在彩票业，许多业内人士把一国年度彩票销售量与该国当年度GDP的比值称之为“彩票发展指数”，并认为从发达国家的经验来看，合理的彩票发展指数为0.53%，未达到这一数值则事业尚有发展空间，超过这一数值则对经济社会有不良影响。我国2017年福利彩票加体育彩票的总销量为4266亿元，2017年的GDP则为82万亿元，二者比值为0.52%，据此，我国的彩票业显然已达到了饱和状态；然而，我国的经济社会发展目前尚未达到发达国家水平，正处于困顿状态的中国彩票业似乎也还谈不上成熟，彩票从业者们不禁要问，到底怎样看待所谓彩票发展指数呢？
我们不妨先来看下表的这组数据。
表1：2016年GDP排名前十的国家彩票销售情况
（以上彩票销售数据来自中国福利彩票发行管理中心《世界彩票资料》总第93辑“2016年全球彩票销量报告”）
从这组数据可以看到，所谓“0.53%”的指标效应并不明显：美、英、日、德等彩票业发达的国家，其指数都与0.53%有相当的距离；同样作为彩票大国的意大利，则远远超过了这一数值。当然，在以上这些国家，博彩业的业态是多种多样的，除了彩票外还有赛马、赛狗、娱乐场等多种产业。那么，用博彩业的整体数据来换算，结果又如何呢？
表2：2016年GDP排名前十的国家博彩业销售情况
显然，纳入博彩业整体数据后，“0.53%”的指标效应进一步降低。美国、英国、德国的数值均明显超出这一数值；日本甚至出现了10倍于此的极值。那么，为什么会出现这种偏差呢？
第二，针对冯百鸣所长的彩票发展指数理论，也有人提出异议。一些学者认为，美英等国与我国不同，除了彩票业之外，还有赛马等众多博彩项目，甚至彩票业并非其博彩业的核心，必须将各类博彩项目统筹起来比较才有意义。毕竟，所有的博彩项目反映的都是人们对于机会游戏的消费需求，只不过这种消费需求在我国的只实践为购买彩票，而在英美等国的实现形式则多种多样。表2的数据似乎支持了他们的观点：目前美、英等国的博彩业规模是彩票业的2-3倍，后者只是前者的主要组成版块之一；而博彩业在GDP中的占比则大大超越了0.4%-0.5%的区间。
因此，综上，以彩票发行规模与GDP的比值来衡量我国的彩票业发展程度，有一定的参考价值，但如用于指导行业发展，恐怕还需改进。实际上，寻找和测算彩票发行指数的目的，都是为了把握好我国彩票业发展的“度”；而从表1、表2的数据可以看出，各国彩票业的规模并无明显规律可循，其对国内彩票事业发展的借鉴作用是有限的，反而对比一下我国彩票业自身的前后发展历程，可能更容易发现问题。