2017年彩票业销售额突破4000亿元十张图带你了解中国彩票行业发展趋势与前景!经济学人

根据财政部数据显示,2017年,我国彩票销售突破四千亿元大关,达到4266.69亿元,这意味着历经30年发展中国彩票市场规模已稳居世界第二位,仅次于美国。30年来,我国彩票事业从无到有,由小变大,从一个侧面见证了我国改革开放的伟大历史进程。

彩票市场30年发展历程

1987年7月27日,新中国第一张福利彩票(时称“中国社会福利有奖募捐券”)在河北石家庄上市。当时大多数人对彩票知之甚少,国家采用流动摊点销售方式,一年销量还不足1800万元。

1989年,部分地区“实物兑奖销售法”的出现,让彩票进入百姓视野。随后,“大奖组”即开型彩票销售方式的推广,为我国福利彩票大发展奠定基础。

上世纪80年代的中国尚处改革开放之初,百废待兴,所有领域都面临资金严重匮乏,尤其发展社会福利事业历史欠账较多,单靠国家财政投入难以解决。因此福利彩票的发行有效地弥补了国家财政对福利事业拨款的不足。

我国彩票销售市场福彩、体彩两分天下。1994年,国务院批准原国家体委发行体育彩票。1999年我国彩票销售首超百亿元,2007年首破千亿元,继而2011年超过两千亿元,2013年破三千亿元,2017年跨过四千亿元关口。

统计显示,1987-2017年的30年间,我国累计销售彩票约3.2万亿元。其中,销售福利彩票近1.8万亿元,体育彩票超过1.4万亿元。

图表1:中国彩票市场30年发展历程

2010年以来,我国彩票销售额总体呈增长趋势。2015年彩票总销售额为3678.84亿元,同比下降3.79%,究其原因一方面是彩票整体销售经过多年增长达到瓶颈期,彩种玩法单一落后,无法满足彩民的需求;另一方面是互联网禁售彩票造成的。2016-2017年彩票销售额继续增长,2017年,全国共销售彩票4266.69亿元,同比增加320.28亿元,增长8.1%。

图表2:2010-2017年中国彩票业市场规模及增长率走势图(单位:亿元,%)

体育彩票占比逐年提升

分品种看,福利彩票销售额从2010年的968.02亿元增加到2017年的2169.77亿元,8年间的复合增长率为10.62%。体育彩票销售额从2010年的694.46亿元增加到2017年的2096.92亿元,8年间的复合增长率达到14.81%。2017年体育彩票销售额突破两千亿,同比增加11.45%。

图表3:2010-2017年中国体育彩票和福利彩票销售增长情况(单位:亿元,%)

2010年以来福利彩票在彩票总销量中占比一直略高于体育彩票,2017年福利彩票占彩票总销售额的50.85%,体育彩票占比49.15%,双方比重逐渐接近,体育彩票因为其娱乐性和参与性拥有更加广阔的增长空间,未来占比将超过福利彩票。

图表4:2010-2017年中国体育彩票和福利彩票销售占比情况(单位:%)

粤、苏、鲁、浙优势明显

从各省的彩票销售看,广东、江苏、山东和浙江规模优势明显,位列彩票销售的前四位,这四省2016年彩票总销量为1318.73亿元,占全国总销量的33.42%;这四省2017年彩票总销量为1404.83亿元,占全国总销量的32.93%。

图表5:2017年中国彩票市场分省市销售情况(单位:亿元)

图表6:2016-2017年中国彩票市场TOP10省市销售情况(单位:亿元,%)

其中彩票销售规模最大的广东省,截至2017年底,全省专营网点达到1.2万个,兼营网点达到2千多个,网点规模创历史新高,同时携手美宜佳便利店、国美、村淘等连锁渠道实现互利共赢融合发展。全省专营网点年均收入12.6万多元,年均贡献公益金37.71万元。目前广东已初步建成覆盖城镇、乡村、社区、行业渠道的体育彩票销售网络和服务体系。

公益金提取比例提高

2015年11月财政部公布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,调整了返奖、发行费和公益金的比例,提高了公益金的比例,降低了发行费的比例。《通知》规定彩票公益金比例最低不得低于20%。

图表7:2016年1月1日起彩票销售利益分配格局(单位:%)

截至2017年底,我国福利彩票总计发行17950亿元,筹集公益金超过5370亿元;体育彩票累计实现1.4万亿元销售收入,共筹集公益金约3820亿元。

图表8:截至2017年底我国彩票发行及公益金筹集情况(单位:亿元)

30年来,随着彩票公益金规模的稳步扩大,公益金的分配政策也从最初“部门分配”政策调整完善为目前的“比例分配”政策。根据财政部《关于调整彩票公益金分配政策的通知》,自2005年起,彩票公益金在中央与地方之间按50比50的比例分配。中央集中彩票公益金的分配比例为:全国社会保障基金60%、中央专项彩票公益金30%、国家体育总局5%、民政部5%。地方留成部分,则由省级财政部门商同级民政、体育部门研究确定分配原则。

图表9:我国彩票公益金分配比例(单位:%)

互联网彩票监管难题仍待解决

图表10:2005以来我国互联网彩票销售额增长情况(单位:亿元,%)

经历30年的发展,我国彩票法规制度体系基本建立,法制化建设水平和彩票监管能力显著提高。但近年来彩票系统性腐败案件时有发生,私彩交易活动的蔓延也侵害了广大人民群众的合法权益,甚至严重干扰影响到彩票市场的正常发行销售。

“互联网+”时代,如何在规范彩票市场发展中满足彩民新需求,关系着彩票行业的未来发展。一方面,为防止走向博彩,强化彩票公益色彩,很多国家对互联网彩票都持谨慎态度,如美国开放在线博彩,但监管非常严格。另一方面,云计算、大数据、物联网、移动互联、人工智能等新技术的出现,也带来了新时代彩票业务升级的发展需求。

随着移动支付的广泛应用,将互联网技术应用于彩票销售,既是顺应时代进步、加强技术创新的必然要求,也是拓宽和丰富彩票渠道、扩大彩民群体、完善市场结构的现实需要。为更好打击擅自利用互联网销售或者变相销售彩票的行为,建议“开正门、堵邪门”,积极稳妥地推进互联网销售彩票工作,并加快彩票管理立法进程,加强执法监管力度,推进彩票行业健康可持续发展。

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