彩票是指印有号码、图形或文字供人们选择、购买并按特定规则取得中奖权利的凭证。国家发行彩票的目的是筹集社会公众资金，资助福利、体育等社会公益事业发展。
经国务院批准，1994年3月11日，国家体委在全国范围内发行体育彩票。随后国家体育总局成立了国家体育彩票管理中心，各省市也纷纷成立了分中心，建立了全国公开发行的销售网络。自此，中国体育彩票业开始走上了统一发行、统一印制、统一分配和集中管理的规范化道路，销售系统也逐步与国际接轨。从1994年至2006年，全国体彩销量稳步上升，1994至1995年度销量10亿元，1996年度12亿元，1997年度15亿元，1998年度25亿元，1999年度40亿元，2000年销售额达90.7亿元，2001年149亿元，2005年302．55亿元，到2006年更是达到了创纪录的323.6亿元。自1994年以来，体育彩票累计销售1541.58亿元，募集公益金超过500亿元，这些公益金一部分上缴中央财政安排，用于社会保障、青少年活动场所建设、2008年北京奥运会、红十字事业、残疾人事业、农村医疗救助、城镇医疗救助等公益事业，其余的全部用在“全民健身计划”和“奥运争光计划”。
13年来的发展，体育彩票产品结构逐渐多元化，玩法设计也慢慢与国际接轨。从发行范围来看，中国体育彩票分为全国联网彩票、区域联网彩票和省市联网彩票。
全国联网体育彩票有：排列3、排列5、七星彩、22选5、29选7、足彩（含胜负彩、任选9场、6场半全场胜负、4场进球）、篮球单场竞猜，以及国家体彩中心2007年重点推出的35选5加12选2玩法，也就是我们所说的“超级大乐透”玩法。
区域联网彩票有：泛珠三角地区的36选7、区域联网的同花5和千喜乐等。
省市联网彩票：像安徽省的21选5、河南省的9对9、云南省的30选7等等。
从种类上分，目前发行的体育彩票可以分为数字型彩票、透透型彩票和乐透型彩票：
数字型彩票：即NumbersGame，这种彩票通常有三位数和四位数的玩法，当然还可以设计成五位数、七位数玩法。数字型彩票一般是每天开奖，购买者选取0-9这9个阿拉伯数字组合成相应的数字。最基本的分类是排列和组合两种，前者要求所预测的号码必须与开奖的号码在顺序上一致，后者则无论顺序如何，很自然前者预测难度大，中奖机会小，故奖金也高。我国体彩玩法中的排列3、排列5、七星彩等玩法均属于这类数字型彩票。
此次，体彩推出的“超级大乐透”（从35个前区中抽出5个，再从12个后区抽出1个，如果玩者全部猜中这6个号码的话，即可赢得头奖，中头奖的概率约21425712分之一）与这种玩法有相似之处。
第二章“超级大乐透”的诞生过程
“大乐透”的完成可以说是2007年中国体彩的“最大事件”，其中的故事也是多得数不胜数。这一玩法的制定过程经历了“了解消费者需求”、“技术部门与市场专家内部头脑风暴”、“彩民焦点小组座谈会”、“技术玩家、技术部门与市场专家内部讨论”和“彩民定量测试”五个阶段，其制定原则是“从彩民中来，到彩民中去”，短短十个字却蕴含着近半年的研究，上万名参与者，几万里跋涉。
让彩民指点江山
在市场研究和玩法研究人员进行市场调研的过程中，他们听到了很多彩民对新玩法的建议。
“我认为奖金应该突破500万！很多美国大奖的奖金都有一亿美元了，咱们为什么不能提高点呢？”一位广东彩民率先提出了这个问题，他的提法得到了很多彩民的支持，他们觉得即便是500万奖金，在当今社会也已经不再是人们可望不可及的天文数字，随着社会发展，人们的经济实力越来越强，奖金也似乎应该跟上人们的期望。
在广东以外，调查人员还前往了江、浙、湖南、湖北等地，彩民们也提出了很多他们认为最需要改进的地方。除了进一步提高奖金之外，很多彩民还希望能够出现更多的好玩易中的玩法，像排列3这种小盘玩法就非常值得借鉴。
在武汉，一个中年女彩民的的话代表了很多女性彩民的呼声。她说，体彩已经融进了她的生活，尽管她不像其他男彩民那样使劲钻研走势图和足球比赛，但是每天出门前，买彩都是她一件很开心的事情。这种期待感和满足感能够持续一整天，即便晚上看电视开奖没中，全家人也能一样乐一乐，第二天早上再次带着希望出门。要是能中个小奖就更是额外的惊喜，额外的收获。
在这项“了解消费者需求”的调查中，体彩中心选取了年龄在20岁-45岁的彩民，男女比例为6比2的彩民，并把他们按照收入1000元以下，1000元到2000元之间和2000元以上分组，三个收入阶层的比例为1比1比1。除了选取彩民外，还选取了有两年以上从业经验，销量一直是中高水平的网点业主，按照男女1比1的比例和网点业主且销售与纯销售之间2比1的比例进行调查。
通过这些调查和研究，从广大彩民中间吸收了大量的一手素材，了解广大彩民的需求，为日后玩法的确定奠定了坚实基础。
让思维掀起风暴
当大量的调查结果反馈回来之后，思维风暴在国家体彩中心内部开始。从某种意义上说，市场本身和技术本身天然存在着联系也存在着障碍，但“大乐透”的出现恰恰离不开这次思维风暴。只有当市场和技术在某个契合点上找到默契时，“大乐透”这个概念才真正具备实际操作可能。
是风暴就不会平静，在办公室和会议室里，几次长达3个小时的磋商经常搞得与会者身心俱疲，不断有人走出门去喘口气，然后再回到桌前继续辩论。工作人员也将一壶壶的开水送进去拿出来，一个个方案在大家的讨论中被拿出来，又被否定。最终，经过一系列的研究计算，大家在众多办法中提出了四个“概念产品”，其中就有我们今天看到的“大乐透”雏形。
“概念产品”回到彩民中
这就是“彩民焦点小组”的工作，在这个工作中，再次有大量的消息得到反馈，更多的专业意见得到尊重。此时此刻什么才是彩民要的玩法这一概念已经逐渐在工作人员心中出现。“大乐透”的思路已经越来越清晰了。
三顾茅庐请高人
到底是一个什么样的人能让研究人员们如此费尽心计的寻找？到底是谁让新玩法提出了重要的修改意见？这几乎是一个现代版的三顾茅庐的故事。
当四种“概念产品”的反馈意见重新拿回到体彩中心后，等待他们的是再一次的讨论和修改。不过这次除了技术部门与市场专家的内部讨论外，还增加了一个角色，那就是“技术玩家”，换句话说也就是职业彩票玩家。这和很多大型游戏制造商在推出一款新颖的游戏前往往会邀请职业玩家前来试玩，在试玩过程中帮忙寻找游戏存在的潜伏问题。
也许是“大乐透”的确充满着好运气，玩法研究人员们在进行“焦点小组”的调查时偶然发现了一位北京彩民。这位中年人买彩的彩龄不短，而且现在几乎每个月的投入都在万元左右，中过多次大奖。而且他是大盘和小盘玩法统统涉及，在实际操作中，他还采取守号长线，短线当下满足的方式。除此以外，他对很多玩法的优缺点都有相当准确的见解。不过，当研究人员们想邀请他前来试玩新彩种的时候，却一直找不到他或者他又有事无法前来。经过几次真诚的邀请和交流，这位颇有神秘色彩的彩民也深受感动，放下了手边的生意，从通州匆匆赶回和技术人员们一起对新玩法们进行切磋。
跋山涉水进川入藏
经过反复论证的“概念产品”已经逐渐浮出水面，不过更艰苦的工作却是在最后面，那就是“定量测试”。在这个过程中，国家体彩中心动用了200多名访问员，收回了9470张彩民问卷和812张业主问卷，而跨度则是大江南北，深度则涉及了城市农村，从省会城市到地级市再到县镇一级，几乎全派去了访问员。
这是一个相当艰苦。由于从科学上讲抽取了样本就不能随便更改，因此有的访问员抽到了四川阿坝，当时正是漫天大雪，前往藏区的路交通几乎瘫痪。我们的访问员在大雪中想方设法的前进，一刻也不敢耽误。不过当这个小伙子好不容易才到了我们可爱的藏族彩民身边时却发现他们大部分不会汉语，这下让那个刚刚经历“长征”的访问员几乎晕厥，好在旁边有会汉语的藏族彩民听说是国家体彩中心的调查时，主动帮忙翻译。几个民族几种语言都在说着“大乐透”，这种有趣的情况可能在体彩的历史上可能并不多见。
此外，深入山区，进入蒙古包更是家常便饭。总之经过几个月的“彩民定量测试”，终于在所有的数据统计之后找出了潜力最大的一款玩法，这就是马上会风行全国的体彩“大乐透”游戏。
然后就是送交管理部门报批，这正好是2007年农历春节前，当听到“大乐透”项目获得国家财政部批准的消息后，所以该玩法的研究者们纷纷短信相庆，互相问候，整个的新年中大家都是在这样高兴的氛围中度过。
可以说，“大乐透”的横空出世凝结了许多人的心血，对于所有这些参与了“大乐透”玩法创意、调查、研究、推广的人来说，他们都已经和这个玩法产生了深厚的感情，相信随着“大乐透”的正式推出，该玩法也将成为全国彩民们的最爱，并成为中国彩市的宠儿。
第三章“超级大乐透”的玩法特点
从体彩“超级大乐透”的诞生过程我们不难看出，设计该玩法的初衷是“适应市场发展需要，丰富体彩玩法结构”，而需要解决的问题则是如何达到大奖与小奖兼顾，让更多彩民体会到竞猜的乐趣。
首先我们有必要将“超级大乐透”的玩法作个简单的介绍。
“35选5加12选2”玩法属于双区选号大乐透，彩民们在购买“35选5加12选2”时，可以从01-35共35个号码中，选取5个号码为前区号码，并从01-12共12个号码中选取2个号码为后区号码，组合为一注进行单式投注。“35选5加12选2”每周一、三、六开奖，摇奖过程将通过CCTV-5的《体育世界》栏目在21：55播出。在超级大乐透中，还附加了“12选2”的小盘玩法，12个号码将分别与12生肖对应，所以该玩法也被命名为“生肖乐”。彩民们在投注中可以从“01-12”所代表的中国传统12生肖中，选取2个号码属相单独组合为一注进行单式投注，也可至少选择3个以上的号码组成多注彩票进行复式投注。“12选2”“生肖乐”不单独摇奖，以“35选5加12选2”主玩法中特别号码的开奖结果为准。
超级大乐透“35选5加12选2”玩法的奖组为21425712个，奖级设置为8个奖级，一等奖中奖概率为1/21425712，小盘“12选2”玩法的奖组为66个，奖级设置为1个奖级，中奖概率为1/66。
“35选5加12选2”设一、二、三、四、五、六、七、八等奖,这将会使彩民们中奖更加的容易。这8个奖级中，一、二、三等奖为浮动奖，四、五、六、七、八等奖为固定奖。
一等奖：选中5个前区号码及2个后区号码,中奖概率为1/21425712，奖金额(即为基本投注与追加投注总销售量按比例返奖部分，下同)减去固定奖总额后的70%，并加上奖池和调节基金转入部分；
二等奖：选中5个前区号码及2个后区号码中的任意1个，中奖概率约为1/1071286，奖金为当期奖金额减去固定奖总额后的25%；
三等奖：选中5个前区号码，中奖概率为1/324632，奖金为当期奖金额减去固定奖总额后的5%；
四等奖：选中4个前区号码及2个后区号码，中奖概率约为1/142838，四等奖单注固定奖金为3000元；
五等奖：选中4个前区号码及2个后区号码中的任意1个，中奖概率约为1/7142，五等奖单注固定奖金为500元；
六等奖：选中3个前区号码及2个后区号码或选中4个前区号码，六等奖单注固定奖金为200元；
七等奖：选中3个前区号码及2个后区号码中的任意1个或选中2个前区号码及2个后区号码，七等奖单注固定奖金为10元；
八等奖：选中3个前区号码或选中1个前区号码及2个后区号码或2个前区号码及2个后区号码中的任意1个或只选中2个后区号码，八等奖单注固定奖金为5元。
此次上市的超级大乐透“35选5加12选2”投注方式多样，除单式投注外，也可以进行胆拖投注、复式投注，每一基本投注金额为2元人民币。与现在彩票市场上所有彩票不同，超级大乐透“35选5加12选2”最大的亮点是，购买者在基本投注的基础上，可进行追加投注，每注可追加1元人民币。这样，体彩超级大乐透玩法单张彩票形成了2+1投注模式，即一张彩票可以投注2元一注的基本投注和1元的追加投注。规则中规定，超级大乐透单张彩票基本投注的最大投注金额不超过20000元，基本投注加追加投注的最大投注金额不超过30000元。
超级大乐透“35选5加12选2”投注方式多样
多种投注方式
1、单式投注
2、胆拖投注（前区胆拖、后区胆拖、双区胆拖）
3、复式投注（前区复式、后区复式、双区复式）
4、追加投注（追2元加1元，1元为追加投注单注）
5、多倍投注（2-99倍）
注:单张彩票基本投注的最大投注金额不超过2万元；
基本投注加追加投注的最大投注金额不超过3万元。
因为有了追加投注，超级大乐透头奖理论奖金将超过现在所有玩法的500万元封顶奖金。规则中规定，一等奖奖金由两部分组成，一部分为奖池奖金按比例分配部分500万元，追加投注单注封顶300万元，另一部分为当期奖金额减去固定奖总额后的25%按比例分配部分。
二等奖也同样巨奖诱人。规则中规定，当奖池奖金累积超过1亿元(含)时，则下期一、二等奖奖金分配比例倒置。这样，二等奖为当期奖金额减去固定奖总额后的70%按比例分配部分。二等奖理论最高为基本投注单注奖金封顶的500万元和追加投注的单注奖金封顶300万元，这样，二等奖理论可达800万元。
让彩民们感到高兴的是，超级大乐透“35选5加12选2”奖级多，设置了一、二、三、四、五、六、七、八等奖多达8个的奖级，这将会使彩民们中奖更加的容易。这8个奖级中，一、二、三等奖为浮动奖，四、五、六、七、八等奖为固定奖。
更值得一提的是，附加玩法“12选2”“生肖乐”玩法属于目前彩市上的超小盘玩法，它有三大特点，第一就是它真正达到了简单易懂，好玩好中的境界，由于数字少，只选出12属相中的任意两属相所代表的01-12的数字，因此选择号码非常容易；第二是它的中奖面宽，总中奖率达到了30%以上，这在目前国内任何玩法中都是达不到的；第三是虽然奖组小，但是奖金不低，同样选择两个号码完全正确，这在很多玩法中几乎没有奖项的条件，在该玩法中能中取单注60元的奖金。需要提醒彩民注意的是，为防范财务风险，超级大乐透的附加玩法将实行限赔政策。附加玩法设置奖池，奖池由当期奖金与实际中出奖金的差额累计而成。若当期奖金大于当期中奖奖金时，余额滚入奖池；若当期奖金小于当期中出奖金时，差额用奖池补足；若奖池不足时，用调节基金补足，调节基金不足时，从发行费垫支。由于存在用发行费垫支的附加条款，彩民不能足额拿到60元的情况应该非常难以出现。附加玩法不单独摇奖，开奖号码以“35选5加12选2”主玩法中后区号码的开奖结果为准。附加玩法每周开奖3次。
值得一提的是，附加玩法“12选2”“生肖乐”玩法属于目前彩市上的超小盘玩法，它有三大特点，第一就是它真正达到了简单易懂，好玩好中的境界，由于数字少，只选出12属相中的任意两属相所代表的01-12的数字，因此选择号码非常容易，同样非常适合女性彩民购买；第二是它的中奖面宽，总中奖率达到了30%以上，这在目前国内任何玩法中都是达不到的；第三是虽然奖组小，但是奖金高，同样选择两个号码完全正确，这在很多玩法中几乎没有奖项的条件，在该玩法中能中取单注60元的“高额”奖金。需要提醒彩民注意的是，为防范财务风险，超级大乐透的附加玩法将实行限赔政策。
总结起来，“超级大乐透”玩法共有四大亮点：
第一，追加投注圆梦800万。超值的“2+1”追加投注方式使得“超级大乐透”玩法一等奖奖金将有可能突破800万元。这种投注方式开创了全新的彩票投注技巧，采用2元投注再追加1元的投注方法，将使头奖单注奖金达到800万元（500+500×60%），追加的1元实际起到了1.2元的作用。
第二，奖级最多的彩票。“超级大乐透”玩法是目前中国彩票种类中设奖级最多的彩票，共有13种中奖条件，8个奖级（其中包括3个浮动奖和5个固定奖），再加上附加玩法“生肖乐”，固定奖金60元，完善了“超级大乐透”的奖级设置。
第三，易玩易中。“超级大乐透”玩法简单易懂，从35个彩色号球中选出5个号球，再从12个白色号球中选出2个号球，即可组成一注彩票。总共8个奖级让中奖条件更低，中奖面更广，易玩易中。
第四，超小盘附加玩法。特设的“12选2”的“生肖乐”附加玩法，这是目前全国乐透彩票全新超小盘玩法。选2中2，一个奖级，固定奖金60元。这种玩法将同时适合男、女彩民的不同需求，购买者只要从01—12共12个号码中选取2个号码为一注进行投注，可进行复式投注、倍式投注（2-99倍）。
总的来看“超级大乐透”是中国彩票市场上超大盘玩法和超小盘玩法一体化的特色产品，相信上市后不仅弥补体彩无大盘乐透型玩法的空白，而且还将成为彩民追捧的又一明星玩法。