中共国家税务总局宜丰县税务局委员会文件
宜县税党委发〔2019〕18号
中共国家税务总局宜丰县税务局委员会关于
开展“严纪律转作风树形象”专项
教育活动实施方案的通知
各分局、机关各股室、各党支部：
《国家税务总局宜丰县税务局“严纪律转作风树形象”专项教育活动实施方案》已经县税务局党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。请各单位将活动开展情况于8月28日前上报县局纸质材料，材料需加盖公章（党建工作股和纪检组），电子稿发FTP/机关党委/2019年/“严纪律转作风树形象”文件夹。
附件：1.国家税务总局宜丰县税务系统“严纪律转作风树形象”专项教育活动学习内容
2.国家税务总局宜丰县税务系统“严纪律转作风树形象”专项教育活动问题主要表现及责任分工
3.国家税务总局宜丰县税务系统“严纪律转作风树形象”专项教育活动工作安排表
4.宜丰县税务局党委委员六条公开承诺
中共国家税务总局宜丰县税务局委员会
2019年7月2日
国家税务总局宜丰县税务局党建股承办办公室2019年7月5日印发
国家税务总局宜丰县税务系统
“严纪律转作风树形象”专项教育活动实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻好习近平总书记视察江西时重要讲话精神、新华社《江西干部作风问题新动向调研报告》有关内容，落实刘奇同志有关批示及国家税务总局局长王军对宜春市税务局提出的“聚焦思想政治、减税降费和服务纳税人缴费人先学起来、改起来、学研检改、相辅相成、力求实效”的批示精神，扎实推进全县税务系统“党建扎根基层”活动，根据市局《“严纪律转作风树形象”专项教育活动实施方案》的精神，经县局党委研究决定，在全县税务系统集中开展为期2个月的“严纪律转作风树形象”专项教育活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
二、工作原则
（一）坚持严肃自查。各单位各部门要“以案明纪，举一反三”，站在讲政治的高度，把本次专项教育活动作为一项保卫新机构事业发展、保护干部廉洁平安的重要工作来抓，上下同心，务求实效。全系统各级干部职工要从既发案件中深刻汲取教训，切实引以为戒，不能置身事外，要把自己摆进去，从灵魂深处感受到严格遵守中央八项规定精神等各项党纪党规的重要性和严肃性，本着早发现早整改的原则，以极度负责的态度，深入扎实地开展好本次自查自纠。
（二）坚持以上率下。县局党委担当和落实全面从严治党的主体责任，把本次专项教育工作作为一把手工程来抓，把违纪的危害说清楚，把潜在的风险说清楚，把自查的要求说清楚。局领导带头做出公开承诺，严以律己、以上率下，带头自查自纠，带头坚决整改。通过各种途径，切实把压力有效传导到每个部门、每个基层、每名干部。
三、方法步骤
专项教育活动自2019年7月1日开始，8月31日结束，为期2个月，按照学习教育、自查自纠、整改落实、建章立制四个阶段逐步推进。
（一）学习教育阶段（2019年7月1日-7月10日）
1.开展动员部署。通过党委会、全系统专项教育活动动员部署会等形式统一思想认识，明确工作要求，推动工作开展。引导全体干部职工树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，提升政治站位、以案明纪,开展警示教育。坚决防止“吃、拿、卡、要、报”、收受纳税人礼品礼金等严重影响税务形象的现象发生，让遵规守纪成为全系统税务干部的自觉习惯。
2.组织专题学习。根据《“严纪律转作风树形象”专项教育活动学习内容》（附件1），采取集中学习、个人自学、专题讨论等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于落实全面从严治党主体责任方面的重要论述，学习党章党规党纪和工作纪律规矩，贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则，严格执行中央八项规定及实施细则精神，贯彻落实党内监督条例和问责条例，学习违反中央八项规定精神的案例通报，深刻领会落实全面从严治党主体责任的内涵和要求。
（二）自查自纠阶段（2019年7月11日-8月5日）
1.广泛征求意见。各单位各部门要采取设立举报箱、召开座谈会、问卷调查、发放征求意见函、走访当地党政和纳税人缴费人等形式，广泛征求和虚心听取社会各界特别是纳税人缴费人的意见建议，通过自己找、别人帮、群众议、组织点评等形式主动查不足、找短板。
2.开展自查自纠。各单位各部门要对照《“严纪律转作风树形象”专项教育活动问题主要表现及责任分工》（附件2）指出的突出问题，结合征求到的意见，联系工作实际，认真查找存在的突出问题，并列出问题清单。要对照省委巡视组反馈的问题，聚集任务、对标对表、举一反三，细化整改内容、整改措施、整改时限，落实整改目标和责任，坚决维护政治巡察的权威性和严肃性。严防类似问题出现和反弹。该改的坚决要改、该清的坚决要清、该退的坚决要退、该交的坚决要交，违法违纪款项及时上缴到宜丰县廉政账户。
3.召开专题民主生活会。县局党委将召开专项教育活动民主生活会，党委委员要先学一步、学深一步，围绕“严纪律转作风树形象”主题开展自我剖析，带头承诺践诺。
4.召开专题组织生活会。各党支部要召开专项教育活动组织生活会，组织党员集中学习，原原本本学规定，结合实际谈问题。对照问题清单，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）整改落实阶段（2019年8月6日-8月25日）
1.制定整改方案。根据问题清单，制定有针对性的整改措施，明确整改责任和时限，建立整改台账，实行销号整改，并对外公布，接受群众监督。
2.开展重点抽查。县局专项教育工作领导小组办公室对各单位自查自纠情况进行抽查，对问题整改不力的，责令限期整改；情况严重、问题突出的，严肃问责，通报曝光。
3.严肃追责问责。纪检组要开展明察暗访，广泛收集问题线索，主动出击，对反复教育仍顶风作案的违纪人员，以铁心硬手的决心、刺刀见红的勇气，发现一起处理一起，决不手软。
（四）建章立制阶段（2019年8月26日-8月31日）
1.健全规章制度。各单位各部门要根据专项教育活动查摆出来的薄弱环节，有针对性地及时建立健全规章制度，优化简化工作程序，立牢钢规铁纪，增强制度的刚性约束。县局有关部门要对现有的制度进行梳理，以巡视整改工作为契机，建立和完善县局各项工作长效管理机制。
2.组织检查验收。采取适当形式对本单位开展专项活动情况进行检查。对检查中发现的违规隐患和廉政风险问题，要抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，及时进行党性教育和组织处理，边查边改；对典型性和顶风违法违纪问题，要态度坚决，从严从快查处，立行立改。
3.总结工作成效。各单位各支部对专项教育活动中行之有效的做法要用制度固定下来，并积极总结、完善、提升，形成具有特色的全面从严治党常态化机制，于8月28日前撰写开展专项教育活动情况报告，上报县税务局（党建工作股和纪检组）。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立全县税务系统“严纪律转作风树形象”专项教育工作领导小组，领导小组成员为县局党委委员。领导小组下设办公室，设在党建工作股，成员为各分局、纪检组、办公室、人事股、财务股、税政股、征管股、税收风险管理股、税源管理股、法制股、纳税服务股、社保和非税股、机关服务中心、信息中心、党建工作股负责人。领导小组办公室负责组织协调、督促指导等日常工作。
（二）层层落实责任。县局党委对本单位专项教育活动负主体责任，纪检组要履行好监督责任,把开展“严纪律转作风树形象”专项教育活动中的突出问题作为一项重大政治任务，摆上重要日程，用心用力，抓细抓实。层层传导压力，从严从实抓好整改工作。
附件1
“严纪律转作风树形象”专项教育活动学习内容
一、党内法规、中央部委及直属单位有关文件
《中国共产党章程》
《中共中央关于进一步加强党的政治建设的意见》
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》
《中国共产党廉洁自律准则》
《中国共产党纪律处分条例》
《中国共产党支部工作条例（试行）》
《中国共产党巡视工作条例》
《中国共产党重大事项请示报告条例》
《中国共产党党内监督条例》
《中国共产党问责条例》
《中国共产党党员教育管理条例》
《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及实施细则
最新出台的党内法规及重要文件等
二、纪检组通报的典型案例
（一）《中共国家税务总局宜春市丰县税务局委员会纪检组关于殷国生姚绍荣违反中央八项规定精神典型问题的通报》（宜税党纪发〔2019〕3号）
（二）《中共宜春市丰县国家税务局党组纪检组关于何雪军黎云华参与虚开发票案件的情况通报》（宜国税党纪发〔2018〕1号）
（三）《中共国家税务总局委员会中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组关于4起违反中央八项规定精神典型问题的通报》（税总党委发〔2019〕77号）
（四）《市县纪委关于近期6起违反中央八项规定精神问题的通报》（宜纪通〔2019〕5号）
（五）《市县纪委关于近期4起违反中央八项规定精神问题的通报》（宜纪通〔2019〕6号）
（六）《关于我省5起违反中央八项规定精神典型问题的通报(翻印）》。（赣纪通〔2019〕2号）
（七）《关于7起税务干部醉驾典型案例的通报》（税总党建组发〔2019〕3号）
附件2
国家税务总局宜丰县税务局“严纪律转作风树形象”专项教育活动主要问题
表现及责任分工
一、落实“两个责任”方面
1.主体责任压得不够紧，层层递减，存在上热、中强、下冷的问题。（党建工作股、机关党委）
2.基层党组织建设存在短板。基层党支部“三会一课”质量不高，记录不规范。（党建工作股、机关党委）
二、作风建设方面
4.不守底线，有偿办事，不给好处不办事，接受管理服务对象宴请娱乐、旅游健身等活动。（纪检组）
5.违规发放或在地方政府部门领取津贴补贴和奖金等问题。（人事股、财务股、纪检组）
6.责任意识差，懒政怠政，拖、推、慢，遇到问题绕道走。（各股室）
7.“吃、拿、卡、要、报”，违规收受礼品、礼金等行为。（纪检组）
8.形式主义官僚主义戒而未止，文风会风改进不彻底。还存在重复发文、层层开会的现象，文风会风不够短、不够实、不够新的问题。（办公室、各股室）
9.经商办企业、违规兼职，参与违规借贷放贷。（人事股、纪检组）
10.参与以钱物为赌注的娱乐活动。（纪检组）
11.酒后驾驶机动车，尤其是醉酒驾驶机动车。（机关服务中心、纪检组）
12.公务接待提供香烟，公务活动饮酒。（纪检组、财务股）
13.公车私用、私车公养。（机关服务中心、纪检组、财务股）
三、财务管理方面
14.乱作为，自立名目违规收费。（财务股）
15.执行纪律和规定搞变通、花样翻新，新问题隐形变异。为处理其他费用，用虚假发票入账报销。（财务股、纪检组）
四、税收执法方面
16.违规转引、买卖税款等问题。（收入核算股、纪检组）
17.超过一般纳税人认定标准逾期仍未登记。（税政股）
18.未根据纳税人实际生产经营和销售情况违规发放农产品等免税发票。（税政股、风险管理股、纪检组）
19.纳税人领票难，该放票的不放票，不该放票的乱放票。（税政股、征管股、纪检组）
20.违规代开发票。（税政股、征管股）
21.干部参与虚开增值税专用发票。（税政股、征管股、风险管理、纪检组）
附件3
国家税务总局宜丰县税务系统“严纪律转作风树形象”专项教育活动工作安排表
活动阶段
活动具体内容
责任单位
学习教育阶段（2019年7月1日至7月10日）
1.开展动员部署。召开党委会、研究方案明确分工。召开全局干部职工大会，以案明纪，开展警示教育，进行工作部署。
办公室、纪检组、党建工作股
2.制定工作方案。结合实际，各单位于7月10日前研究制定具体工作方案。
党建工作股、办公室、纪检组
3.组织专题学习。采取集中学习、个人自学、专题讨论等形式，进行专题学习。
机关党委各支部
自查自纠阶段（2019年7月11日至8月5日）
1.广泛征求意见。采取设立举报箱、召开座谈会、问卷调查、发放征求意见函、走访当地党政和纳税人缴费人等形式，广泛征求意见建议。
纳税服务股、办公室、机关党委、纪检组、各分局
2.开展自查自纠。对照本《方案》指出的突出问题，结合征求到的意见，联系工作实际，认真查找存在的突出问题，并列出问题清单，开展自查自纠。违法违纪款项及时上缴到宜丰县廉政账户。
各单位各部门、纪检组
3.县局党委在7月25日前要召开专项教育活动民主生活会，党委委员要先学一步、学深一步，围绕“严纪律转作风树形象”主题开展自我剖析，带头承诺践诺。
人事股
4.各党支部要在7月31日前召开专项教育活动组织生活会，组织党员集中学习，原原本本学规定，结合实际谈问题。对照问题清单，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
机关党委、各支部
整改落实阶段（2019年8月6日至8月25日）
1.制定整改方案。根据问题清单，制定有针对性的整改措施，明确整改责任和时限，建立整改台账，实行销号整改。
机关党委、各单位各部门
2.开展重点抽查。县局专项教育工作领导小组办公室对各单位自查自纠情况进行抽查，对问题整改不力的，责令限期整改。
县局专项教育工作领导小组办公室成员单位
3.严肃追责问责。各级纪检组要开展明查暗访，广泛收集问题线索，主动出击，发现一起处理一起，决不手软。
纪检组
建章立制阶段（2019年8月26日至8月31日）
1.健全规章制度。各级税务机关要根据专项教育活动查摆出来的薄弱环节，有针对性地及时建立健全规章制度。
各责任部门
2.组织检查验收。采取适当形式对本单位开展专项活动情况进行检查。
3.总结工作成效。对专项教育活动中行之有效的做法用制度固定下来，并积极总结、完善、提升，各单位、各部门撰写开展专项教育活动情况报告，于8月28日前报县税务局（党建工作股和纪检组）。
。
党建工作股、纪检组
附件4
宜丰县税务局党委委员六条公开承诺
一、严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不搞阳奉阴违、避重就轻、自行其是。
二、不接受纳税人缴费人宴请娱乐、旅游健身等活动安排，不收受纳税人缴费人红包、烟酒、土特产、名贵物品、有价证券等，不违规借用纳税人缴费人的钱款、住房、车辆；不出入私人会所。
三、下基层不接受超标准、超范围接待，按规定交纳工作餐餐费；不接受下属和下属单位红包、烟酒、土特产、名贵物品、有价证券等。
四、不违反规定使用公车，不公车私用、私车公养。
五、不经商办企业、违规兼职，不利用职权为管理和服务对象违规取得发票、逃税等说情打招呼，不利用职权违规干预和插手各种营利性经济活动。
六、不允许配偶、子女、亲友及身边工作人员利用本人影响谋求不当利益。