彩票中奖者是否应“信息公开”,业内人士曾呼吁实名制购彩,以防洗钱

中国福彩回复媒体称,2.2亿巨奖确为一人独中,私人购买记录属于隐私无法查询,且不存在网络上的内幕情况。江西省民政厅回应称,已针对此事展开调查。

12月8日,现代快报记者就此致电江西省税务局纳税服务热线,一名工作人员回应称,该中奖彩民是否需要纳税,目前还存在争议。"税法对于个人购买彩票的规定是,凡一次中奖收入不超过10000元的,可以免交个人所得税。如果超过一万元,应该按照规定,要征收个人所得税。"

该工作人员表示,江西彩民“花10万买彩中2.2亿"事件发酵后,有些纳税人对中奖者是否需要缴税存有疑虑,因为税法只规定到了“一次”。"至于这个‘一次’收入,是指中奖的(总)收入,还是一注的中奖收入,确实还没有相应的规定。"她接着表示,该彩民2.2亿的中奖金额是否需要缴税,确实争议比较大,目前,江西税务部门还没有给出一个具体的答复。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经记者,个税法实施条例明确,个人中奖、中彩等收入属于偶然所得,适用20%税率。但由于彩票收入除了支付奖金外,大部分是投入到公益事业发展,因此国家鼓励彩票事业发展,给予了一次性中奖收入不超过1万元暂免个税优惠政策。

“上述江西中奖彩民是在一个站点一次性购买号码一样的同一种彩票,这是个人主观意思明确的一次性投资行为,因此获得的一次性中奖总收入2.2亿多元,而这显然超过税收优惠的一次性收入1万元上限,因此需要缴纳20%个税。不能将一次性中奖收入等同于一注彩票收入。”施正文说。

【1】信任危机:“能不能换个演员”

九派新闻注意到,近年来,公众对巨奖得主身份的质疑并非孤例。

今年2月,陕西体彩中心发布一名1800万元体彩大奖得主兑奖的视频。获奖者一句“我来自川渝地区”引起质疑。网民纷纷表示,真正川渝人不会说自己“来自川渝地区”。

深圳福彩中心主任林清泉也曾公开表示,新时代深圳福彩将继续创新,采用新技术,建设“透明彩票”,推行实名购彩。

【2】先例:公开中奖者的部分信息

其实,国内此前有对中奖者身份公开的尝试。今年10月,江西新余市一居民中得即开型体育彩票30万元,部分网民对中奖者身份表示质疑,江西体彩公布了中奖者信息。

在信息是否公开的讨论中,民众最常提到国外的中奖者都是露脸领奖。一篇作者为宁银平,题为《彩票中奖者信息保密法律问题刍议》的论文显示,在欧美等国,虽然其彩票官方网站载有许多大奖得主个人资料,包括照片、姓名、获奖感言等,但对于是否公开中奖者的个人信息,也存在一些争议。

《国家彩票》显示,上海师范大学商学院教授李刚介绍,当美国纽约州立彩票的奖金超过5000美元时,中奖者的姓名和居住城市必须向公众公开。如果奖金很高,中奖者还要参加一些宣传活动,如出席新闻发布会或到购买中奖彩票的销售场所摆拍等,也就是必须露脸。如果中奖人拒绝,就不能领奖。

美国《信息自由法》规定,美国的彩票管理机构必须公布彩票大奖获得者的部分个人信息。但在执行上,也有特拉华州、堪萨斯州、马里兰州的法律允许匿名领奖。并且如果中奖者担心信息的公开会带来人身安全隐患,也可以通过申请法院令不予公开,或者通过成立公司、基金来领取奖金。但是不管采取怎样的领奖方式,奖金的流向必须对公众公开。

【3】国外探索:有限公开原则

信息怎么公开、应该公开到什么程度?宁银平建议,信息公开应当坚持有限公开原则。

公开的信息仅限于照片、姓名等,公开方为省级以上彩票管理机构,并且严禁任何个人、机构以任何形式透露其联系方式、家庭住址及家庭成员等信息,以避免给其个人及家庭生活造成不必要的干扰。

如果当事人公开信息确有困难,信息公开可能会对其生活甚至人身安全造成严重影响,也可以依程序申请不直接公开,而是通过法定的程序进行间接公开。

据《国家彩票》,今年美国宾夕法尼亚州参议院通过了一项允许中奖金额达10万美元及以上的彩票中奖人匿名领奖的法案。

据悉,最初提出该匿名领奖提案的是该州参议员约翰·尤迪查克(JohnYudichak)。而他之所以提出这项提案,主要是受到一位朋友的亲身经历的触动——尤迪查克的一位朋友在中得10万美元彩票奖金后,不断遭到骚扰和跟踪,甚至有人联系其父母和祖父母,试图骗走他们的钱。2022年立法会议期间,这项提案又经丽莎·贝克再次提交给立法机构。贝克称:“我们应该在不影响彩票运营的透明性的前提下,采取更有效的措施保护中奖人隐私。”

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