纳入彩票公益金“弃奖”的奖金去哪了

自1994年全国发行至今，25年来，体彩在开出无数大奖的同时，也产生了大量弃奖。以2018年为例，根据财政部公布的数据，当年全国体育彩票和福利彩票弃奖总额高达25.12亿元——相当于弃掉了251个1000万元大奖或502个500万元大奖。

那么，体彩发行25年以来产生的巨额弃奖，资金都流向了哪里？对此，2009年7月1日正式施行的《彩票管理条例》规定：彩票弃奖将纳入彩票公益金。

弃奖奖金流向哪里

根据《彩票管理条例》第二十五条规定：彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。第三十一条规定：逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。

需要指出的是，在2009年7月1日《彩票管理条例》正式实施以前，弃奖奖金是滚入调节基金的，以派奖、补充奖池资金等形式再度返还给购彩者。《彩票管理条例》实施之后，弃奖奖金全部纳入彩票公益金，用于社会公益事业。

有多少大奖被“抛弃”

近年来，随着全国彩票年销量的迅猛增长，弃奖的奖金总额也达到了一个新高度。

据财政部公布的2018年数据显示，全国彩票弃奖金额高达25.12亿元。其中，湖南、广东、江苏的弃奖奖金位列全国前三。湖南为弃奖奖金最多的地区，达7.6亿元；广东、江苏则排在二、三位，弃奖奖金分别为1.75亿元和1.42亿元。

在体彩发展的历史上，大奖弃奖并不少见。随手举几例——

2011年7月28日，江苏南京中出大乐透第11062期1619万元，大奖得主没能在规定的60个兑奖日内出现，1619万元大奖成为弃奖。

2013年5月8日，大乐透第13052期，广东深圳一购彩者凭借一张追加投注的6元票中得965万元大奖。遗憾的是，直到7月6日24时大奖得主仍未现身。

2009年2月23日，大乐透第09008期，四川都江堰中出的1注922万元头奖始终无人认领，滚存进入调节基金，成为当时国内彩市最高弃奖。

2019年7月3日，辽宁大连1注1000万元一等奖遭弃，该注大奖出自体彩大乐透第19050期。7月19日，大乐透第19057期，广东深圳1注大乐透1000万元大奖遭弃，中奖彩票为一张5注10元投入的单式票。弃奖奖金纳入彩票公益金……

自2007年上市以来，大乐透最为“有名”的弃奖产生于2007年5月30日。大乐透上市销售的第1期（第07001期），湖北荆州一购彩者中得1注500万元，在全国彩民翘首以盼等待大奖得主现身的28天里，无奈没有“盼”来大奖得主，该注500万元成为弃奖。

推动“历史前进”的弃奖

被弃的大奖中，由于多数大奖得主不知道自己中了奖，所以无从知晓弃奖出自何人。体彩大奖历史上，“最著名”的弃奖应该算是7星彩500万元得主汪亮解。

2009年7月1日《彩票管理条例》正式施行，彩票兑奖期限延长到60天，此前体育彩票兑奖有效期为28天。汪亮解的案例，对于延长彩票兑奖期限，或许起到了一定的推动作用。

“跨省兑奖”减少弃奖发生

每年，除了极个别的千万元大奖遭弃，更多的弃奖发生在小奖当中。随着人口流动性的增加，跨省购彩的现象越来越多。2018年11月份以前，在异地中出的小奖当中，购彩者即便发现中奖了，也很大可能会遭弃——所中奖金不够跑一趟的路费。

为方便购彩者，“跨省兑奖难”的问题在2018年底有了很大程度的改善——

为提升彩票购买者的兑奖便利性，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票发行销售管理办法》（财综〔2012〕102号），现决定自2018年11月1日起，中国体育彩票超级大乐透、7星彩、传统足彩和竞彩游戏单注奖金在1万元及以下的中奖彩票，在兑奖有效期内可跨省级行政区域进行兑奖。

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