海外彩票代购存多重法律风险

原标题：海外彩票代购存多重法律风险

调查动机

□本报记者赵丽

□本报实习生王坤

紧张而兴奋的情绪销蚀了13个小时的时差，横跨大西洋，从美国一直蔓延至2万多公里外，位于中国北京市西城区某办公大楼的格子间里。

“没中”。

“我的也没有”。

“哎呀，原本最后一个特殊号码是要选10的，要不然还能中几美元”。

几句话后，聚在一起的几个年轻人又开始了各自的工作。

不用本钱的生意

“强力球”是美国最受欢迎的彩票之一。“强力球”玩法设置是从55个白球中选出5个，再从42个红球中选出1个，若6个号码全中即可中得头奖。

从今年1月6日“强力球”彩票开出的5亿美元头奖再次落空后，1月7日该彩票的销售速度成倍增长。由于连日来的强劲销售，1月13日上午美国“强力球”彩票的头彩已经跳涨至15亿美元。美国多州联合彩票协会官员称，该金额是美国，也可以说是全球彩票发行以来的最高头奖奖金。

要想中奖，并非易事。

美国媒体报道称，据统计，此次猜中全部6个数字、获得头奖的概率约为2.92亿分之一。CNBC报道说，中奖概率相当于抛硬币连续28次人头朝上的概率。

即使如此，仍然未能阻挡美国民众的购买热情。

当天，纽约气温骤降。张华仍然坚持在室外排队购买，因为有利可图。

每张售价两美元折合人民币不到14元的彩票，张华售价每张20元。一旦中奖，不论面额大小，他都要从中抽取10%的费用。而他要做的，仅仅是排队购买，即可收利。

“其实我还算是讲理的，有的代购将一注卖到了30元，加价翻倍还要多，客人图个好彩头往往心甘情愿下单，也不再纠结这一二十元。”张华说。

目前所有彩票由张华代客保管，除了每注的20元，他并没有收取任何额外的服务费，也没有跟客人签订中奖后的分成协议，只是口头约定中奖了分他一成，“客人也都乐呵呵地答应着”。

要是中了大奖，是要代客领奖转账还是客人亲自来美国，具体怎么操作，张华表示没有想那么多。

游走于灰色地带

当记者问到代购彩票有没有风险时，张华认为，最大的问题在于，他自己也不确定海外帮忙下注博彩是否合法。张华也颇有顾忌，特意嘱咐记者要求化名。

除了是否合法的问题，张华并不觉得会有别的风险，也毫不担心中奖后会和客人之间有纠纷。当然，也有一些代购并不这么认为。

另外，郭涵说，在美国，只要年满18岁，都可以合法购买“强力球”，所得的奖金也是一样的。除了联邦政府会扣去30%的税外，每个州所扣除的税率也有所不同。此外，来自不同国家的居民所收取的税率也将各有差异。

“但问题是，购买‘强力球’后需要在背面签字，找人代购彩票后如何拿到票，怎么邮寄，是不是被官网承认，这些问题请大家自行考虑清楚。”郭涵说，这是自己对希望代购美国彩票的朋友发出的一条提醒信息。

谁来承担法律风险

代购美国彩票，是否存在法律风险

马福云的回答是肯定的，而且是“很大的法律风险”。

在马福云看来，代购彩票加价后销售，可以视为一种彩票再销售行为。基于彩票再销售，彩票代购者在其中存在谋利空间，彩票购买者和代购者之间构成事实上的彩票购销关系，彩票代购者成为实际的彩票销售人员。

“彩票代购行为从道理上应该叫停，但是如何执行还是个难题。众所周知，彩票在世界各国基本都是特许发行销售的。彩票发行销售需要合法的机构和人员。彩票代购者并非都是合法的彩票销售人员，这种彩票销售就成为非法行为。”马福云分析说，杜绝彩票代购行为，还是要从彩票发行销售机构和人员入手，明确彩票发行销售的范围和对象，从法律上禁止彩票向本区域范围以外销售，或者禁止向本国、本地公民之外的人员(游客除外)销售。尤其是要从兑奖环节入手，禁止不合格的购买者兑奖，从而杜绝彩票代购行为的发生。对于目前已经发生的代购行为可以采取既往不咎的方式，给出确定的时点，明确此后不认可彩票代购行为。

马福云进一步向记者分析说，代购海外彩票很多都是个人对个人进行的，其应对和监管代价很高。对此，可行的办法是澄清代购中所存在的各种风险，让代购者清楚认识到代购彩票即便中奖，实际要拿到彩票中奖资金也是困难重重，或者不可能拿到奖金，从而知难而退，逐渐减少彩票的代购。

“对于代购海外彩票最好的应对措施，应该是将我国的彩票事业发展好，提高我国彩票游戏的趣味性、娱乐性，提高彩票对彩民的吸引力，推动我国彩票事业进一步发展，推动我国彩票发行销售的诚信建设、社会责任建设，使得我国彩票可以吸引广大彩票购买者，进而使得彩票海外代购行为减少乃至杜绝。”马福云说。

我们也必须看到，在过去20年尤其是最近10年，中国企业“走出去”成果丰硕，但失败的案例也不少，一些企业交付了昂贵的学费，有的更为此面临生存危机，还有一些中国工人，将生命永远留在异国他乡。为什么总是中国企业当冤大头？

当然，我希望索罗斯的预言是错误的，如果真是这样的话，包括我在内的每一个都会更好过一点，但问题是，种种的迹象表明，他像一只乌鸦一样总是能准确的预测灾难。如果人类真的再爆发一次危机的话，即使索罗斯去世，我相信他也会从棺材里爬出来，向人类发出警示。

选前造势现场看似“火辣辣”，实际选情却是“冷嗖嗖”。不少岛内民众在受访时，直接表明不会去投票，而不在岛内的台籍选民此次返台投票的意愿也十分低迷。