根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等国家法律法规，以及市财政局关于2019年度预算编制和政府购买服务专门化目录编制、贵局《关于2019年市级部门财政投资信息化网络建设项目预算编制前置审核有关事宜的通知》（兰数发〔2018〕183号）要求，按照我局信息化建设计划，经认真梳理，编制完成了兰州市民政局2019年度信息化维保续约及建设项目预算，其中局机关1316.76万元，局属各单位262.7899万元，现将具体情况说明如下：
一、局机关信息化维保续约及建设项目预算
（一）续约“数字民政”全业务系统软硬件IDC机房托管服务业务2019年服务费：28.8万元
2015年1月1日中国移动兰州分公司对我局“数字民政”全业务系统进行IDC机房托管服务，协议签订3年（2015年1月1日至2017年12月31日），2018年1月1日将到期。2017年经政府采购，我局将IDC机房托管服务业务进行了续约，合同签订3年（自2018年1月1日至2020年12月31日），以确保“数字民政”全业务系统正常平稳运行。续约费用28.8万元。
(二)续约“数字民政”全业务系统维护费4.8万元
兰州“数字民政”全业务系统自2012年进行建设，2014年验收后，由甘肃万通视讯信息有限公司负责运行维护工作。由于该系统建设内容比较庞大，数据关联度比较高，采用技术较为复杂，为确保该系统的正常运行和维护的方便快捷，需由系统开发公司负责后期运维。2017年8月，我局与该公司签订了为期3年的运维合同，合同日期自2017年8月1日至2020年7月31日，3年总运维费用为14.4万元，每年支付4.8万元。因原有系统开发商自2017年年底业务调整，我局自2018年与原系统平台开发及运维服务人员所成立的新公司甘肃华欣信息科技有限责任公司进行了运维签约。
1.日常运维技术支持：20000元/年
①提供服务器操作系统、数据库、软件运行环境稳定的维护；
②提供软件系统程序备份、数据库管理备份维护工作；
③提供软件系统用户权限维护工作；
2.修改完善：28000元/年
①软件系统运行过程中出现的Bug进行修改；
②软件系统运行中遇到需要优化的内容进行修改；
③部分政策变动导致软件需要调整的内容；
④在现有模块内容新增完善的功能点。
(三)、“数字民政”全业务系统医疗“一站式”结算系统升级以及与市人社局医保系统对接接口开发、社会组织网上办理系统升级以及与市政务服务网对接接口开发费用26万元
自2015年起，我局建设的兰州市“数字民政”全业务系统运行良好。特别是全市医疗救助“一站式”结算平台及社会组织业务实现了网上办事，极大的方便了办事群众，得到了社会广泛认可。
另外，根据省政府“放管服”要求，我局社会组织公共服务平台的在线业务办理必须与甘肃政务服务网实现对接，因此需要在现有社会组织公共服务平台中扩展升级与甘肃政务服务网统一身份认证、业务审批数据接口模块，并通过与市政务外网进行专线对接。
(四)续约“数字民政”全业务平台与兰州市政务服务网及兰州市人社局医保系统对接专线共2条，每条3.6万元/每年，费用7.2万元
根据省政府“放管服”要求，我局社会组织公共服务平台中的社会组织的在线业务办理审批需要与甘肃政务服务网中社会组织权力事项业务实现对接，因此需要在现有系统中扩展升级与甘肃政务服务网统一身份认证、业务审批数据接口模块。按照市政务外网接入要求，需单独布设100M光缆专线对接市政务外网。该专线费为3.6万元/年。
(五)续约数据侠移动内控管理系统购买项目：费用7万元
移动互联网的应用兴起和技术普及，不仅为传统民政向现代民政转型创造了良好平台，而且也为推进现代民政发展提供了强大动能。为了更好的推进民政信息化建设，发挥“互联网+”乘法作用，主动创新移动办公管理新方式，拟通过“数据侠”办公软件，解决单位内部组织、管理、协调、沟通过程中的具体问题，解决单位内部信息传递的及时性、准确性、完整性的问题。通过进行有效的资源整合，提高我局组织管理效率，增强协调指挥能力，在行使单位社会管理职能方面做到统一行动、及时响应，助力创新型民政、服务型民政转型。
我局自2018年购买“数据侠”移动内控管理系统服务以来，不断提高办事效率，解决了内部组织、管理、协调、沟通过程中的具体问题，解决了内部信息传递的及时性、准确性、完整性的问题。经研究，我局计划继续购买“数据侠”移动内控管理系统服务。经统计，我局数据侠使用人员为235人（含二级单位党政负责人及办公室主任），根据兰州市公共资源交易中心协议供货“数据侠”移动内控管理系统服务报价300元/人，全局一年续约费用为7万元。
(六)微网站运维费用0.96万元，微网站对接民政门户网站同步发布信息软件6万元，合计：6.96万元
为了向公众提供更专业、更优质的服务，同时降低工作成本，减少网站发布人员重复工作，我局根据业务需要，将微网站与我局门户网站对接，实现民政微网站和我局门户网站做到同步发送信息，确保新闻内容同步及时更新发布，更好地为广大人民群众服务，2019年预算为6万元。
(七)“数字民政”全业务系统安全加固费用119万元
同时，由于我局缺少专业网络安全管理人员，建议采购第三方的安全加固服务，通过人工的方式为我局业务系统（操作系统+数据库系统+应用发布服务器）、网络设备、安全设备、重要终端设备提供全方面的安全加固，从账号口令，身份鉴别，行为记录，补丁更新等层面进行安全策略设计和部署。
2017年我局已将该项目列入2018年预算，并通过了全市信息化项目前置审核，但由于财政经费问题，无法落实项目资金。
序号
设备名称
数量/单位
选用依据
技术要求
投资估算
部署位置
1
入侵检测系统
1台
满足等级保护三级系统关于入侵检测的要求。
可以依照用户定制的策略，准确分析、报告网络中正在发生的各种异常事件和攻击行为，实现对网络的“全面检测”，并通过实时的报警信息和多种格式报表，供翔实、可操作的安全建议，帮助用户完善安全保障措施。
14万
边界处
2
一体化网关
满足等级保护三级系统关于网络结构安全、恶意代码防范以及边界防护的要求，对进出的网络流量实施控制以及防病毒等功能。
18万
3
运维审计系统（堡垒机）
满足等级保护三级系统关于网络安全日常管理、网络安全事件处理、系统安全运营，系统资源控制，行为安全审计等层面的技术要求。
20万
运维区
4
漏洞扫描系统
满足等级保护三级系统关于网络安全日常管理、漏洞修复能力，网络安全应急、系统安全监控，恶意代码防护，系统安全运维等层面的技术要求。
能够快速发现网络资产，准确识别资产属性、全面扫描安全漏洞，清晰定性安全风险，给出修复建议和预防措施，并对风险控制策略进行有效审核，从而在弱点全面评估的基础上实现安全自主掌控。
16万
5
安全审计系统
满足等级保护三级系统关于系统安全运营，系统资源控制，行为安全审计、系统业务审计，数据库审计等层面的技术要求。
对业务人员访问系统的行为进行解析、分析、记录、汇报，以帮助用户事前规划预防、事中实时监视、违规行为响应、事后合规报告、事故追踪溯源，加强内外部网络行为监管、促进核心资产的正常运营。
25万
6
数据库审计系统
应能够实时监视、记录网络上的数据库活动，对数据库操作进行细粒度审计的合规性管理系统。它通过对用户访问数据库行为的记录、分析和汇报，用来帮助用户事后生成合规报告、事故追根溯源，同时加强内外部网络行为记录，提高数据资产安全。
核心区
7
安全加固服务
一套
满足等级保护三级系统关于安全配置层面的要求。如：设备账号口令，设备安全管理，设备远程管理，系统补丁更新，系统权限管理等。
通过检查发现，局内部的服务器，数据库，业务平台，网络设备，安全设备都存在一定的安全隐患，主要包括：主机弱口令，部分用户权限过大，审计功能关闭，病毒防护能力缺失，系统未作更新等情况，鉴于现状，建议采购第三方的安全加固服务，通过人工的方式为用户的业务系统（操作系统+数据库系统+应用发布服务器）、网络设备、安全设备、重要终端设备提供全方面的安全加固，从账号口令，身份鉴别，行为记录，补丁更新等层面进行安全策略设计和部署。
8万
安全服务
合计
119万
(八)局机关网络等保测评安全加固项目37万元
兰州市民政局办公网络主要是用于辅助管理数字民政全业务系统，业务信息包括帐户管理信息。业务信息受到破坏时所侵害客体的确定（侵害的客体包括：1国家安全，2社会秩序和公共利益，3公民、法人和其他组织的合法权益等共三个客体）
该网络遭到破坏后，所侵害的客体是公民、法人和其他组织的合法权益。根据《定级指南》，兰州市民政局机关网络安全保护等级为第二级。为确保我局机关网络的安全性，根据2018年对我局机关网络安全等级测评结果，为加强局机关网络的安全性，我局机关网络需购置下列机房、网络安全产品：
漏水检测系统
依据等级保护测评二级机房安全防护要求，同时为了保护机房设备的安全，因此建议机房安装漏水检测设施。
应能够识别并检测出机房的漏水现象，及时报警，让机房管理人员及时处理。
0.5万
物理机房
稳压器和过电压防护设备
依据等级保护测评二级机房安全防护要求，同时为了保护机房设备的安全，因此，建议在机房安装稳压器和过电压防护设备。
应在供电线路上配置稳压器和过电压防护设备，若一旦出现供电异常将影响设备的正常运行，严重时将造成设备损坏。
精密空调
依据等级保护测评二级机房安全防护要求，同时为了保护机房设备的安全，因此，建议在机房配备精密空调，对机房环境中的温湿度进行控制。
应配备专用精密空调对温、湿度分别进行控制，不利于机房内设备的安全稳定运行。
5万
自动灭火装置
依据信息安全等级保护二级机房环境要求，同时为了保护机房设备的安全，因此，建议在机房部署自动灭火装置，对发生的火情自动检测并灭火。
应在机房设置火灾自动消防系统，在发生火情后及时自动检测报警，并自动进行灭火。
满足等级保护二级系统关于网络安全日常管理、漏洞修复能力，网络安全应急、系统安全监控，恶意代码防护，系统安全运维等层面的技术要求。
备份恢复系统
1套
满足等级保护二级系统关于备份恢复能力，存储介质检查等内容的要求选用了备份恢复系统，同时也满足信息安全等级保护制度二级系统关于数据完整性，数据可用性，业务连续性等层面的要求。
实时的业务平台产生的数据进行备份，最大限度的保障业务平台的可用性。
10万
37万
（九）局机关网络运行及办公设备维护费10万元
我局机关网络于2017年9月进行了升级改造，2018年10月维保到期，为保障局机关网络及办公设备正常运行，需与网络升级改造服务商进行运维续约，我局机关现共有计算机110台，打印机85台，及其它办公设备20台，全省民政视频会议系统1套，会议室设备2套。
1.日常运行维护
包括机房所有网络设备路由器1台，防火墙1台，IPS入侵防御1台，应用控制网关1台，核心交换机1台，接入交换机4台的配置维护，运行状态维护，及故障维护。
2.预防性检查、每月最少1次巡检维护
包括所有机房网络设备，及所有办公计算机、打印机的巡检维护（不包括打印机耗材）。每月至少巡检一次。
3.故障维护和系统评估优化等
包括所有机房网络设备及办公计算机、打印机的故障处理及系统评估优化（不包括打印机耗材）。保证接到故障后两小时内响应并解决问题。
4.培训服务
对我局网络管理员进行设备使用方面的技术培训，并建立我局所使用设备的资料库，对我局机关所使用的每一台网络设备的运行情况备档，以便及时为正常运行提供有力的后勤保障。
（十）居家养老服务平台运维费120万元
（十一）地名地址库建设项目950万元
二、局系统信息化维保续约及建设项目预算
（一）兰州市慈善总会办公室，2.7万元
“兰州慈善网”为我市慈善工作的唯一门户网站,于2018年3月15日正式开通运行。网站内容分为四大版块、16个科目、30多个分项,具体涵盖了慈善公益资讯、慈善政策法规宣传、慈善信息公开、慈善公益活动展示、慈善团队和慈善人物、慈善文化等内容,力求集慈善资讯传播、政策法规学习宣传、慈善信息公开、慈善宣传教育、慈善行为褒扬、慈善文化弘扬为一体,全方位展示我市慈善事业发展的风貌,为慈善事业的更好发展提供阵地和平台。
（二）兰州市救灾物资储备中心7.132万元
1.租用中国电信公司10M光纤一条，2019年使用租赁费2.5万元；
2.弱电系统维保4.632万元，包括网络摄像头36个，室外红外对射12个，公共广播，LED显示屏。
（三）兰州市老年公寓5.5万元
1.互联网宽带租赁费4万元。主要用于公寓的正常办公和满足公寓老年人的上网需求。
2.网络基础运维费1.5万元。
（四）兰州市精神康复医院41.73万元
1.互联网宽带及医保光纤租赁费1.7万元；
2.档案电子化储存管理系统1套，金额25万元。为了对历年档案进行电子化储存管理，防止纸质资料损坏遗失，便于资料的管理和查询；
4.防火墙及杀毒软件一套，金额10万元。兰州市精神康复医院现有的外部网络目前没有安全防范系统设备和服务器防病毒软件，由于网络的开放性、互联性等特征，致使网络易受黑客、病毒、恶意软件等恶意攻击，对网络安全进行加固，保证服务器和终端网络正常运行；
5.心电图工作站1台，金额0.28万元。随着兰州市精神康复医院规模扩大，患者不断增加需购置心电图工作站与医院智能化信息平台相连接，提高医生工作效率，优化工作流程；
6.程控交换机1台，金额0.8万元；
7.工程宝1套，金额0.2万元；
8.条码扫描器6个，金额0.45万元。化验室条码打印机配套设施，用于日常工作中输入病人信息。
9.食堂监控系统1套，金额1.3万元。对食堂进行实时全程监控。
（五）兰州市社会福利院24.2万元
1.网站建设维护费1万元，该费用用于福利院网站的正常使用支出，包括续费、维护及升级服务；
2.监控设备维护费2.7万元，用于福利院监控系统的包年维护支出；
3.福利院网络维护费2.5万元；
4.电信宽带及养护中心网络电视费18万元。
（六）兰州市儿童福利院4.02万元
1.租用中国移动公司50M光纤1条，2019年网络光纤年使用租赁费2.04万元（其中，50M光纤1条年租赁费1.8万元，20M提速至50M差价0.24万元）。
（七）兰州市救助管理站金额12万元
兰州市救助管理站承担着全市流浪乞讨人员救助服务工作，年救助4000多人次，工作任务繁重，根据《全国民政标准化“十三五”发展规划》（民发〔2016〕142号）和《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》（民发〔2014〕132号）的文件精神，不断提升对救助服务工作信息化管理水平，依据救助管理机构的实际情况，开发符合救助管理工作需要的办公自动化软件。
（八）兰州市福利彩票发行中心金额16.147万元
1.《兰州福彩网》网站运营费，网站运营费包括:域名服务、网站空间服务、技术维护、网站图文更新维护等费用7870元。
3.智慧投注站专用电信业务服务，兰州福彩智慧投注站互联网专用电信业务服务费，一次性支付，每年12万元。
5.中福在线业务用宽带费，兰州市福彩中心中福在线闵家桥营业厅、中福在线西站营业厅、中福在线南滨河东路营业厅、中福在线兰州新区营业厅业务用宽带四条，2019年度预算宽带费每条年1200元，4条合计4800元。
（九）兰州市殡仪馆金额122.219万元
1.电信互联网接入服务费6.6万元；
2.百度词条使用费1万元；
3.用友财务软件系统维护费0.2万元；
4.网站维护、更新、升级费2.5万元；
6.LED屏幕维修维护费1.8万；
7.非税电子化票据系统服务费0.2万。
8.全馆遗体整体流转控制平台管理系统升级改造费84.4190万元；
9.馆区重点部位、岗点、服务窗口监控系统改造费16万元；
11.购买办公自动化文件服务器费用3.5万元。
（十）兰州市军队离退休干部安置办公室金额0.52万元
军安办共有电脑17台，使用15台，其中有4台安装了XP系统，有11台电脑安装了Windows系统；办公软件有3台电脑安装WPS，14台电脑安装了MicrosoftOffice；15台电脑均安装了360杀毒软件。为了落实软件正版化主体责任，增强法治意识，保障信息安全，降低非正版软件使用风险，确保网络设备安全有效运行，需购买正版Windows7操作系统2套，单价1500元，正版办公软件：WPS一套（700元），office一套（1500元），共计5200元。该项资金已列入2019年部门预算。
(十一)兰州市军休一所金额0.296万元
1.财务软件维护费0.2万元，用于财务软件的日常维护、期末结账、故障处理等。
2.财政专网运行费0.096元，保证财政专网正常运行，确保日常财政资金收支、财政监管平台账务处理、报表报送等。
(十二)兰州市军休二站金额0.6万元
1.系统运维：软件维护费0.2万元；2.设备维护：LED屏维护费0.2万元；3.网络运维：网络维护费0.2万元。
(十三)兰州市军休五所金额1.608万元
1.网络租赁，2019年预算使用办公网络宽带4条线，其中80兆电信宽带2条，每条线一年租赁运行经费1440元，2条线一年共计预算所需租赁费2880元；60兆联通宽带2条，每条线一年租赁运行经费720元，2条线一年共计预算所需租赁费1440元。以上4条办公网络宽带一年租赁经费合计0.432万元。
3.财务专线，2019年财务专线租赁使用经费每月80元，一年共计所需经费0.096万元。
4.财务软件运行，2019年财务正版软件运行维护使用所需经费0.2万元。参照依据为2018年与财务软件公司运行维护合同金额为2千元整。
5.视频监控设备维护，2019年视频监控设备维护所需经费0.48万元。其中包含12个监控探头红外灯已到更换年限，每个400元。
（十四）兰州市军休二所金额4.62万元
1.正版软件购置费2.2万元；
2.联通光纤租赁费1.6万元；
3.网站、软件、电脑维护费用0.42万元；
4.财政大平台系统维护费用0.2万元；
5.用友财务软件维护费用0.2万元。
（十五）兰州市军休三所金额1.3万元
1.计算机网络维护0.5万元；
2.财务软件维护0.2万元；
3.监控设备维护0.6万元。
（十六）兰州市军休四所金额3.2979万元
1.财务软件维护费0.2万元；
2.网络维护费0.3万元；
3.监控设备维护费2.7979万元。
（十七）兰州市军休站金额4.5万元
办公网络改造及办公设备维护4.5万元。
（十八）兰州市军休三站0.4万元
1.用友财务软件维护费用0.2万元。
2.办公设备维护费0.2万元。
（十九）兰州市民间组织管理局金额10万元
兰州市社会组织管理服务平台信息化项目，10万元，兰州市社会组织管理服务平台依托2013年兰州市民政局的兰州数字民政全业务管理平台进行建设，通过系统的建设，对全市社会组织工作实现了流程化、标准化的管理模式，大大方便了办事群众，提高了管理人员的工作效率。