1、谁再买彩票？如果是低收入群体为主，那么彩票可以被看作的穷人税收吗？
2、如果低收入群体是购买彩票的主体，彩票的返奖率是否太低？
3、如果低收入群体是购买彩票的主体，中奖后收取的个人所得税是否太高？
因而当我们带着“为什么”的疑惑来审视目前的彩票规则时，你或许会感受到其中存在的问题：
1、双色球和大乐透等玩法返奖率为50%，即只有投注金额的50%用于返奖，为什么不能是70%或者更高？
2、双色球和大乐透为什么限制最高奖金为1000万元，为什么不能是3000万或者更高？
3、彩票中奖的个人所得税起征金额为1万元，为什么不能是10万元或者更高？
4、彩票中奖的个人所得税比例是奖金的20%，为什么不能10%或者更低？
对于上述的问题，我们只能从制度中看到冷冰冰的文字，但背后的思路是什么，谁能解释为什么？谁又能知道呢？
美国的博彩业十分发达，有统计数据称，在美国，每年将近有一半人购买彩票。许多超市门口就设有自动彩票售卖机，出售彩票品种多达十几种。除了超市，小型烟酒商店里也有彩票售卖点，购物之余随手买几张彩票是很正常的事情。但在美国人热衷于彩票的同时，其“禁止匿名”、“高额税收”和乐透业对社会的贡献等方面也饱受争议。
美国穷人更爱买彩票
美国媒体时常讨论美国人喜好博彩的原因，有心理学家认为，这和他们从众爱热闹的心理有关，也说明他们存在“无法掌控现实”的无力感。还有心理学家说：购买彩票就是购买梦想，花个两三美元，做个当上亿万富翁的美梦，会让人感到极端愉悦。
一些经济学家则认为，喜欢博彩主要因为美国人没有攒钱的习惯，积蓄比较少。
2008年，卡耐基梅隆大学还专门研究了为什么越穷的人越喜欢买彩票——根据统计，美国年收入在12400美元以下的家庭，会花费收入的5%购买彩票。
迈阿密大学的阿洛克·库马尔也表示，散户喜欢买有正偏态的股票，也就是所谓的彩票股。彩票和彩票股可以利用受教育程度低、不了解情况的人的认知错觉和偏见，为政府赚这些人的钱。彩票和彩票股可以被看成对穷人征税。
还有人认为美国人喜欢乐透是因为乐透游戏高度透明化——摇奖过程公开，摇奖设备在严格监督下制造，奖金流向受到独立审计公司监督，中奖者多数实名领取……
当然，在所有诱因之中，彩票的高额大奖是吸引投注的终极杀手锏。
中奖者面临高额税收
“高税收不公”也是乐透饱受诟病的一个地方。
调查研究表明，越是贫穷的美国人越喜欢买彩票。而美国政府对彩票奖金征收的高额税收会让中奖者“损失”惨重。
根据计算，一名居住在纽约市的居民，如果中奖，并且选择了一次性领取奖金的兑奖方式，那么他最后只能拿到不到5亿美元的奖金……
此外，批评人士还认为，乐透业对社会的贡献越来越少了——比如新泽西州乐透法规定，“乐透”彩票销售收入最低应有30%被用于公共事业和教育，然而美国统计局最新数据表明，这一比例已经从1994年的45%下降到了20年后的35%。而奖金等支出却从52%上升到了2014年的62%。这对中奖者当然是好消息，可对中不了奖的绝大多数人来说并不好。
不少人还质疑，乐透筹款改善教育和公共事业，是越俎代庖了本该由政府基金承担的职责，从而导致政府对上述两方面的拨款逐年下降，教育和公共事业最后得到的总投资并没有增加。因此，美国乐透业并不存在“福利社会”的实际功能。