新冠肺炎疫情（以下简称疫情）发生以来，财政部深入贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，主动作为、履职尽责，及时出台一系列财税政策措施，坚决支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
疫情就是命令、防控就是责任，确保财政支持疫情防控政策措施落实到位，有效发挥作用，是财政部门的重要任务。为帮助社会各界准确掌握和及时适用财政支持疫情防控政策措施，财政部从政策受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施，形成了《财政支持新冠肺炎疫情防控政策措施问答》，供查阅。
一、面向个人的政策措施
（一）补助补贴。
1.对新冠肺炎患者救治费用补助有何规定，患者如何申请补助？
答：根据《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》（国医保电〔2020〕5号）和《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障工作的补充通知》（国医保电〔2020〕6号）有关规定，对于新冠肺炎患者（包括确诊和疑似患者）发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。患者个人无需提出补助申请，在就诊或出院结算费用时，医疗机构将自动扣除需由基本医保、大病保险、医疗救助和财政承担的部分。通过采取上述措施，可确保患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。
2.对参加防治工作的医务人员和防疫工作者出台了哪些临时性工作补助规定？
根据《国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施的通知》（国办发〔2020〕4号）规定，疫情防控一线医务人员和防疫工作者工作情况由各地负责统计，同级卫生健康部门会同人力资源社会保障部门和财政部门按月审核，报经国家卫生健康委会同人力资源社会保障部、财政部审定后，由同级财政部门在次月垫付临时性工作补助，中央财政据实结算。
3.在落实医务人员待遇方面，出台了哪些政策？
答：一是对参加防治工作的一线医务人员和防疫工作者，按照其工作类型，分别给予每天300元、200元的临时性工作补助。对在重症危重症患者病区工作的一线医务人员，按实际工作天数的1.5倍计算应发工作天数。二是根据承担疫情防治工作任务情况向承担防控任务重、工作量大的医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量。三是疫情防控期间，将湖北省（含援鄂医疗队，下同）一线医务人员临时性工作补助相应标准提高1倍，并确保发放到位，中央财政对湖北省全额补助；及时核增医疗卫生机构一次性绩效工资总量，将湖北省一线医务人员薪酬水平提高2倍；扩大卫生防疫津贴发放范围，覆盖全体一线医务人员，所需经费按现行渠道解决。
（二）税费优惠。
4.为支持疫情防控工作，出台了哪些个人所得税优惠政策？
答：为支持疫情防控工作，国家出台了以下个人所得税优惠政策：
一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准。
对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，比照执行。
二是单位发给个人用于预防新冠肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。
上述政策自2020年1月1日起施行，截止日期视疫情情况另行公告。
5.受疫情影响的职工，可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？
6.为确保各项社会保险待遇按时足额支付，将采取哪些措施？
答：为纾解企业困难、推动企业有序复工复产，出台阶段性减免企业社保费政策后，今年社会保险基金收入将有所减少，但影响总体上可控。养老金等社保待遇不会受降费政策影响，是因为截至2019年底，我国各项社会保险基金累计结余达9.4万亿元，其中企业职工基本养老保险基金累计结余5万亿元。对于社会上普遍关心的养老金发放问题，财政部也会同有关部门做了预案，将通过加大养老保险基金中央调剂和中央财政补助力度，强化地方投入责任等措施，确保养老金按时足额发放。其他社保待遇，也可以做到按规定发放。
7.在加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度方面出台了哪些政策？如何申请？
符合条件的个人和小微企业，可根据《财政部关于修订发布<普惠金融发展专项资金管理办法>的通知》(财金〔2019〕96号)有关规定，向当地创业担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请。
（三）其他。
8.财政部规定的春节休市结束后，彩票代销者是否即可开业销售？
9.受疫情影响，2020年全国会计专业技术资格考试安排有何调整？
答：财政部将会同有关部门持续评估疫情防控对2020年全国会计专业技术资格考试安排可能带来的影响，制定政策方案，确保考试平稳进行。
二、面向企业的政策措施
（一）资金支持。
11.在对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息方面出台了哪些政策，使用贷款资金有哪些要求？
答：对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,中央财政给予贴息支持，贴息期限不超过1年。
12.在优化对受疫情影响企业的融资担保服务方面出台了哪些政策，如何申请？
答：对受疫情影响的小微企业，各级政府性融资担保、再担保机构降低担保和再担保费率，取消反担保要求。对受疫情影响严重地区的融资担保机构、再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。企业可向其合作的政府性融资担保机构提出申请。
13.中央财政贴息资金支持哪些疫情防控重点保障企业？
14.中央财政贴息资金支持疫情防控重点保障企业名单如何确定？
答：疫情防控重点保障企业名单由发展改革委、工业和信息化部等部门确定，分为全国性名单和地方性名单。
地方性名单是湖北省、浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北京市、上海市等10个地区，自主建立本地区的疫情防控重点保障企业名单，由省级发展改革、工业和信息化部门报发展改革委、工业和信息化部备案。
15.人民银行再贷款如何发放？
答：人民银行向全国性银行和疫情防控重点地区地方法人银行发放专项再贷款。全国性银行重点向全国性名单内企业发放优惠贷款，地方法人银行向本地区地方性名单内企业发放优惠贷款。
全国性银行：开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等9家。
16.中央财政贴息条件是什么，贴息力度如何？
答：中央财政贴息条件：一是企业享受人民银行专项再贷款支持；二是凭借2020年1月1日后疫情防控期内新产生的合同申请。贴息力度：中央财政按企业实际获得贷款利率的50%进行贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下，贴息期限不超过一年。
17.如何申请中央财政贴息资金，应注意哪些方面？
答：中央企业直接向财政部申请；地方企业向所在地财政部门申请贴息支持，省级财政部门汇总本地区贴息申请后报送财政部。财政部审核后向中央企业和省级财政部门拨付贴息资金，省级财政部门将贴息资金直接拨付地方企业。省级财政部门应于2020年5月31日前汇总一并向财政部申请贴息资金结算。
18.暂时没有纳入疫情防控重点保障企业名单的企业如何申请纳入名单和贷款？
答：对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产企业，未纳入名单前可按照“急事急办、特事特办”原则，先向金融机构申请信贷支持，在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入名单。
19.疫情防控期间，中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，支持对象有哪些，港澳台地区航线航班是否参照执行，通航企业执行的疫情防控任务如何确定？
答：有两项支持政策，分别是对国际定期客运航班给予奖励和对执行重大运输飞行任务的航班给予适当补助。具体如下：
一是对疫情期间执飞（或复航）往返我境内航点（不含港澳台地区）与境外航点间的国际定期客运航班给予奖励。港澳台地区航线航班参照执行。支持对象不分国内还是国外航空公司，均一视同仁。
二是对按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务给予适当补助。支持对象是国内航空运输公司。对于通航企业按照国务院联防联控机制部署执行重大运输飞行任务，按照现行《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。
20.疫情防控期间，中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，支持标准如何确定？
答：一是国际航班奖励标准的确定。主要考虑疫情影响程度、航班平均运行成本等因素统筹确定。奖励标准分为共飞和独飞两档，为进一步支持和鼓励独飞航线，奖励标准向独飞航班倾斜。按照上述原则，确定共飞航班的奖励标准为每座公里0.0176元，独飞航班的奖励标准为每座公里0.0528元。
21.疫情防控期间，中央财政安排资金对中外航空运输企业予以支持，具体申报审核程序有哪些，应注意哪些事项？
答：资金申报程序：一是国际航班奖励资金申报程序。各航空公司于每月7日前根据上月国际航班执行情况，向民航局、财政部报送资金申请文件。资金申请文件应包括执飞航线、班次、机型、可供座公里、物资清单以及有关成本和收入数据等内容。外国航空公司同时还需提供接收资金银行账户的具体信息。二是重大运输飞行任务补助资金申报程序。疫情结束后，国内各航空公司根据疫情防控期间执行重大运输飞行任务情况，向民航局、财政部报送资金申请文件。通航企业执行疫情防控任务的补助资金申报程序按照《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号）有关规定执行。
资金下达程序：按照财政预算管理要求，中国航空集团公司、中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司的资金列入中央企业本级预算，由财政部直接拨付。其他国内航空公司的资金通过中央对地方转移支付方式下达，由地方财政部门负责拨付；外国航空公司的资金纳入民航局部门预算，由民航局转拨。
22.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题，疫情防控期间有无相应支持措施？
23.在发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供方面，出台了哪些措施？
答：疫情防控期间，对企业多生产的重点医疗防控物资，比如医用N95口罩、医用防护服等，全部由政府兜底采购收储，解除企业生产的后顾之忧，鼓励重点企业保质保量增加紧缺医疗物资生产。物资调配工作具体由发展改革委、工业和信息化部等负责实施，财政部积极配合发展改革委、工业和信息化部做好工作，进一步细化兜底收储方案，推动兜底政策落实落地。
24.对疫情防控重点保障企业，出台了哪些税收优惠政策？
答：对疫情防控重点保障企业，国家出台了以下税收优惠政策：
二是疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日以后新增加的增值税期末留抵税额。
上述疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定。
三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围，由发展改革委、工业和信息化部确定。
上述政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。
25.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，出台了哪些税收优惠政策？
答：对受疫情影响较大的交通运输等行业企业，国家出台了以下税收优惠政策：
一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。
二是对纳税人提供公共交通运输、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。
公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车；生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等。
26.为支持个体工商户和小微企业复工复业，出台了哪些税收优惠政策？
答：自2020年3月1日至5月31日，对湖北省增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。
27.为支持疫情防控工作，出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策？
答：为鼓励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工作，国家出台了以下税收优惠政策：
一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
二是企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。
三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对疫情工作，不得挪作他用。
28.对捐赠用于疫情防控的进口物资，出台了哪些免税政策，如何申请？
答：为进一步支持疫情防控工作，自2020年1月1日至3月31日，实行更优惠的进口税收政策，适度扩大《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》（财政部海关总署国家税务总局公告2015年第102号）规定的免税进口物资范围、免税主体范围、受赠人范围等，对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
关于申请方式，由受赠人向所在地海关办理减免税手续。
29.对免税进口物资，已征收的应免税款如何处理，如何申请？
答：自2020年1月1日至3月31日，免税进口物资已征收的应免税款予以退还。其中，已征税进口且尚未申报增值税进项税额抵扣的，可凭主管税务机关出具的《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口物资增值税进项税额未抵扣证明》，向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节增值税、消费税手续；已申报增值税进项税额抵扣的，仅向海关申请办理退还已征进口关税和进口环节消费税手续。减免税申请人应在2020年9月30日前（含当日）向其所在地海关补办减免税手续后，办理退税手续。
30.对免税进口物资，如何快速办理通关？
31.为支持疫情防控工作，出台了哪些行政事业性收费和政府性基金减免政策？
答：为支持疫情防控工作，国家出台了免征部分行政事业性收费和政府性基金政策。具体如下：
二是对进入药品特别审批程序、治疗和预防新冠肺炎的药品免征药品注册费。
三是免征航空公司应缴纳的民航发展基金。
32.为纾解企业困难，推动企业有序复工复产，出台了哪些阶段性减免企业社会保险费的措施？
答：经国务院同意，财政部配合有关部门制发了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号），指导地方实施阶段性减免社会保险费政策。自2020年2月起，湖北以外各省（区、市）可免征中小微企业基本养老、失业和工伤保险（以下统称三项社会保险）单位缴费，免征期限不超过5个月；减半征收大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费，减征期限不超过3个月。自2020年2月起，湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费，免征期限不超过5个月。
33.受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可否申请缓缴社会保险费？
答：受疫情影响生产经营出现严重困难的参保企业，可按有关规定申请缓缴三项社会保险费。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，期满前由参保单位及时缴费。
34.为切实减轻企业负担，支持企业复工复产，出台了哪些阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费措施，各地如何操作，有哪些注意事项？
答：根据《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》（医保发〔2020〕6号）规定，自2020年2月起，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团可指导统筹地区，根据基金运行情况和实际工作需要，在确保基金中长期收支平衡的前提下，对职工医保单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区可实施减征，小于6个月但确有必要减征的，由各省统筹考虑安排。为应对疫情，此前医保局已发文明确参保单位和个人可延期缓缴医保费政策可继续执行，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。
各地在实施过程中，需注意以下事项：一是实施减征和缓缴不能影响参保人享受当期待遇。二是要指导统筹地区确保基金收支中长期平衡。三是已经实施阶段性降低单位费率的地区可继续执行，也可按照医保发〔2020〕6号文件精神调整政策，但不得叠加实施降低费率和减半征收措施。
35.受疫情影响的企业，可享受哪些住房公积金阶段性支持政策？
答：受疫情影响的企业，可以申请在2020年6月30日前缓缴住房公积金。
36.经认定的疫情严重和较严重地区，企业可否与职工协商缴存住房公积金？
（三）政府采购。
38.疫情防控期间，如何推进采购项目电子化实施？
40.疫情防控期间如何做好政府采购投诉处理工作，应注意哪些方面？
（四）其他。
41.国有金融企业如何确定疫情防控捐赠事项，如何提高捐赠的精准性？
答：一是国有金融企业应在做好疫情防控金融服务的基础上，综合考虑自身职能定位、经营情况、财务状况，结合疫情防控需要，确定疫情防控捐赠事项，包括捐赠金额、捐赠对象、使用方向等。二是为提升捐赠资金使用效率，切实将疫情防控捐赠资金用在刀刃上，用在关键处，鼓励国有金融企业实施精准捐赠，国有金融企业通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠，可在捐赠时明确具体要求，包括资金使用对象、使用条件、使用方式等。
42.国有金融企业根据疫情防控需要，可采取哪些方式实施捐赠？
答：结合疫情防控工作实际需要，除现金捐赠外，鼓励国有金融企业采取多种方式实施捐赠：一是鼓励大型国有金融企业强化工作统筹，充分发挥境外机构作用，组织采购境内短缺的防疫物资，向公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关，以及承担疫情防治任务的医院捐赠。二是鼓励保险机构立足主业，发挥风险保障功能，向一线医务人员、疫情防控工作人员捐赠保险产品。
43.疫情防控期间，如何办理会计师事务所执业许可、会计师事务所变更备案、代理记账业务审批等行政审批及服务事项？
代理记账业务审批：可采取全流程网上办理代理记账行政审批及年度备案业务，代理记账行政许可事项实行“不见面审批”，同时各地区行政审批机关可根据实际情况，适当调整审批时限。
三、面向机关事业单位的政策措施
（一）税费优惠。
44.对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资出台了哪些免税政策，如何办理？
答：自2020年1月1日至3月31日，对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。由省级财政部门会同省级卫生健康主管部门确定进口单位名单、进口物资清单，函告所在地直属海关及省级税务部门。有关进口单位向其所在地海关办理减免税手续。
45.各省（区、市）落实阶段性减免企业社会保险费措施时，应注意哪些事项？
答：落实阶段性减免企业社会保险费措施，应注意政策执行期限、适用对象、参保企业划型、缓缴处理等事项。
46.在阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费的情况下，各省（区、市）在加强基金管理方面应注意哪些事项？
47.彩票销售机构可否延期上缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费？
答：按照现行规定，彩票销售机构于每月15日前上缴上个月应缴中央财政的彩票公益金和发行机构业务费。疫情期间，原定于2020年2月15日前上缴的费用，统一延长至3月15日前上缴。
（二）物资保障。
48.疫情防控期间，行政事业单位紧急配置疫情防控资产，如何简化资产配置审批程序，有哪些注意事项？
答：疫情防控期间，行政事业单位根据疫情防控工作需要紧急配置救治器械、医药防护用品等疫情防控资产，各地区、各部门可简化资产配置审批程序，在履行必要的内部程序后，快速高效配置。需要注意的是：一是简化配置审批程序的仅针对疫情防控资产，其他资产仍按现有规定按程序报批。二是各地区、各部门配置疫情防控资产仍需要履行必要的内部审批程序，具体按照各地区、各部门现有规定执行。
49.疫情防控期间，行政事业单位统筹调配、捐赠按规定需报财政部门审批的疫情防控资产，如何快速办理？
50.疫情防控期间，行政事业单位如何管理疫情防控资产？
答：行政事业单位配置、调入疫情防控资产时，应建立疫情防控资产登记台账，并按规定登记财务账，做到账实相符、账账相符。同时，完善疫情防控资产的验收、保管、领用、报损制度，明确责任人，确保资产安全完整、流向可查。
51.疫情结束后，行政事业单位如何处理疫情防控资产？
答：疫情结束后，行政事业单位应回收可重复使用的疫情防控资产，由财政部门和主管部门按权限统筹调剂使用、公开拍卖或捐赠；报废、报损的疫情防控资产，按照行政事业单位资产处置审批权限审批或备案。已建立“公物仓”等国有资产集中处置管理平台的地方，鼓励对行政事业单位闲置的疫情防控资产进行集中统一处置。
53.疫情防控期间开展政府采购活动，如何区分轻重缓急？具体如何操作？
54.疫情防控期间开展政府采购活动，如何选取政府采购评审专家？
答：疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的，原则上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。
55.疫情防控期间按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，如公共资源交易中心暂停业务，如何开展？
答：对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其他场所进行。
56.疫情防控期间确需现场办理或开展的采购活动，如何严格执行疫情防控要求？
四、面向地方财政的政策措施
57.有效应对疫情影响，支持基层政府保基本民生、保工资、保运转（以下简称“三保”），是保障人民群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件，如何进一步压实责任？
答：党中央、国务院高度重视基层“三保”工作。按照党中央、国务院决策部署，财政部不断建立健全县级基本财力保障机制，强化“三保”工作责任担当。总的来说，关于各级“三保”的责任都有明确的规定。疫情对地方财政“三保”造成了较大影响，这种情况下更要遵循“县级为主、省级兜底”的原则，同时中央财政也要积极给予支持和激励，上下共同努力，切实兜住“三保”底线。
对县级来说，要全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向，充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。
对省级来说，要切实承担起主体责任，省级财政要进一步加大对基层特别是财政困难县区的财力倾斜，市级财政要对所属区加大保障支持力度。各地要组织逐县摸排，对“三保”支出预算安排存在缺口的，要及时调整或调剂预算补足。
58.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，中央财政出台了阶段性提高地方财政资金留用比例政策，具体内容是什么，有哪些注意事项？
答：地方财政资金留用比例，就是把缴入中央国库的中央收入，按照一定的比例就地直接划入地方国库，留归地方使用。这样做避免了把收入从地方收上来后再通过税收返还和转移支付拨付给地方，简化了程序，有利于提高资金使用效率。
59.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，中央财政在加快转移支付下达方面采取了哪些措施？
今年以来，考虑到疫情防控需要，按照《中华人民共和国预算法》有关规定，中央财政在全力做好疫情防控经费保障的同时，进一步加快了转移支付预算下达进度，向地方预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等方面资金1839亿元，支持地方做好疫情防控、复工复产、“三保”等工作。以上合计，截至目前中央对地方转移支付已下达6.28万亿元，比去年同期增加1.26万亿元。在已下达转移支付中，均衡性转移支付16032亿元、县级基本财力保障机制奖补资金2844亿元、基本公共卫生服务补助资金603亿元、医疗救助补助资金260亿元、医疗服务与保障能力提升补助资金173亿元、中央基建支出439亿元。
下一步，中央财政将按照《中华人民共和国预算法》有关要求，待全国人民代表大会批准中央预算后，及时下达剩余部分转移支付预算，同时督促地方尽快分解拨付，保障基层“三保”支出需求。
60.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，在强化地方库款运行监测督导方面要做好哪些工作？
答：财政部已经建立了地方财政库款运行监测机制，有针对性地进行督导和支持。目前，地方财政库款运行总体良好，库款规模持续保持在合理区间，但受减税降费政策翘尾减收、特别是疫情冲击等影响，部分基层财政收入下滑，“三保”存在一定困难。财政部将在加大转移支付和资金调度力度的同时，进一步强化对地方库款运行的监测督导。
一是定期向省级财政部门发送有关库款保障水平偏低市县情况的提示函。财政部根据各地财政库款统计监测数据，测算各地区分市县库款保障水平。按月向有关省级财政部门发函，告知库款保障水平偏低市县财政名单，要求省级财政部门加强监测研判，加大对困难基层支持力度，督促各市县科学组织库款调度，合理安排支出顺序，优先保障“三保”等重点支出。
二是按日开展地方县级工资保障监测预警。会同各地区分析研究，将收支平衡压力较大、以前年度存在工资拖欠、库款保障水平持续偏低的县区纳入财政部重点监测范围。合理设定监测预警参数，对达到预警标准的县区，通过信息系统发送预警通知，有关省级财政部门接到预警通知后，及时核实情况并督促指导被预警县区采取有效防范措施，必要时省级财政给予资金调度等支持。
三是提高风险防控前瞻性。加强对地方“三保”形势预研预判，完善风险评估报告制度，组织全国各县级财政部门按月对未来3个月的工资保障形势作分析研判，将风险评估情况作为中央对地方转移支付资金调度测算的参考依据。督促地方财政部门健全风险应急处置预案，适时完善优化，并抓好落实，切实兜牢“三保”底线。
61.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，在加大财政支出结构调整力度方面要做好哪些工作？
答：中央财政鼓励地方政府加大资金统筹力度，调整财政支出结构，优先保障疫情防控和“三保”方面急需支出。
一是统筹使用结转结余资金。各级财政部门要认真清理用好结转结余资金，超过年限的以及受疫情影响难以按原计划支出的，要收回用于急需领域。对疫情防控任务较重、“三保”压力较大的地区，允许制定更加严格的盘活存量资金措施，报经本级政府同意后，对2019年及以前年度结转结余资金收回集中用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具备条件时另行安排预算。
二是清理收回各类暂存暂付性款项。地方政府要切实采取措施加强管理，严格控制暂付性款项新增规模和累计余额，积极清还存量暂付性款项。对于清还有难度的，要综合运用处置闲置资产、扣减财政补助资金等合法合规方式予以追回。
三是合理确定财政支出顺序。全年“三保”支出预算未按政策足额安排的，除应急救灾外一律要调减其他项目支出。省、市两级财政部门要切实加强对县级财政调整支出结构的监督、指导、督促工作。
62.为有效应对疫情影响，支持基层政府“三保”，在大力压减一般性支出方面要注意哪些事项？
答：2019年中央经济工作会议明确要求，积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出。在编制2020年中央部门预算时，较大力度压减了非刚性、非重点项目支出和公用经费，并要求地方在编制预算时也要体现这个原则。今年初，财政部专门印发《关于2020年地方压减一般性支出有关事项的通知》，要求地方各级政府部门和单位要全面贯彻落实习近平总书记关于“艰苦奋斗、勤俭节约”和“党和政府带头过紧日子”等重要指示精神，保障好重点领域支出需求，大力压减非重点、非刚性的一般性支出。在地方重点支出、刚性支出中，首先就是要保障保基本民生、保工资、保运转，以及落实党中央、国务院重大决策部署等方面所需的支出。
受疫情影响，2020年地方特别是基层“三保”难度将会加大。对此，财政部印发的《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》（财预〔2020〕12号）提出了明确要求，地方要进一步调整优化支出结构，优先保障疫情防控和“三保”支出。一是厉行勤俭节约，可开可不开的会坚决不开、可办可不办的培训坚决不办。二是可暂缓实施的支出项目资金，要及时缴回财政。可统筹、整合的预算资金，要及时调整支出用途，保障“三保”支出需要，支持疫情防控和复工复产。三是除疫情防控需要外，地方各级政府及其部门原则上不再研究出台新的增支政策，必须出台的要充分考虑基层财政可承受能力，合理把握节奏和力度。
63.为做好疫情防控经费保障工作，在加快调度拨付资金方面采取了哪些措施？
同时，注重防范地方库款支付保障风险。财政部密切监测各地区库款运行情况，及时提示预警，特别是加大对“重中之重”的湖北省资金调度支持力度，建立了对湖北省3-4月间国库库款周调度机制，3月4日已拨付第一周转移支付资金350亿元。督促省级财政部门加强对市县库款情况的监测和风险评估，指导基层财政合理安排支出顺序，必要时予以资金调度支持，切实保障疫情防控支出需要。
64.财政专项扶贫资金分配测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜？中央财政和各省（区、市）财政部门的工作重点有哪些？
答：2020年中央财政继续大幅度增加专项扶贫资金规模，并在分配资金时将疫情影响作为一项测算因素，专门予以倾斜支持，尤其是加大对湖北的支持力度。
财政部的工作重点是加大专项扶贫资金等投入力度，针对疫情防控和脱贫攻坚工作需要，优化政策供给，督促指导各地管好用好资金。省级财政部门的工作重点是加大本级专项扶贫资金等投入力度，及时分解下达资金并向受疫情影响较重的市县倾斜，结合实际细化资金使用要求，督促指导市县抓好落实，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作。
65.各省（区、市）如何调整和优化财政扶贫资金使用，重点支持哪些方面？
答：各省（区、市）可结合实际，按照精准施策的要求，研究制定针对受疫情影响较重地区脱贫攻坚的支持政策，在现有资金管理制度框架内，允许县级因地制宜调整和优化资金使用要求。具体的政策措施由省级扶贫和财政部门研究提出报省扶贫开发领导小组审定后实施。
各省（区、市）资金支持重点应向产业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目的支持，解决农产品“卖难”问题；强化就业支持，通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补助等，支持企业带动贫困户就业。
66.根据疫情防控需要，环保支出向受疫情影响较重的市县倾斜是如何规定的？市县如何申请？
67.根据疫情防控需要，水污染防治资金、土壤污染防治资金、农村环境整治资金的重点支持方向有哪些？
68.疫情防控期间，如何推动地方加快项目储备和预算执行，支持如期完成打好污染防治攻坚战的各项任务
答：为统筹疫情防控和复工复产，确保财政生态环保资金尽快落实到项目，财政部等四部门联合印发《关于加强生态环保资金管理推动建立项目储备制度的通知》（财资环〔2020〕7号），要求地方统筹做好推进疫情防控和经济社会发展工作，加快开展生态环保项目储备，抓紧预算执行，加快形成实物工作量和有效投资，支持打赢疫情防控阻击战和污染防治攻坚战，对疫情影响进行有效对冲。通知还要求，按照“资金跟着项目走”原则，中央财政安排的能形成实物工作量的生态环保资金，原则上均应编报项目纳入中央项目储备库管理。各地编报的项目经入库审核通过后，要抓紧推动项目实施，加快预算执行，尽快形成有效投资，避免“资金等项目”。项目储备库建设与预算编制、预算执行、动态监控、绩效管理等工作有效衔接，各地项目申报以及纳入中央储备库的项目情况，作为中央财政生态环保转移支付分配重要参考依据，充分调动地方的积极性。
为提高预算执行率，积极推动复工复产，财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）要求，抓紧推动项目实施，具备开工条件的生态环保项目，要在保证安全基础上，及时开工建设；暂时不能开工的，要提前谋划、采取措施，积极开展项目设计、评审等项目实施前期准备工作,一旦具备条件立即推动项目实施。
69.已经安排下达的污染防治资金，可否根据疫情防控实际需求，在现有规定范围内做适当调整？
答：考虑到地方的实际困难，财政部会同生态环境部印发的《关于加强污染防治资金管理支持打赢疫情防控阻击战的通知》（财资环〔2020〕3号）明确规定，优化资金安排程序，可根据疫情防控实际需求，在现有规定范围内做适当调整，切实保障疫情防控经费需求。同时还明确，对疫情防控重点环保项目，应本着“急事急办、特事特办”原则，可适当简化项目立项、入库审批程序，待疫情结束后统一备案。
70.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时，如何向疫情防控重点地区倾斜？
71.为更好落实强化疫情防控重点保障企业资金支持政策，加快拨付贴息资金，地方财政部门要做好哪些工作，注意哪些事项？
(二)督促检查。
72.如何加强督促指导，确保疫情防控财税政策落到实处，地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些？
73.如何强化财政监管，确保疫情防控财政资金用在实处，地方财政部门和财政部各地监管局的工作重点有哪些？
地方各级财政部门要切实加强中央转移支付以及地方一般公共预算、政府性基金预算、社会捐赠等各项资金的统筹，按照“急事急办、特事特办”原则，及时、足额拨付各项疫情防控资金。财政部各地监管局要及时掌握中央财政补助资金下达情况，建立疫情防控资金台账。督促地方财政部门统筹做好资金调度、垫付，优先保障和拨付疫情防控资金。对资金使用中存在的困难和问题，要及时反映并提出改进建议，发现问题及时督促纠正。地方财政部门和财政部各地监管局监管工作既要有所侧重，又要形成合力，提高监管成效。
74.如何做好绩效评价，提高疫情防控财税政策和财政资金绩效？