保护购彩者权益维护健康彩票市场

随着一年一度“3.15”国际消费者权益日的到来，各种有关消费维权的话题又一次上了热搜、登上头条。今天，我们重点聊聊彩票里的“假货”、“赝品”，即“非法彩票”，学会辨别非法彩票，才能保护购彩者的权益。

何谓非法彩票

我国《彩票管理条例》第二章第三条明确规定：“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”

2018年8月，财政部、民政部、国家体育总局公布关于修改《彩票管理条例实施细则》的决定。修订后的实施细则于当年10月1日起正式施行。修订后的细则第七条规定，非法彩票是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票——一是未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；二是在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；三是未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；四是未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票；五是擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

认识非法彩票的危害

非法彩票表现形式多样，如手写彩票、网络售彩、非法赌球、赌博网站、地下六合彩等。有些非法彩票还悄悄躲藏在国家彩票的影子里，披着合法的外衣，假公益之名，行利己之实，干着欺骗消费者的勾当，国家彩票的公益形象也因此大受损害。

无论是何种形式的非法彩票，开奖的公平、公正、公开性和购彩者的权益都无法得到保障，最终的结果都是消费者受骗，蒙受巨大损失。非法彩票的出现，严重冲击了正常的彩票市场，扰乱了正常的社会经济秩序，不仅减少了国家彩票公益金的筹集，影响国家公益事业的发展，更对彩票形象和政府公信力造成严重损害，同时极大侵害了购彩者本人的利益。对于这种违法的行为，公众尤其是购彩者一定要擦亮眼睛，避免上当受骗。

非法彩票与国家彩票的区别

非法彩票与国家正规发行的彩票有本质区别。

第一，发行机构不同。国家彩票是指国务院特许发行的两种彩票，分别是中国体育彩票和中国福利彩票。非法彩票则由私人设立庄家。

第二，发行目的不同。国家彩票的发行彩票目的是为了筹集彩票公益金，资助社会弱势群体，发展社会公益事业，促进社会和谐、稳定、健康发展。非法彩票则完全是为了牟取私利。

第三，购彩渠道不同。正规的国家彩票都设有专门的彩票实体投注站，在那里购买彩票，购彩者的权益受到法律的保护。非法彩票销售渠道分为线上和线下。线上非法彩票指通过网站或者手机客户端非法销售彩票，引诱消费者在网上购买所谓的“彩票”；线下即为我们所谓的“黑庄”，通过向购买者收钱或者引诱购买者到固定场所购买。

第四，公证性不同。国家彩票的开奖、计奖、兑奖均有明确的操作流程，开奖、计奖过程由国家公证机关进行全程监督，通过各种渠道向社会公开开奖过程，具有公证性。非法彩票，购买者没有受法律保护的投注凭证，投注结果被不法分子人为操纵，毫无公证可言。

第六，玩法设计不同。国家彩票则玩法设计兼顾公益和娱乐双重作用，发行销售单位勇于承担社会责任，因此，为了保护购彩者的利益，彩票机构在游戏设计上，坚持社会责任优先，采用绿色游戏设计理念，尽量规避各类风险，力求削减乃至消除负面影响。比如，体育彩票“排列3”游戏采取的“限号”销售措施，引导购彩者理性投注，体现体育彩票对购彩者负责任的态度。

非法彩票则单纯追求刺激性，鼓动孤注一掷、投机心理，具有赌博性质，导致购买者常常深陷其中、不能自拔，甚至倾家荡产。

辨别正规的彩票投注站

一看“标志”：正规的体彩投注站门头都有规范、统一的“中国体育彩票”标志。

二看“代销证”：正规的体彩投注站内都悬挂盖有体彩中心公章的“中国体育彩票代销证”。

三看“彩票”：正规的体彩投注站在每位购彩者投注后，都会打印出纸质彩票交付购彩者，票面印有游戏玩法名称、投注站编号、投注金额、投注内容、彩票序列号等关键信息。

维护健康的彩票市场

为了更好地建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票，中国体育彩票坚持不懈地推动“责任体彩”建设，并顺利通过世界彩票协会责任彩票三级认证。

各级体彩管理机构也以打造“阳光体彩”、“公信体彩”、“责任体彩”为己任，严格遵守和执行《彩票管理条例》要求，积极开展销售管理工作，严格规范体彩投注站的销售行为，对有销售非法彩票行为的投注站发现一个，查处一个，绝不姑息，并向全社会呼吁，对于“非法彩票”这一扰乱正常彩票市场的违法行为，公众应坚决抵制。在做到不接受、不参与的同时，希望大家在发现身边存在这些违法行为时，及时向公安机关举报。

体彩发行管理机构与广大购彩者一起努力，共同维护和净化彩票市场，营造和谐、健康的购彩环境，坚决维护彩票消费者的合法权益。（转自3月16日《中国体育报》08版）