擅用互联网售彩被定非法彩票线上销售为何屡遭封禁？

9月3日，财政部网站公布了关于修改《彩票管理条例实施细则》（下称《细则》）的决定，修改内容之一是新增了一条“非法彩票”情形，即擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。

这意味着，继8月21日由财政部、中央文明办等一共12个部门联合签发2018年第105号令，重申了坚决禁止擅用互联网销售彩票的行为之后，官方再次严打擅自利用互联网销售彩票行为。

在彩票市场多年来的整体发展中，互联网彩票毫无疑问留下了浓墨重彩的一笔。数据显示，2005年，我国互联网彩票全年销售额仅为1亿元，到了2014年，这一数字到达了850亿元，年均增长率超过了110%。以2014年来说，在全年3840亿元的彩票销售额中，互联网彩票销售占比达到了22.23%。不过，自2015年禁令发布并实施之后，彩票市场的增长势头受到了阻击，2015年全年销售额下降为3679亿元。

在2015年禁令发布后，彩票类app其实也并未被全面消失。在尝到了互联网销售的甜头之后，不少公司还是选择了继续“经营”。不可否认，相较于实体店，互联网销售的便捷性是其最大的特点。2014年世界杯期间，说是全民买彩也毫不为过。到了2018年世界杯，虽然互联网彩票已经被明令禁止，但是只要用手机在应用商店里搜索“彩票”，几十甚至上百个彩票app就会出现，可见，互联网彩票仍然有着极大的需求。不过，这类违规app也存在很大的风险。

众所周知，彩票是带有公益性的竞猜游戏，彩民每买一注彩票，便有相应的金额被用于国家公益事业。而这些无良公司的存在，不仅危害到彩民的利益，也损害了国家的利益。

其次，互联网销售彩票也会带来安全性的问题。对于鱼龙混杂的互联网彩票app来说，即便其本意不在于诈骗，也并不是每一家都有足够的实力来保证彩民资金的安全。拥有大量资金却没有足够互联网安保实力的公司，很容易成为黑客攻击的对象。

同时，还存在着信息安全的问题。彩民购买互联网彩票，意味着需要使用与银行卡绑定的支付工具，以及实名认证领奖人身份。很显然，这是一把双刃剑，身份信息泄漏、金融信息泄漏都是可能出现的问题。

此外，互联网作为更加便捷的渠道，还可能造成未成年人购彩和部分彩民沉迷的问题。

这些都是彩票线上销售屡遭封禁的原因所在。

不过，从今年世界杯期间各种违规或者外围网络销售渠道的火热来看，对于互联网彩票销售，彩民还是有很大需求的，对于这种需求，宜疏不宜堵。但目前互联网彩票销售的大环境确实堪忧，所以当下最重要的，还是要进行有针对性的治理，以保护彩民权益，打击违法犯罪。在创造形成良好的环境之后，再谈发展互联网彩票。

实际上，此次《细则》修改后，对未来的互联网彩票销售是留有空间的，在定义为“非法”之下，是有“擅自”前缀的。也就是说，短期或许不再审批互联网彩票销售，而是以规范市场为主，但如果未来条件许可的话，审批一些具备实力、规范经营的公司从事互联网彩票销售，也是可以期待的。（中国财政科学研究院应用经济学博士后、经济日报-中国经济网专栏作者盘和林）