9月7日，市场监管总局围绕“遏制过度包装‘天价’月饼，倡导绿色理性消费”主题，召开2022年第三季度例行新闻发布会。
市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军：新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加市场监管总局2022年第三季度例行新闻发布会。本次发布会的主题是：遏制过度包装“天价”月饼，倡导绿色理性消费。
中秋佳节将至，按照我们的传统习俗，总是少不了吃上一个象征着团圆、寓意着美满的月饼，小小的月饼也寄托着阖家团聚的美好愿望。但是近年来，市场上有些月饼越卖越“天价”、包装越来越奢侈，这些现象不仅与绿色低碳发展背道而驰，与传统文化本源异化脱节，甚至可能存在侵蚀党风政风的风险。
为让各媒体更好地了解这方面的情况，今天的发布会，我们邀请到市场监管总局网监司司长庞锦先生、标准技术司司长刘洪生先生、执法稽查局副局长况旭先生、质量监督司一级巡视员嵇超先生、价监竞争局副局长张正明先生、食品生产司副司长黄敏女士出席并回答记者提问。
一、扎实开展集中整治，重拳出击彰显强大治理决心
今年8月10日，总局印发《关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》，突出重点、多措并举，在全国范围内扎实开展为期两个月的集中整治。
二、坚持从严执行标准，有力推动月饼“轻装”“瘦身”
今年5月24日，总局发布《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单，并已于8月15日正式实施。该标准将月饼的包装层数从最多不超过4层减为3层，必要空间系数从12降为7，要求100元以上的产品，包装成本占销售价格的比例不超过15%，包装不使用贵金属和红木材料，月饼不与其他产品混装。第1号修改单发布后，总局会同工业和信息化部等有关部门，全方位推动标准宣传和贯彻，开展执法人员培训，指导月饼生产和流通企业尽快执行标准。
近期，总局组织对月饼过度包装开展了国家监督抽查。共抽查了广东、河南、安徽、上海、北京、辽宁等9个省（市）31家企业生产的38批次产品，依据《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准及第1号修改单有关规定，重点对包装空隙率、包装层数等项目进行了检验。经检验，抽查批次合格率为97.4%。有1家企业生产的1批次产品不合格，本次抽查发现的主要问题是，生产企业执行月饼过度包装国家强制性要求不到位，从而产生了包装空隙率不合格问题。
三、加强线上线下督查，引导“天价”月饼重回百姓餐桌
今年以来，总局围绕“天价”月饼深入开展整治工作，会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，着力加大月饼市场监管力度，推动形成工作合力。
为确保中秋期间月饼价格稳定，总局提前部署全国开展月饼价格监督检查，严查不按规定明码标价、价格欺诈等行为，维护月饼市场价格秩序。围绕舆情反映集中的商超、酒店、平台开展重点执法检查和行政指导，查处违法行为，回应社会关切。向1229家电商平台发送了《关于规范中秋期间网络销售月饼行为的通知》，明确要求各平台严格落实公告要求，完善平台交易规则，加强对平台内经营者的盒装月饼销售活动监督。组织各地网监机构加强中秋期间网售月饼行为的监测监管。
同时，部署强化巡查监测，及时掌握全国盒装月饼价格整体情况和走势，为加强监管执法提供支撑。在集中整治过程中，今年盒装月饼价格整体低于往年，单价500元以上盒装月饼相比往年大幅减少。截至目前全国共检查酒店、商超等市场主体81565家，月饼平均售价157元一盒。
以上就是我介绍的总体情况。下面，进入记者提问环节。
中央广播电视总台央视新闻记者：《通知》提到1号修改单8月15日实施，想了解下对8月15日之前生产的不符合修改单要求的包装商品在8月15日后怎么处理？
市场监管总局执法稽查局况旭：这个问题提得不错。客观地讲，今年的中秋节对于月饼来说，存在“双标并存”的情况。1号修改单是指国家标准委5月24日公布的GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单，明确规定“适用于月饼、粽子的条款实施日期为2022年8月15日，实施日期前生产的月饼和粽子可销售至保质期结束”。因为月饼基本是提前备货，很多是8月15日之前生产的，这些月饼可以销售到保质期结束，虽然可不适用1号修改单的要求，但也并不意味着就对过度包装没有约束，因为它仍然要符合GB23350-2009版国家标准《限制商品过度包装要求食品和化妆品》的要求。所以，市场上可能会出现适用GB23350-2021《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单，和适用国家标准GB23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》的双标并存的现象。
新京报记者：《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单发布后，市场监管总局在标准实施宣贯方面开展了哪些工作，下一步还有哪些工作安排？
香港紫荆杂志记者：请介绍一下“天价”月饼问题具体表现在哪些方面？市场监管部门采取了哪些举措治理“天价”月饼？
市场监管总局价监竞争局张正明：月饼市场总体规范有序，大多数盒装月饼单价在200元以下，较为贴近市场需求，但仍有个别企业采取多种方式炒作月饼价格，“天价”问题仍然存在。“天价”月饼问题主要表现在三个方面：
一是少数高档酒店为满足特定客户群体需求，提供专门定制，成本、售价较高。还有一些商家对月饼过度包装。
二是少数商家在月饼中添加鱼翅燕窝等珍稀食材，有的将月饼与高档茶叶、高档烟酒混合销售，推高价格。
三是不健康的消费理念。“天价”月饼购买者多数是为了“送礼”，追求面子，往往觉得“越贵越好”，既造成铺张浪费，也暗藏“四风”问题。
针对上述问题，市场监管总局开展了以下几方面工作：
一是完善制度规则，做到执法有据。月饼虽然实行市场调节价，由经营者自主定价，但自主定价不等于随意、任性定价。经营者定价要依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合理和诚实信用原则。今年4月总局修订《明码标价和禁止价格欺诈规定》，6月四部门联合发布《公告》，就是要运用市场化、法治化手段进一步加强价格行为监管。
二是部署执法检查，做到全面覆盖。8月初总局印发“天价”月饼集中整治通知，对价格行为的检查是重要内容之一。近期总局还在京开展了联合检查。从全国检查情况看，截至目前共检查酒店、商超等市场主体81565家，最新月饼平均售价157元一盒。今年月饼价格违法案件很少，这与各部门、各地方提前布置加强监管、媒体大力宣传有很大关系。月饼价格违法行为主要表现在两个方面：一是不按规定明码标价，二是实施虚假促销、虚假折扣涉嫌价格欺诈，均已依法立案查处。
三是加强行政指导，做到协同共治。针对部分平台存在的不正当价格行为，特别是社会热议的“标价499元、运费600元月饼”，加强对平台的行政指导，督促履行主体责任，强化整改落实。
中秋佳节即将来临，市场监管总局将持续加大监管执法力度，及时曝光违法违规案例，维护月饼市场价格秩序，倡导健康理性消费，营造良好社会风尚。
凤凰卫视记者：请介绍一下市场监管总局如何开展月饼过度包装国家监督抽查工作？
一是突出监督抽查工作重点。按照《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准和1号修改单，突出重点产品、重点问题、重点区域，向社会公开发布抽查实施细则和抽查实施方案，从生产、流通两端入手、共同发力，有效发挥监督抽查震慑作用，倒逼企业守信经营。
二是完善监督抽查工作机制。全面推行“抽检分离”、公开招标采购技术机构、“双随机”嵌入业务信息化系统、抽样全程可视化视频监控等工作机制，全面实施“即抽、即检、即报告、即处置”，不断提高抽查结果的科学性和有效性。
三是强化监督抽查结果处置。将抽查结果全面及时纳入国家企业信用信息公示系统，对存在严重问题的企业，列入严重违法失信名单，进一步加大失信惩戒力度。严格行刑衔接、行纪衔接，建立质量问题约谈机制和监督抽查结果处理督导机制，压实企业主体责任和属地监管责任。
下一步，总局将依据职责持续推进月饼过度包装治理工作，指导各地市场监管部门组织开展监督抽查，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次，进一步加大抽查不合格企业后处理力度，并将抽查结果纳入社会信用体系，努力营造简约适度、低碳环保、绿色发展的良好氛围。
中国工商出版社记者：2022年中秋佳节即将到来。为遏制“天价”月饼，保障月饼产品质量安全，市场监管部门都做了哪些工作？
市场监管总局食品生产司黄敏：市场监管总局印发《关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知》以来，各地市场监管部门按照总局统一部署，将集中整治工作摆在突出位置，细化工作方案，组织力量统筹安排监管执法。主要开展了三个方面的工作：
一是打好“预防针”，确保政策应知尽知。总局要求对月饼生产等重点企业组织开展行政指导，督促企业合规经营，尽早贯标、用标和达标；陕西、福建、江西、新疆等地市场监管部门向月饼生产单位发布告诫提醒，要求企业严格遵守《限制商品过度包装要求食品和化妆品（含第1号修改单）》（GB23350-2021）规定，减少包装材料的过度使用，不使用贵金属、红木等贵重材料，鼓励使用绿色环保、可作其他用途的包装。倡导不使用燕窝等名贵珍稀食材，不得使用鱼翅等野生保护动物食材为月饼馅料。
二是织牢“监管网”，确保监管全覆盖。总局有关负责同志靠前指挥，对部分地区集中整治情况开展督促检查，推动监管措施落实落细，切实发挥好基层一线“第一关口”的作用。广东、江苏、山东、浙江、安徽等地市场监管部门通过开展集体约谈、专项检查、突击执法等方式，开展月饼生产企业全覆盖检查，按照“一企一档”的要求，建立问题清单、措施清单、责任清单，督促企业落实食品安全主体责任，排查防控风险隐患，确保生产加工过程持续合规。
下一步，市场监管部门将深入开展“天价”月饼专项整治，督促企业依法合规生产，引导消费者理性、健康、绿色消费，让“放心”又“瘦身”的月饼回归中秋节令食品本源，让消费者过一个安心、放心的中秋佳节！
（四）强化协同配合，形成治理合力。加强与中纪委、国家发展改革委、工信部、商务部的沟通协作，堵塞监管漏洞，形成联动效应。与驻总局纪检监察组建立监督监管联动机制，强化与执法稽查局、价监竞争局等业务司局的协作配合，实现线上线下一体化监管。
人民网记者：我们注意到《通知》中并没有明确阐述查处商品过度包装行为的法律依据，能否详细说明一下对商品过度包装行为的执法依据？
目前，市场流通的月饼在包装层数、包装空隙率以及包装材质等方面与强制性标准符合性执行得较好，问题主要集中在混装上，即月饼与其他商品特别是高价商品混装。销售主体主要集中在高档酒店、大型宾馆以及部分平台私售，这也是我们下一步监管和执法的重点。
马上就是中秋，在此祝大家节日快乐。再次感谢大家出席此次发布会。会议到此结束。谢谢！