在征求意见稿中，提供合买、有偿荐号等售彩方式被明确禁止。据悉，虽然此前国家有明确的政策禁止网络售彩，但仍有一些网络公司“地下作业”，也有彩民网购彩票。
5000万方可网上卖彩票
财政部拥有终极审批权
征求意见稿明确规定，网络售彩由彩票发行机构(国家体彩中心、中国福彩中心)委托，并向财政部申请，由财政部负责终极审批。彩票发行机构对售彩网站进行管理，而销售机构(各地方彩票中心)负责兑奖和提取公益金等。
彩民将有唯一投注账号
如果彩民中奖1万元(包括1万元)以下，奖金将由彩票机构直接支付到彩民绑定的银行账户；如果中奖金额超过1万元，彩民要带身份证件到指定地点兑奖。
网购彩票大致流程图
彩民凭真实姓名、身份证件等到代销网站开设投注账号，账号经彩票机构确认后生效。
彩民到彩票机构指定的银行开设账户，并与投注账号绑定。
彩民使用账号投注后，代销网站要及时把信息传到彩票机构的销售管理系统。
彩票机构确认后，代销网站向彩民发放凭证，彩民的投注正式完成。
开奖后，如果彩民中奖，中奖金额在1万元以下的，彩票机构直接把钱打到彩民的账户里。如果超过1万元，中奖彩民凭借身份证件，到指定的彩票中心兑奖。
各方反应
销售网站心里没底
一个大型售彩网站的工作人员表示，他们虽然不担心达不到标准，但毕竟要经过彩票机构申请、财政部审批，现在有意销售彩票的网站不在少数，能不能“花落自家”，心里并没有底。虽然意见稿没有提到要确定几家售彩网站，但有一种说法是“不会多于5家”。一些心急者已经开始打听彩票机构、财政部负责此事人员的联系方式，用意不言自明。
一些小型网站的工作人员更加担心，仅资金这一项，他们就无法达标，“希望最后的定稿能降低些标准，毕竟我们也做过这么多年，比别人有经验。”
彩票机构出言谨慎
目前征求意见稿都已经下发到体彩中心和福彩中心，但两中心都不愿多谈。
彩民希望安全方便
释疑
1.门槛是否过高？
据业内人士透露，最初设想售彩网站的注册金为不低于2000万元，后来又提高到5000万元。对于这个硬性标准，一些小网站认为，标准过高。但一些大网站的人士则认为，这个标准并不高，标准高能让一些管理欠规范的小网站却步，以更好地对这个行业进行规范。知名彩票专家白松也认为，标准定得还算合理。大型网站会把彩票销售当成主业，而不是当作附属品，更有利于彩票网购的稳定和安全。
2.如何保证安全性？
3.为何不允许合买？
对此，彩票专家白松认为，彩票销售只是一个向彩民提供的服务，不应该掺杂更多的内容。这项规定，正好能让其回归本来的属性，将其当作一个普通商品来销售，防止彩民过于沉溺。
历史和现状
上百家网站“地下”售彩
据了解，作为销售彩票的一种模式，在国外也有网络售彩，但同样存在争议，有的国家禁止，有的国家允许。在大多数欧美国家，网络销售彩票是禁止的，只有少部分国家允许网上销售彩票。
中国出现网络售彩最早大约是在2001年。2007年，网络售彩在中国达到了一个高峰期，但彩票市场管理问题也随之浮现。如有的网站被曝出以代购为幌子，实际上干着“地下庄”及“吃票”的勾当。
针对这种情况，2007年11月，财政部等部委联合下发公告，要求除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。但其后仍有不少网站顶风作案。
一些业内人士分析，屡禁不止是有原因的。除了彩民有需求、网站追求利益外，跟监管部门也有关系。彩票中心并没有多大的监管力量。2008年3月，国家体彩中心、中国福利彩票中心发布公告，称今后任何网站的售彩行为均与两大机构无关。但那些不在其管理范围的网站，就无法监管。而且，受到销售额的影响，很多地方彩票中心对此是睁一只眼闭一只眼。