1.阅读并运用两篇法规规章性文书：①国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》；
②国务院秘书局制定的《国家行政机关公文格式》。这两篇法规性文书是学习和掌握公文写作的重要工具。有关公文的写作与应用问题,既是学术问题,又是执法问题。就是说,公文写作与公文处理必须依照这两个文件的规定去办理。如果你不按照这两个文件去办,就是违规,不仅不是学术问题,而且违反法规规章。因此,学习应用写作者必须认真阅读、深刻领会。
2.阅读公文例文。教师要启发学生阅读公文例文的兴趣,采取有效措施指寻学生阅读。没有阅读就没有语感,就不了解公文的应用、写作情况,也便没有了研究、探索的对象。
三、结合阅读回答问题：
1.什么是公文建议发动学生在阅读了一定例文之后,依据自己的体会,给“公文”下一个定义。
有的公文专著给公文下定义说：为办理公务而形成的一切文书都是公文。这种说法对不对可让学生讨论。可提供一个启发的提示：很多时候,机关之间办事,拿来机关信笺写上几句,盖上公章发出,这是在办理公事,那么这便函算不算公文
2.要分辨清楚广义公文、狭义公文、国家行政机关公文这三个不同的层次。
广义公文是指全部的公务文书；狭义的公文是指由法规规章规定的公务文书；国家行政机关公文是指由国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种公务文书。
3.认识公文的作者与文学作品的作者不同处：公文作者不是一个人,而是法定的机关,有的公文虽然由个人署名,但他代表的仍是法定机关,公文作者是为机关立言、行使机关职权而制发公文的,一份公文从受命到确定主旨、选材、起草,到审核、会签、签发、打印、用印、封发各个环节均由预定程序办理,不允许一个人包办完成。但是,文学作品则可以由一个人独自完成的,作品仅代表作者本人的思想,不代表任何机关。
公文的读者与文学作品的读者也有很大区别：公文的读者是办理该项公务的机关或有关人员,这是由公务内容决定的,也是法规规章决定的,规定要阅读该公文的人员必须读,不读便是失职,没有规定阅读该公文的人不必阅读,如果是机密件更不准外传,外传了便是泄密,要受法律追究。而文学作品的读者是无限制的,只要具有阅读能力,感兴趣,便可以读,但是也可以不阅读,谁也不能强制。
4.公文为什么必须由法定的作者来制发这是由公文的性质决定的。公文姓公,是为了处理公务、在行政管理过程中形成的,没有公务便没有公文。管理、执行公务的机关是法定的机关,管理、执行公务的人员是法定的该机关工作人员,如果不是该机关和机关的人员制发了
公文,便是假冒法定机关和假冒法定机关的工作人员,伪造公文行骗,要受到法律的制裁。
公文也不能一个人来制发。除写便函（不属于公文）外,机关要制发行政机关13种公文中的任何一种公文,都不允许一个人包办全过程。如果一个领导人可以全程包办制发一份公文的话,便会产许多不良后果,这是法规不允许的。
5.公文的制发程序是由国务院法规进行规范的,公文制发机关必须按照规定的程序处
理。其步骤后面将专门介绍,现在是要求学生知道必须按照规定的程序办理,让学生懂得制发公文不按规定程序办理便会出现紊乱现象,给违法者提供了伪造公文,越俎代庖,给上级报告不真实情况的机会,等等。
6.要求认识公文作者的法定性。关键是认识到公文的作者不是一个人,而是一个法定的机关。只有法定的机关才有制发公文的资格。有的公文,虽然由法定机关的领导人签署颁发,但是这是由法律规定由他签署的命令,他在代表机关而不是代表个人。制发公文的法定性还表现在法定的权限方面,比如命令,并非所有机关能使用,议案也不是所有机关能使用,没有权限使用命令、议案的机关便不能使用。
7.其机关是指法定的能接受并处理来文的单位；个人,是指以个人名义代表该机关的首长，如国家主席以个人名义发令。
8.略
第二章公文的种类、格式和其他
思考与练习（《教程》153页）
一、公文文种部分
(一)掌握下列名词术语。
命令(令)决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要（以上均是公文文种,须依《教程》熟悉）
上行文（指下级机关给自己的上级机关行文,有报告、请示、意见,议案）、下行文（指上级领导机关给自己的下级机关行文,有通知、通报、批复、决定、命令、意见,公告、通告、会议纪要）、平行文（指本机关的工作部门之间行文,也包括不相隶属机关之间的行文,有函、意见、会议纪要）、隶属关系（具有管辖与被管辖的机关之间关系,即直接的上下级关系）、不相隶属机关（指机关与机关之间没有谁领导谁的关系,即使一个机关的级别较低一个级别较高,但两者不相隶属）、平行机关（指两个或两个以上的机关是平级的或者是同一级别的）、上级机关（有两种情况,一是自己的直接领导机关,二是有隶属关系但不是直接领导本机关的领导机关）、常规公文（指按正常程序处理的公文,与紧急公文、机要公文、越级公文相对应）、机要（指文件的性质重要、机密,须按保密要求办理的文中）。
特急公文（指公文的处理应以持急方式处理的文件）机要（机密要件，一般将文件划分“绝密”、“机密”、“秘密”三千密级）密级（依保密条例划分保密的等级）绝密（最高密级）机密（重要密级）秘密（密级之一，要注意保密）平件（平常件，与密件相对，无密）。
(二)学习本节，主要是认识公文文种。因此，要求紧密结合《教程》内容，将所附各篇公文例文全部读完。
依提示做练习即可。
(三)请认真阅读、精确辨认,然后指出下面这两份公文的不同处,并说出两者区别的理由：
两者均为“令”，但是却不是同一个令。前者是国家主席令，是国家主席依据宪法，以国家主席令公布并令行国家法律；后者是国家行政机关公文处理办法规定的公文命令（令），是国务院总理依法公布并令行行政法规。
(四)试指出命令(令)与决定、通报、通知在功能上相近而又不相同的表现。
1．嘉奖令、表彰决定、表扬通报，其不同处在哪里
嘉奖令、表彰决定、表扬通报这三者文种不同,但功能相近,都是正面肯定、倡导、宣扬、