经过15年艰辛的谈判，我国即将迈入WTO的门槛。在这种大背景和大环境下，作为主导我国国民经济命脉、体现关键控制力的国企将如何适应？如何赢得主动权？这是我们每个财会工作者必须认真研究并致力解决的重大课题。本文试对国企财会管理体制再造的有关内容谈点窥管之见，以求教于各位同仁。
国企财会管理体制再造，就是对国企财会管理制度、机制、地位、人员等方面进行革命性的元素配置和制度创新，使国企财会体制能够促进企业的发展，以全新的、科学的、合理的现代企业财会制度来统领和理顺企业内部的各种关系，推动和促进国企尽快建立现代企业制度并释放出巨大潜能，显著提高国企管理水平和经济效益。国企财会管理体制和运行机制的再造是一项复杂的系统工程，既要充分考虑加人WTO的客观需要，加快与国际会计制度接轨的步伐，适应知识经济和经济全球化的迫切要求；又要从我国以公有制为主体的国情出发，在国家政治、经济、科技、教育、金融、人事体制改革的框架内，与建立现代企业制度、完善法人治理结构、强化财会外部监督和提高财会人员整体素质等相配套。具体地讲，笔者认为应从以下几个方面入手：
一、再造国企财会领导体制
二、再造国企财会管理机制
就目前国企在财会方面存在的突出问题看，应侧重从以下几个方面进行再造：
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一、当前职务犯罪预防工作的总体概况
（一）组织建设情况。为切实抓好预防职务犯罪工作，各级党委、人大、政府及有关部门都非常重视。近几年来，各地都建立了以党委领导挂帅，各有关部门参与的预防职务犯罪工作领导机构，专门负责预防工作的组织和协调。二一年五月，市委成立了“市预防职务犯罪工作领导小组”，由市委副书记，人大常委主任担任组长，市纪委、市政法委、市检察院的主要领导担任副组长。各区县院也相续建立了预防职务犯罪的领导机构，我县于二二年五月成立了以县委副书记挂帅的预防职务犯罪领导小组，全面负责此项工作的组织领导。
为适应预防职务犯罪工作的需要，检察机关也建立了开展预防工作的专门机构，最高人民检察院、市人民检察院在机构改革中专门设置了预防厅、处。各区县院也相继设立了专门的预防业务部门，我院于二三年八月成立了预防职务犯罪科，确定了负责预防业务的专职人员，以更好有效的地开展预防职务犯罪工作奠定了基础。
（二）预防机制建设情况。加强规范化建设，推动预防职务犯罪工作的健康发展，必须建立健全预防工作制度，以有章可循，有条可依。最高人民检察院自一九九九年以来先后颁布了一系列关于加强预防职务犯罪的意见和决定，市人民检察院也制定了开展预防职务犯罪的工作制度。我县县委于二二年五月向各乡镇和县级各部门转发了我院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的报告》，要求建立和完善预防职务犯罪工作的长效机制。同年八月二十八日县人大第十三届人大常委会第三十六次会议通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。二三年十月十三日，县委以委发（）号批转县预防职务犯罪工作领导小组《关于建立预防职务犯罪工作制度的报告》，为规范预防工作，强化预防实效指明方向。
我院自二一年以来，先后与国税、地税、财政、审计、林业、水利、技监、交通、电信、农行等部门，联合印发了加强预防职务犯罪工作的意见。并同有关部门建立了开展法制宣传联系点，建立了移送职务犯罪案件线索的工作制度。
乍看这个题目，很多人第一个反应就是写错了。人民币面临巨大的升值压力，何来贬值而言？不错，对外升值，对内贬值---国际市场上，人民币VS美元要升值，在国内人民币VS大排面要贬值。
1、美元公式：一个很重要的公式是我们一切分析的基础：美元报价=人民币报价*汇率。如一只中国产的茶杯，价格4元，人民币汇率8.27，茶杯卖到美国，报价为4/8.27=0.5元美元。美国抱怨中国货太便宜，0.5美元的价格让美国人实在难以竞争，小布什想尽一切办法，要让美国市场上的中国货从0.5涨价到0.7-0.8美元。
官方媒体翻来覆去强调，美利坚强制人民币汇率升值，汇率升值至1：5，美元报价自动涨至4/5=0.8美元，就没什么竞争力了。
事实上，等式的右边有两项---汇率、人民币报价。美国人还有另一种阴谋，如果中国通胀，杯子卖到7元一只，则7/8.27=0.8美元，一样达到目的。
2、通胀：通胀说来就来，一夜之间，物价就涨上去、电煤矿油就缺口、经济就过热了。什么导致经济过热？按央行官员的口径，是汽车、钢铁、电解铝等行业的过度投资。但过度投资的根源是价格上涨。价格上涨的根源是需求过热，需求过热的根源呢？央行官员就瞠目结舌，答不上来了。
在8.27的汇率下，美国人的一个手段，就是用尽量多的美元冲击人民币体系。固定汇率类似一种坐庄系统，卖盘太多时，庄家就要进场维持价格。美国人抛多少，央行就得要接多少。不然这个8.27就名存实亡了，也达不到帮助企业出口的目的。
一、以人为本抓队伍，不断夯实创建活动基础
二、创新机制抓管理，不断强化创建工作措施
三、凝心聚力抓建设，不断提升创建活动层次
我公司*省“八五”转“九五”期间重点能源建设项目“策应京九线、带动东西两翼实行大开放、培育大市场”总装机为4×30万千瓦大型电厂近几年来公司党委坚持以邓小平理论为指导紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度客观要求不断加强和改善党建设较好地发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用保证了企业快速建设和改革顺利进行公司在先后获得国家电力公司和*省文明单位等诸多荣誉称号基础上今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”殊荣在*红土地上树起了一面靓丽旗帜
一、坚持以变制胜观念创新增强企业员工适应力
丰城电厂由三家股东合资兴建企业也*省电力系统第一家按公司制运作特大型企业96年8月第一次股东大会暨第一次董事会召开标志着丰电公司化开始正式运作丰电由*省电力局管辖一个厂转变为发电公司职工知道后反响非常强烈我们否脱离电力系统？丰电公司与省电力局、电力公司什么关系？职工与员工有什么区别？改制后我们待遇会有什么变化？诸如此类问题困惑着干部和职工群众影响着工程建设和企业改革我们深深感到企业转机建制一场深刻变革一次从经济管理体制、经营运作机制到思想观念、思维方式全面更新要保证工程建设和改革顺利进行必须首先解放思想把转变观念作为转机建制“总开关”并贯穿于企业建设和改革全过程党委一项重要任务和责任就以观念转变推动机制转换
第一明确对象抓重点转变观念其对象不言而喻全体职工其中重点又领导干部几年来我们始终把中层以上干部转变观念教育放在首位一坚持学习制度学习邓小平理论和党路线、方针、政策把公司建设和改革方案作为研究重点班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来与调查研究、理清思路、制定改革结合起来每次学习后决定问题都形成纪要发给公司各部门以此统一干部和职工群众思想二坚持干部培训制度我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容学习班8期聘请省内外专家来厂讲课并安排公司所有领导参加上级各种培训班三坚持外出取经制度由公司领导带队先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地一流电厂进行考察组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴道路
第二根据变化定内容我们每年都根据形势变化和公司中心任务确定企业思想政治工作重点和主攻点精心设计转变思想观念、夯实管理基础重点内容以集中解决一两个主要问题96年企业实行公司制改革着重进行电力企业新厂新制“公司化组织、商业化运营、法制化管理”教育使大家“加深了国有企业实行公司制建立现代企业制度有益探索”实现两个根本性转变认识97年#1机组要实现基建投产达标着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”“外树形象、内提素质”教育97年底#2机组顺利投产恰逢我国电力市场疲软机组开工严重不足企业亏损日益增大鉴于此98年我们以学习贯彻十五大精神为契机展开了一场新解放思想大讨论着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”教育并兴办了一大批多经企业分流了300多名职工涌现出了主动申请待岗充电女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路时代形象99年围绕达标创一流活动深入开展和创国家级文明先进单位着重开展了公司强化基础管理为中心内容“严、细、实、高”教育活动制定和完善了一系列内部规章制度
我公司是江西省“八五”转“九五”期间的重点能源建设项目，是“策应京九线、带动东西两翼，实行大开放、培育大市场”，总装机为4×30万千瓦的大型电厂。近几年来，公司党委坚持以邓小平理论为指导，紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度的客观要求，不断加强和改善党的建设，较好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证了企业的快速建设和改革的顺利进行。公司在先后获得国家电力公司和江西省文明单位等诸多荣誉称号的基础上，今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”的殊荣，在江西红土地上树起了一面靓丽的旗帜。一、坚持以变制胜的观念创新，增强企业员工的适应力
第一，明确对象抓重点。转变观念，其对象不言而喻是全体职工，其中的重点又是领导干部。几年来，我们始终把中层以上干部转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策，把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来，与调查研究、理清思路、制定改革结合起来，每次学习后决定的问题都形成纪要发给公司各部门，以此统一干部和职工群众的思想。二是坚持干部培训制度。我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容的学习班8期，聘请省内外专家来厂讲课，并安排公司所有领导参加上级的各种培训班。三是坚持外出取经制度。由公司领导带队，先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地的一流电厂进行考察，组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习，使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想，懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴的道路。
第二，根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务，确定企业思想政治工作的重点和主攻点，精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容，以集中解决一两个主要问题。96年，企业实行公司制改革，着重进行电力企业新厂新制，“公司化组织、商业化运营、法制化管理”的教育，使大家“加深了国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索”，实现两个根本性转变的认识。97年，#1机组要实现基建投产达标，着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”的“外树形象、内提素质”的教育。97年底#2机组顺利投产，恰逢我国电力市场疲软，机组开工严重不足，企业亏损日益增大。鉴于此，98年，我们以学习贯彻十五大精神为契机，展开了一场新的解放思想的大讨论，着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”的教育，并兴办了一大批多经企业，分流了300多名职工，涌现出了主动申请待岗充电的女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路的时代形象。99年，围绕达标创一流活动的深入开展和创国家级文明先进单位，着重开展了公司强化基础管理为中心内容的“严、细、实、高”的教育活动，制定和完善了一系列内部规章制度。
二、坚持干部管理制度的创新，增强现代企业的生机和活力
近年来，我市各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委工作大局和中心任务，按照“夯实基础，拓宽领域，分类指导，突破难点，抓好典型”的工作思路，以改革创新的精神，抓关键，攻重点，破难点，大力实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，取得了一系列成就，谱写了新的篇章。全市4530个基层党组织、100904名共产党员在深化改革、促进发展、保持稳定以及在同自然灾害斗争的紧要关头，都显示出了强大的创造力、凝聚力和战斗力，为建设开放性区域性中心城市提供了坚强的组织保证。中央领导曾庆红、贺国强先后来漯河视察工作，对我市基层党建工作给与了高度评价。
突出重点整体推进农村党建上水平
加强领导，创新工作机制，不断增强农村基层建设的活力。我市市县乡三级都成立了农村基层组织建设领导机构，一级抓一级，层层抓落实。每年年初，市委在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标，下发专门文件，明确要求，布置任务。市委组织部定期组织考核检查，年终总结评比，保证各级党委完成好各项任务。不断强化各项责任制的落实是农村基层组织建设工作不断取得成效的关键。我市建立健全了抓农村基层党建工作的一整套工作制度，落实了县区委书记、乡镇党委书记为农村基层组织建设第一责任人的责任制，市直、县区直单位结对帮扶单位帮扶责任制，形成了各级党委书记亲自抓，领导班子成员分工抓，职能部门共同抓和“领导包村，单位联村，工作队驻村”的工作格局，调动了各级抓农村基层组织建设的积极性和责任感，使农村基层组织建设重点突出、整体推进，不断上新水平。
坚持不懈抓好“三级联创”，形成农村基层组织建设长效机制。近年来，我市通过实施“一把手”工程、“领头雁”工程、“强村”工程和建立农村政治工作运行新机制等措施，形成了“县、乡、村联创”、党政联动、争先创优、你追我赶的工作新局面。通过“三级联创”活动，使工作被动、经济发展滞后的乡镇党委、村党支部奋发图强，奋起直追，打开了工作局面，出现良好的发展势头；处于中间状态的迈步奋进，加快步伐，进入先进行列，达到了总体上全面推进、不断发展的目的。区划前，我市县区全部达到先进县区标准，临颍县、郾城县、舞阳县先后受到省委表彰，90%以上的乡镇党委、85%以上的村党支部达到“五个好“标准。为进一步提升“三级联创”标准，丰富“三级联创”内涵，把“三级连创”活动引向深入，*年，市委出台了《关于深化农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把“三级联创”的范围扩展到县区涉农部门、乡镇站所和农村各类非公有制经济组织，同时配套开展“争先创优树旗”活动，树立不同层面典型100个，采取目标管理、责任制推进、表彰激励等形式，推动“三级联创”活动深入开展。
求真务实抓“双强”工程，提高农村党员干部整体素质。我市按照“三级联创”、“双强”工程和驻村工作“三位一体”的工作思路，通过落实责任抓“双强”，壮大队伍育“双强”，广开渠道选“双强”，管帮并重促“双强”，营造氛围争“双强”，促进了“双强”工程的顺利开展，提升了基层干部执行政策的能力、加快发展的能力、领富共富的能力和群众工作的能力。目前，全市共有“双强”村支部书记889名，占现任村支部书记总数的70%；“双强”型村干部3283名，占村干部总数的48%以上；“双强”党员10662人，占农村党员总数的25%。舞阳县在“双强”工程中，实施了“三百强”计划，在全县农村筛选出100名“双强”村党支部书记、100名“双强”村主任、100名“双强”党员，通过集中培训、择优帮扶、设岗培育、奖惩激励等措施进行重点培育，涌现出了陈永新、杜民山为代表的一大批农村“双强”党员干部群体，在他们的影响带动下，先后有100多名“双强”党员走上了村干部岗位，起到了很好的示范带动作用。
大力开展驻村工作，发展壮大村集体经济，夯实为民办事的物质基础。经济建设是中心。从*年4月开始，我市连续5年开展了机关干部驻村工作,累计派驻工作队1685支，队员5916人。各级驻村工作队在充分调动乡村方方面面积极性、大力发展农村经济的同时，着力加强“外力”扶持，在资金、资源、信息、技术、人才等方面给予帮扶，把“扶贫”与“扶志”、“外力”与“内力”结合起来，开展了“驻新联老”、“一包双联”、“一学三创”、创建各具特色的示范村等活动，共帮助选配村党支部书记371人，调整村干部1100人，引进帮扶项目3022个，帮扶资金1.65亿元，解决热点、难点问题22800多个，为群众办实事、好事30600多件，实现了机关干部受到教育、农村群众得到实惠、基层组织普遍增强之目的，为广大农村的经济和各项事业的发展注入了生机和活力。
内容提要:法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。
关键词:法国市场经济政府管理国有企业
法国等西欧资本主义市场经济中普遍存在以私人所有为主的多种所有制形式，其中包括国家所有制、合作社所有制和工会所有制。国家所有制企业的数量和资产比重虽然不大，但在国民经济运行中发挥着重要作用。西欧的国有企业大体分为两种类型：一种是国家独资经营的企业，一般称为公营企业或公共企业，相当于我们称谓的国营企业；另一种是国家参股或控股的混合股份公司，受到政府一定程度的控制和政策的影响。二次世界大战以后，西欧各国通过国家投资新建、购买私人企业和几次国有化政策建立国有企业，获得了较快经济增长；又通过与国有化相反的几次私有化政策进行结构调整，减轻政府的财政负担。尽管私人经济在西欧市场经济中具有主体地位，但在诸多经济领域，尤其在关系国家安全的战略性资源配置和福利与分配目标方面，国有经济仍然占有重要地位。法国等西欧各国及其历届政府对国有企业的管理方式各有特色和侧重，也有较为丰富的带有规律性的管理经验，具有一定的参考价值。
一、
1.国有经济发挥政府主导作用和弥补市场缺陷的调节作用
根据欧洲经济共同体的定义，国有企业是“政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业”。