾水人工湿地水质净化项目，实施马沟河片区及牛子沟雨污分流项目，确保出水排放稳定达到地表水三类要求。治土方面：持续开展固废污染防治。全力推进土壤“三普”工作，加强农业面源、畜禽养殖污染整治。加快推进煤气化污染地块调查及整治工作，有效保障用地安全。
要狠抓生态保护修复。加快实施永安镇古郡村、太阳山村，团柏乡李家坡村等7个乡镇25个村历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。加快推进马沟河7500亩坡耕地水土流失综合治理项目，提升水土保持功能。全面落实“河长制”，常态化开展污水直排及河道垃圾堆放排查整治，推进团柏河防洪能力提升项目，促进水生态环境持续改善。全面落实“林长制”，科学推进国土绿化，实施荒山造林4800亩，封山育林3000亩，努力把生态优势转化为发展优势。持续巩固各级生态环境保护督察反馈问题整改成效，做好第三轮中央环保督察准备工作。
要推动绿色低碳发展。持续推进新能源汽车充（换）电基础设施建设。试点推行城市生活垃圾分类处置。深入开展节约型机关、绿色单位、生态文明村创建行动。积极打造段村“中国零碳村镇示范村”。加强碳汇开发工作，探索实施碳汇指标交易。
各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们要高度重视生态文明建设，努力走出一条绿色、低碳、可持续的发展之路，让汾西天蓝地绿、空气清新，环境更宜人。
（七）坚定不移深化改革创新
改革创新是发展进步的根本动力，要以高标准改革、高水平开放推动高质量发展，不断激发和增强社会活力。
要以创新增动能。鼓励引导县域龙头企业、“四上”企业更新理念，以科技创新引领产业升级，年内认定高新技术企业2家。持续开展“汾才回乡”行动，引进培育优秀人才，加大乡土人才表彰力度，为经济高质量发展注入“新动力”。深入开展“校企”合作，加快推动山西农业大学与县域特色农业产业产学研深度融合，不断提高科技成果转化和产业化水平。同时，以正在创建的省级技术创新中心平台为支撑，培养实用型创新人才，实现互利共赢。
要以开放聚动能。认真学习“以人为中心，产业、就业、服务联动发展”的“沭阳经验”，依托产业集聚区，积极打造承接产业转移的“拦水坝”，探索“飞地经济”模式，不断增强县域吸附力，推动产业集聚发展。
各位代表，惟改革者进，惟创新者强。我们要坚持深化改革开放，始终以改革破难题、以开放促发展，努力为汾西高质量发展开辟新路径，激发新动能。
（八）坚定不移统筹好发展和安全
要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。
要防范化解重大风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，确保在控总量、优结构、降成本、强能力方面取得更大成效。严厉打击新型非法集资犯罪活动，加快推进非法集资案件办理，守好百姓“钱袋子”。严厉打击违法金融活动，强化金融机构监管，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
要深化平安汾西建设。持续开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、净网络等专项行动，完善立体化、信息化社会治安防控体系。深入推进农村道路交通安全分级分类管理和“两站两员”建设，全力守护群众安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“控新治旧”和信访问题源头治理攻坚，解决好信访积案和群众合理诉求，切实将矛盾纠纷化解在基层一线。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥工作。强化“八五”普法宣传，全面推进法治政府建设。
各位代表，安全稳定事关千家万户。宁可百日紧，不可一日松。我们要坚持人民至上、生命至上，树牢“从零开始，向零奋斗”的安全目标，向最难处攻坚，向最严处发力，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁！
（九）坚定不移发展社会民生事业
树牢以人民为中心的发展思想，坚持把为民造福作为最大政绩，集中力量抓好办成一批群众普遍期待的实事好事。
要加快社会事业发展。以高中集团化办学为契机，深化办学模式改革，力争二本B类以上达线率40%以上。义务教育阶段推进城乡一体化改革，缩小城乡教育资源差距，促进教育公平。加快推进公办示范性综合托育和幼儿园一体化项目，确保早日建成投用。加快推进中医院改造项目，实施乡村医疗卫生机构标准化建设。深入推行一次挂号管三天、出入院一站式等便民举措。提升基层医疗机构慢病管理能力，积极创建省级“慢性病综合防治示范县”。加强食品药品安全监管，全力守护群众健康。
要大力促进就业增收。坚持就业优先政策，落实好失业保险稳岗返还政策，精准开发公益性岗位70个，深入开展职业技能提升和“雨露计划+”就业促进等系列创新创业活动12场。持续优化零工市场服务模式，劳务输出500人，职业技能培训260人。持续抓好高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，积极落实就业援助政策，灵活引导就业人员求职择业。
要健全社会保障体系。积极推进社会保险参保扩面，进一步提高低保、社保、医保、社会救助保障、失地农民保险等覆盖面和保障水平，统筹做好特殊群体关爱服务工作。发展银发经济，增进老年人福祉。打造2个区域养老中心，谋划实施府西社区幸福养老提速工程，推动幸福敬老院规范化运营，提升养老服务水平。用心用情用力，全面织牢民生保障网。
各位代表，人民群众是我们最大的靠山，为人民谋福祉是我们最大的心愿。今年，我们要落实好省政府15件、县政府24件民生实事，真正让广大群众看到变化、见到成效、得到实惠。
同时，要支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作，扎实做好审计、统计、气象、地震、人防、科普、档案、民族宗教等工作。
三、加强政府自身建设
实现高质量发展全面提质提速，必须狠抓工作落实，坚定当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民满意的服务型政府。
要筑牢政治忠诚。坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，推动中央省市和县委决策部署落地见效。
要坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，依法履行政府职能，落实权责清单制度，提高行政决策公信力和执行力。高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格落实行政决策法定程序，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，政协民主监督，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。
要站稳人民立场。始终把人民群众安危冷暖放在心上，弘扬“四下基层”优良作风，大兴调查研究，多到困难多、群众反映多的地方蹲点解剖麻雀，找到解决问题的办法。畅通群众诉求表达渠道，多做雪中送炭、纾难解困的事，办好群众可感可及的实事，努力让人民生活水平更高、成色更足、内涵更丰富。
要切实转变作风。大力倡导“真抓实干、马上就办”的硬作风。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对重点工作、重点项目清单化管理，实行领导包联、全程管理、闭环督办，有效形成主动干、带头干、亲自干的浓厚工作氛围，推动各项目标任务末端落实、终端见效。
要永葆廉洁本色。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，全力保障“三保”和发展所需。加强廉洁文化建设，营造风清气正的干事创业环境。
各位代表！风正时济，自当破浪前行；地利人和，更需砥砺奋进！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想、坚定信心、勇毅前行，努力完成全年经济社会发展目标任务，不断开创汾西高质量发展全面提质提速新局面！
《政府工作报告》名词解释
1.“两不愁三保障”：“两不愁”指不愁吃，不愁穿；“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全。
2.“防贫宝”：指聚焦“两不愁三保障”突出问题整治整改，在精准扶贫精准脱贫的同时，紧盯“未贫即防”“未贫即扶”工作思路，建立的近贫预警救助、脱贫巩固和群体式参保、基金式管理、社会化经办、阳光化操作的“汾西防贫宝”救助机制。
3.“四不两直”：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
4.“乡村e镇”：指在一定区域内，以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。
5.补充耕地指标库“负值”清零：“补充耕地指标”指通过实施土地整治项目产生的可用于占用耕地的非农建设项目补充耕地的指标；“负值”清零指通过补充耕地指标报备入库，使补充耕地指标库中数值转为正值。
6.“三个一批”活动：指项目集中签约一批、开工一批、投产一批。
7.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。
8.“汾秒必争”政务服务品牌：指汾西县聚力做好“一门”办、“一窗”通、“一网”转、“帮代”办，深化县乡村三级便民服务体系建设，为提升企业群众幸福感和获得感，实现更多便民事项“就近能办、多点可办、少跑快办”，打造的政务服务品牌。
9.“两不一欠”：指新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。
10.“小升规”：指小微企业转型升级，实现营业收入2000万元之后，主动、自愿到统计部门登记成为规模以上企业。
11.“小升限”：指限额以下小型微型商贸企业升级为限额以上批发、零售、住宿、餐饮等商贸企业。
13.“既有建筑绿色节能改造”：指对不符合建筑节能标准要求的既有居住建筑和公共建筑，按照所处的气候区域居住建筑节能设计标准以及公共建筑节能设计标准，对建筑物围护结构、供热采暖或空调制冷（热）系统进行改造，使其热工性能和供能系统的效率符合相应的建筑节能设计标准的要求。
21.“一泓清水入黄河”：指2020年5月，习近平总书记在汾河太原城区晋阳桥段考察时强调，“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳汾河晚渡的美景，让一泓清水入黄河”。
23.“两癌”：指乳腺癌和宫颈癌。
24.“国务院15条硬措施”：指严格落实地方党委安全生产责任，严格落实地方政府安全生产责任，严格落实部门安全监管责任，严肃追究领导责任和监管责任，企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任，深入扎实开展全国安全生产大检查，牢牢守住项目审批安全红线，严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为，切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理，重拳出击开展“打非治违”，坚决整治执法检查宽松软问题，着力加强安全监管执法队伍建设，重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。
25.“反三违”：指通过制订政策、加强管理、开展教育等方式来遏制“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象）的发生。
28.“两个确立”：指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
41.“一意见、四办法”：“一意见”指《关于推动全市开发区高质量发展的实施意见（2024-2025年）；“四办法”指《临汾市开发区重点工作调度推进办法》《临汾市财政金融支持开发区高质量发展办法》《临汾市开发区领导班子任期考核评价办法》《临汾市开发区考核评价奖惩办法（试行）》。
42.“标准地”：指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
43.“四全工作法”：指全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。
48.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
49.“三个没有变”：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。
59.“两站两员”：“两站”指乡镇（街道）交管站和农村交通安全劝导站；“两员”指道路交通安全管理员和交通安全劝导员。
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