公告中对该自治区违规违法销售彩票线索举报的条件、方式以及程序等作出了明确规定。
涉5种违法销售彩票行为
新疆福彩和体彩均表示,举报彩票代销者违规销售彩票的,经彩票销售机构认定后,现金奖励1000元;举报违法销售彩票的,以公安部门破获案件的涉案金额为依据,最高奖励金额可达10万元。
新华论彩注意到,相较于新疆福彩发布的公告,新疆体彩公告中更为全面。首先,新疆体彩明确指出违规违法销售彩票线索举报受理及奖励部门为自治区彩票销售机构,奖励金从彩票销售机构业务费或中央市场调控资金中列支。
除此之外,新疆体彩还列出了违法销售彩票的具体情况。
违法销售彩票是指违反《彩票管理条例实施细则》规定发行、销售彩票的行为,包括以下几种情况:
(一)未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票;
(二)在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票;
(三)未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;
(四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票;
(五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。
各地整治违法售彩行为
实际上,通过奖励举报者打击违法售彩,全国各地均有尝试。
2018年年初,吉林省为了精华彩票市场环境,吉林省福彩中心和吉林省体彩中心曾发布《打击非法彩票奖励办法》。根据吉林福彩中心,2018年共撤销查处了54家非法售彩的福彩投注站,数据上能看出奖励办法初显成效。
今年4月份开始,江苏盐城市福彩中心同样加强对非法售彩的监督检查和专项整治。除了群众提供线索、积极举报之外,管理中心开展了新一轮彩票网点代销证专项检查活动,管理员定期去站点巡查。
近年来,非法彩票和网络游戏成为跨国网络赌博活动的主要载体。6月5日,公安部开通了打击治理跨境赌博综合举报平台,方便广大群众检举违法行为。
打击非法彩票,还需多效并举
为了打击非法彩票,彩票监管部门想尽了办法。仅凭热心群众举报提供线索,绝对不够。
举个例子,我们时常能看百度、微博这样的平台有私彩、网络赌博的信息。除了依靠网民举报之外,更重要的是平台主动去清理。
平台主动出击,查处非法彩票,这就需要网信部门出手,电信部门监管。
牵一发而动全身,多措共举需要多部门协同发力。
2018年,财政部发布公告,重申禁止擅自利用互联网销售彩票行为,其中就提到了中央文明办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、民政部、文化和旅游部、人民银行、市场监管总局、体育总局、网信办、银保监会12个部门。
对于整治非法博彩,上海师范大学教授李刚还曾建议,在“全面推进依法治国”的当下,以立法形式大幅提高非法博彩的惩处力度,非常必要。
全国人大要及时修改《刑法》和《治安管理处罚法》相应条目,增大对于赌博罪的惩罚力度,如大幅提高刑期上限和罚金数量。财政部、体育总局和民政部也应会同公安部和市场监督总局等国务院其它部门,联合打击非法博彩。