国务院发布的《中国足球改革发展总体方案》第四十一条中明确指出：“加大彩票公益金支持足球发展的力度。每年从中央集中彩票公益金中安排一定资金，资助中国足球发展基金会，专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。”
实际上，中国联赛列入足彩竞猜并不是什么新鲜事，多年前该话题就已经被业内人士热议过，但因为种种原因，中国联赛进入足彩竞猜仍旧是一个“看上去很美”的话题。但近年来，这种呼声越来越高，而记者也从体彩方面了解到，中国联赛足彩游戏产品早已在研发当中，奖池式的中国联赛足彩在技术层面并不存在障碍，但要纳入最有“钱景”的竞彩游戏竞猜，目前看还不太现实。
但无论如何，通过竞猜筹集的公益金来资助中国足球发展仍是一个好路子。据了解，彩票公益金支持足球发展早已有之。自2009年起，国家体育总局每年从本级体育彩票公益金中提取4000万元人民币，作为开展青少年校园足球的专项经费，用于人员培训、器材补充、联赛实施、学生保险、组织训练营和足球节、场地建设以及宣传推广等专项支出。而从2014年开始，国家体育总局还加大了本级体育彩票公益金对青少年足球发展的资金投入，决定从过去的每年4000万元增加到5600万元。
发行彩票一举多得放开竞猜尚需政策支持
据统计，自2001年首次推出足球彩票以来，中国体育彩票竞猜型游戏市场，近年来呈现了爆炸式的增长，2014年，竞猜型游戏全年销售615亿元，筹集体育彩票公益金过百亿元。而多年来，将中超联赛纳入竞猜的呼声一直不断，就在今年的全国两会上，又有全国人大代表建议适时开放中超彩票。
那么，发行中国足球联赛足彩，到底能筹集多少彩票公益金呢？目前，中超、中甲各有16支球队，每个赛季各有30轮比赛，两级赛事加在一起，一轮共有16场足球比赛，已足够凑齐14场胜负彩竞猜场次，6场半全场、4场进球彩，北京单场就更不在话下了。据业内人士测算，一轮中超、中甲下来，传统足彩、北京单场加在一起，正常销量会达到3000万元，单赛季总销量能达到9亿元，这两类玩法的公益金抽取比例为22%，意味着一个赛季就能筹集公益金近2亿元。
因此，如果中国足球联赛能在现行的竞猜型体育彩票玩法中实现全面竞猜，单赛季能贡献24亿元彩票销量，保守一点，也可以筹集公益金4亿元。
但必须强调的是，国内体育赛事纳入彩票竞猜，首先是在政策层面上还存在障碍，国内竞猜型体育彩票玩法，包括传统足彩、竞彩、北京单场等类玩法在内，事实上竞猜对象已经涵盖了足球、篮球、网球、羽毛球、乒乓球、排球、沙滩排球、冰球、手球、水球、曲棍球和橄榄球等多类体育赛事。不过这些体育赛事，在所有竞猜型彩票游戏规则里，都明文规定是“国际”性质的体育赛事，“国内”性质的体育赛事要纳入竞猜，则意味着要修改传统足彩、竞彩、北京单场等票种的游戏规则，而修改游戏规则，则需要通过财政部的审批。