原标题:海南要发展的彩票，到底是什么彩票
4月14日，国务院发布《支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出“支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”
海南要探索发展的竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，究竟是什么彩票？
首先看竞猜型彩票
竞猜型彩票是指以某种以比赛为游戏媒介，由投注者选择竞猜场次并预测比赛结果，以实际比赛结果为彩票兑奖依据的一种彩票游戏玩法。
实际比赛结果以游戏规则涉及的比赛时刻当值裁判员裁定的比赛结果为准，不受其后任何更改的影响。
竞猜型彩票游戏的特点是返奖率高、玩法简单多样及娱乐性强。目前竞猜型彩票主要有体彩的足球“胜负彩”和“进球彩”及“篮球彩”。
2001年竞猜型体育彩票上市。
2014巴西世界杯，捎带手的，很多人就会拿起手机，买注体彩。
来自于国家体育总局体育彩票管理中心的数据，截至2014年6月21日中午，世界杯哨声吹响短短9天，竞猜型彩票销量即将接近去年全年销量的六分之一。
世界杯6月12日开幕当天，全国竞猜型彩票的销售，包括竞彩、传统足彩和传统单场三类产品。
因为具有相当大的市场容量，竞猜型彩票是体育彩票相对福利彩票所特有的“特殊”资源，也被业内视为真正意义上的体育彩票。
只要加强玩法的创新，并将更多的体育赛事引入竞猜的范围，很容易使竞猜型体育彩票更吸引广大彩民。
再来看即开型彩票
简而言之，“刮刮乐”。即开型彩票，是指购买者在购票后立即就可了解其中奖与否，并可当即兑奖。由于这种彩票节奏快、相当便利，无需等待开奖，所以一出现就引起人们极大的兴趣，并得到迅速发展。
最早的即开型彩票源于瑞士，以折叠形式，把号码封在里面，我国刚开始搞即开型彩票时，形式类似。有扎线、也有钉封的。人们购买后把彩票撕开，在销售现场可根据事先公布的号码查对自己的彩票中奖与否。
美国科彩游戏公司于1974年开发了美国版本，即奖金事先印在票面上，但被一层薄薄的乳胶镀膜所覆盖，购买人只需即时刮开涂层即可。
什么是“大型赛事即开型彩票”？
如果将“大型赛事”这一前缀加上，即开型彩票的玩法可能就没那么简单了。
传统即开型彩票会预先设置好奖金，按照北京师范大学彩票中心研究员陈海平给出的解读，大型赛事的即开型彩票需要以互联网为依托，对赛事结果进行实时互动，给出相应变动的赔率。
举个例子，一场赛事A和B的赛前赔率为1:2，那么可能由于当天比赛天气、运动员状态、其他球队表现，在比赛进行过程中A和B的赔率变化，如果变成1:5，随着赔率的升高将会吸引更多彩民的参与。
在专家看来，这种复杂算法下的在线赔率即时更新、与赛事实时互动的“大型赛事即开型”彩票，需要诸多技术准备才能最终“上岗”。
换句话说，目前在海南仍处于探索和配套准备阶段。
早在2015年海南政府工作报告就提出，海南在新一年支持发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，要完善离岛免税购物政策，争取在商品种类、购买数量、网点布局等方面继续放宽限制，放大对海南省旅游业的拉动效应。
政策支持下，海南陆续开展了飞鱼、环岛赛两项虚拟体育竞猜游戏、海南拍拍乐视频电子即开彩等创新玩法，在海南体彩手机客户端上也可购买试点进行的无纸化即开票。
此前2010年国务院发布的《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，在海南试办一些国际通行的体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事。但是一直进展不大。
主要的原因是，海南的赛事不多。
需要注意的是，这一次政策将支持鼓励发展赛马运动和探索发展竞猜型体育彩票及大型国际赛事即开彩票分两句话列示，并未直接提及开展以赛马活动结果为基础的竞猜型体育彩票。
贸然将两者联系在一起，现在看还为时尚早。
不过，很容易让人联想到香港，赛马以及依托赛马的“马票”。
香港马会：一个厉害的“三无”组织
生性好赌的钟须有，做梦中了马票头奖，但却把马票掉失，还被捕入狱。马票后来失而复得，他一朝得意。一觉醒来，须有惊觉过往做人荒唐，还立下决心戒赌。重新做人。
这是1952年出品的香港电影《马票狂》里的故事。
电影是生活的讲述者，马票的故事在香港太过熟悉。
马票是跑马场为赌马者发行的彩票。马票粤语读音“马标”，在香港，早年举办的一种结合赛马与搅珠的彩票形式，马票于1931年首次由香港赛马会发行。
马票可分为大马票与小摇彩两种，先以搅珠方式产生入围号码，再以一场指定赛事的赛果决定中彩马票。
大马票每年开奖两次，后增加至3至4次，包括秋季、春季及夏季大马票。秋季大马票以广东让赛作为开奖赛事，而夏季大马票则以香港打吡大赛的结果开奖。大马票头奖彩金由早期的数十万港元，至后期超过100万港元。
先“上船”后“买票”。
作为一家有100多年历史的机构，马会的机制已经非常成熟。它像一位绅士，不会有过激的行为，而是稳健持重，从容淡定。
香港赛马会，这个香港最大的纳税机构，每年纳税超百亿港元，同时也是当地最大的兼职雇主机构，拥有香港最知名的会所。每年花出去的慈善基金数额达到10亿港元。
这样一家机构却没有股东，没有股份，没有盈利概念。运作模式在亚洲的赛马机构也别无分店。
在香港，上市公司独立董事是领薪水的，而马会的董事和独立董事们都不领薪水。一般每年一次改选其中四名董事，每次任期三年。保证既稳定，又有新鲜血液。马会的董事可以连任，但是70岁时要硬性退休。
马会的成本比例一直维持在5%以下，其中还包含每年10亿元的慈善金额。
马会有几大固定的宗旨：
马会是作为香港特区政府博彩政策的执行人与伙伴，将博彩纳入唯一合法的渠道。杜绝非法生意；
马会是不谋利的机构，没有股东，所有收入用于贡献社会，支持教育、医疗、体育、文化、社会福利；
马会承担着为会员提供会所、餐饮等服务的功能。
欧美国家怎么玩
作为全球博彩业最发达的国家，根据英国博彩委员会发布的数字，英国博彩行业在2016年度全年的收入中创下了14亿英镑的收入。在英超联赛2016-17赛季，至少10支队伍由博彩公司赞助。
除了公众购买彩票，足球运动员也可以购买彩票，但是不能购买自己参与和有联系的比赛，规定是这样但总有一些高调的足球运动员沉迷于购彩，据英国BBC广播公司报道说，足球运动员购彩是很普遍的。
德国彩票的种类十分丰富。
开奖型彩票包括欧洲百万彩票、EuroJackpot、45选6、GlücksSpirale、KENO、Spiel77和Supe6（可与GlücksSpirale、45选6搭配购买）和Plus5（可与KENO搭配购买）；竞猜型足彩TOTO包括：13场结果竞猜(13ertipp)和45选6竞猜(6aus45tipp)等玩法。
德国彩票的发行管理模式与美国相似，均为各州政府独立运作：由于德国是联邦制国家，由16个自治州组成，而各州有独立的法律，所以彩票的发行、销售和管理采取独立模式。
但是这16家彩票公司并不是相互对立的，它们以合作伙伴关系组成了“德国彩票联盟（简称DLTB）”，由一家彩票公司每三年轮流负责运营该联合会，6aus49、spiel77等彩票种类都是由德国彩票联盟发行的。在销售环节，彩票组织采用与零售商签订合同方式进行管理。
在我国，竞猜型体育彩票只占了相对较小的比例，大部分市场份额被乐透型体育彩票所占据。目前我国发行的传统型和即开型体育彩票，除了足球彩票，基本上都与体育项目没有太直接的关系。
欧美国家发行的体育彩票绝大部分是竞猜型彩票，乐透性彩票只占了很小的一部分，有的国家的体育彩票发行管理机构甚至是只发行竞猜型彩票。