彩民买彩票中千万元大奖的消息夺人眼球。但中奖者到底是谁，没有人知道，一切信息被笼罩上一层神秘的面纱。而众多彩民中大奖的故事是彩票管理机构的一种宣传方式，切中的正是普通百姓的赌博心理
法治周末记者焦红艳发自江苏常州、南京
买彩票中大奖的人不是当地彩民。
江苏省某县一个有着10年买彩票经历的彩民获得了一个令人吃惊的消息，该县三家出过大奖的彩票店老板均告诉他同样的内容。
中大奖者的神秘让这位彩民最终放弃坚持了10年的“爱好”，转而开始调查研究彩票现象，他发现，彩票发行体制没有有效的监督，发行过程不透明，偏离了公益的目标。
“这让我怎么相信大奖得主不是被安排过、被控制了的呢”？这位彩民说。
这些质疑指向江苏省彩票管理中心：彩票的玩法层出不穷，但规则不透明，彩票的“赌”性得到放纵，有越来越偏离“公益”本质的倾向。
彩民中奖原是宣传方式
江苏省体彩中心主任助理蔡泳表示：宣传中奖故事，是彩票管理条例的规定
“常州彩民擒获大乐透1027万元大奖。”
“淮安彩民中得顶呱刮‘超级赢家’100万元。”
“近期竞彩大奖不断，专家解析中奖背后的玄机。”
在江苏省常州市街头，随手翻开当地报纸，在“玩赚竞彩”版面看到均是这样的消息。
其中，彩民中大奖的消息被反复提起。一个下岗职工回家途中花两元钱就中了500万元的大奖，去领奖的时候表示：“彩票改变了我的命运。我还会继续买。”
“类似的故事让人们觉得好像500万元离自己并不遥远。”江苏一位退休干部张容(化名)甚至一度把买彩票当成退休后的唯一业余爱好。自觉得彩票存在问题后，他不再买彩票，而把注意力转向对彩票制度的研究。
当地彩民所不知道的是，这些消息是江苏省彩票管理机构的一种宣传方式。
江苏本地一家畅销晚报的运营主管陈闯(化名)告诉《法治周末》记者，他所在的媒体与江苏省体彩和福彩管理中心的合作已经十多年了。有关彩票的内容一般是由彩票管理中心准备好的。
近年来，江苏省彩票管理中心在宣传上的投入还在呈现逐年递增的状态。
“尤其是近年推出的新彩种多，也为宣传提供了很好的借口。”陈闯说。
然而，记者在这个连续5年体彩销售均名列全国第一的省份，却碰到众多买彩成瘾、甚至倾家荡产的彩民(详见2011年12月1日《法治周末》第七版《疯狂的彩票》)。
对于这种强烈的反差，12月5日，江苏省体彩中心主任助理蔡泳给《法治周末》记者的回复是：买彩票的人都是成年人，而且是自愿购买。从整体上说，彩民倾家荡产这种现象只是个案。
蔡泳进一步解释说，平时他们也会对彩票销售人员进行培训，培训内容之一就是引导彩民理性购彩。
但记者在走访的几十家彩票店里，并没有看到销售人员进行过理性购彩引导，相反，诱导购买倒是经常现象。
蔡泳还表示：宣传中奖故事，是彩票管理条例的规定。
大奖得主被神秘笼罩
在常州市，有彩民擒获大乐透1027万元大奖的消息颇令人激动，售出大奖的“幸运彩票店”也被津津乐道。
常州市体彩管理中心的工作人员告诉《法治周末》记者，彩票店在常州市西夏墅镇。
“我们已经去过了，是当地彩民中奖。”这位工作人员说。
记者想进一步打听这位大奖得主的消息。这位工作人员不耐烦地说：“还没领奖，买彩票的时候也不用身份登记，我们怎么知道他是谁。况且，我们知道了也不会告诉你。”
从位于市区的体彩管理中心出发，记者驱车40多分钟赶到大奖得主诞生地———常州市西夏墅镇，找到了这家“披红挂彩”的彩票店。
彩票店店主对操普通话的记者一开始便显示出了高度的警惕：“你是记者吧？我们什么都不知道。”
镇上的一个彩民告诉记者，大奖得主是一个二三十岁的年轻人，还没有结婚。
彩票店店主也向记者提供了类似的信息：“三十多岁，经常买彩票，老彩民。原来一天只买几张，但是那天投入比往常要多，而且有复式投注。”
“体彩中心的人来过了？”记者问。
“这几天都来了三次了。”店主回答。
“都做什么？”
“拍照。”
“还有呢？”
“不能告诉你太多。”
但对于更加具体的信息，没有人能向记者提供，也没有人知道他到底是谁。一切信息被笼罩上一层神秘面纱。
镇上另外一家彩票店的工作人员向记者证实，所有这些信息都是出大奖的彩票店的人提供的，没人知道更多消息。
“得大奖的是绝对的少数，而这些钱来自于全部彩民的贡献。为什么为了保护少数，而让其他彩民觉得不透明？”退休干部张容说。
记者查阅资料发现，在美国，人们会根据信息自由法要求彩票公司公布中奖人的姓名、照片和地址，以行使公民的知情权。
美国立法者认为，彩金收入并非个人劳动或经营所得，而是直接来自于广大购买彩票的社会公众。公众自然应该拥有知情权，尤其是大奖的归属，中奖者的所谓“隐私权”并不能构成剥夺公众知情权的理由。