经县政府研究，今天召开全县部门预算工作会议。这是一次业务性、专业性都很强的会议，主要任务是：安排和布置明年的部门预算编制工作，确定全年的财力分配计划。在财政蛋糕总量相对固定的情况下，该如何切块，谁大一点，谁小一点，谁多一点，谁少一点，这是非常敏感的问题，也是大家十分关心的问题。过去，每年的部门预算会议是财政局组织，县直单位会计参加。考虑到这项工作的重要性，今年的会议由政府组织召开，政府的三位县长参加，并请县直部门负责人与会，可见县政府对项工作是非常重视的。
应该说，财政工作是牵动全县经济和社会发展全局的工作，非常关键，非常重要。说简单点，可以用四个字来概括，那就是：聚财、理财。聚财，就是要把该收的收上来，理财就是把收上来的钱管好、用好，充分发挥财政资金的积极作用。在聚财方面，几年来，在全县上下的共同努力下，我县经济持续快速健康发展，财税部门积极发挥职能作用，财政收入连年高位增长。年1.92亿，20xx年2.55亿，20xx年3.33亿，今年可望实现4.3亿元。可以说是一步一个脚印，一步一个台阶。规划中确定的财政收入目标是：到年(比年2.3亿元)翻一番，力争达到5亿元。如果按照目前这个速度，这一目标可以提前1年实现。随着我县经济整体实力的增强和一些招商项目投产见效，到年全县的财政收入可达到6亿元或者再高一些。
从今年以来的形势来看：1-9月份，全县财政收入35794万元，占年度预算4亿元的89.5%，占市考核目标4.2亿元的85.2%，同比增长43.2%。其中，地方财政收入21452万元，占年度预算的94%，同比增长37.7%。
从征收部门完成情况来看：国税局完成15123万元，占年度预算的76%，同比增长49.5%，增收5008万元;地税局完成13262万元，占年度预算的88.4%，同比增长43.4%，增收4017万元;财政局完成7409万元，超48.2个百分点提前完成全年预算目标，同比增长31.6%，增收1780万元。
从收入结构来看：税收收入完成28861万元，同比增长41.3%，税收收入占总收入的比重为80.63%，占预算35300万元的81.8%，快于序时进度6.8个百分点;非税收入完成6933万元，同比增长51.87%，占总收入的比重为19.37%。占预算4700万元的147.51%，提前完成全年预算目标。
从横向比较来看，1-9月份财政收入总量在全省61个直管县中排名第25位，增幅居全省第13位;在三县一区收入总量排位第二，第一(收入4.34亿元)，第三(收入3.亿元)，第四(收入1.92亿元)。增幅排位第一(增长43.2%)，高于全市平均增幅(29.7%)13.5个百分点，第二(增长36.8%)，第三(增长35%)，第四(增长26.8%)。根据目前的收入情况，如果全年财政收入达到4.3亿元，将比年增长30%，在全市总量排位处第二(比要少8000万元左右)。
该收的我们收了上来，但如何把这些钱管好、用好，如何把有限的资金用在刀刃上，如何充分发挥财政资金“四两拨千斤”的调控作用，如何妥善处理经济社会发展与我们的财力相对不足之间的矛盾，是摆在县政府面前，同时也是摆在财政部门、县直各部门面前的一项艰巨任务。科学编制部门预算，应该是做好这项工作的前提和保障，也是我们这次会议需要解决的问题。下面，我重点就这项工作强调几点意见：
一、充分肯定我们在部门预算工作中取得的成绩
近年来，县财政局和县直各部门从全县经济社会发展大局出发，按照保工资、保运转、促发展的总体要求，开拓创新，积极探索，全县部门预算编制工作取得了积极成效。主要体现在四个方面：
二是强化了统筹，预算管理水平明显提高。编制综合预算，是部门预算改革的重点和难点，也是财政管理创新的重要内容。几年来，县财政部门按照统筹安排、综合平衡的原则，将部门所有收支统一纳入部门预算管理，积极做到统一编制、统一管理、统筹安排使用，推进了非税收入“收支两条线”改革，有效地解决了预算内外资金管理“两张皮”的现象。
四是加大了监督，财政资金使用效益明显提高。加强预算监督是提高理财水平的关键，也是提高财政资金使用效益的重要保证。在预算编制和执行过程中，我们积极发挥人大、审计及社会各方面的监督作用，出台了加强收支管理的措施，逐步建立了不同层次的控制监督体系，使预算管理逐步走上规范化、法制化轨道，有效保障了财政资金的安全运行，切实提高了财政资金的使用效益。
二、进一步增强做好部门预算编制工作的责任感
推进部门预算编制改革，是财政管理体制改革的重要内容;做好部门预算编制工作，不仅是建立健全公共财政体制的现实需要，也是促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求。其重要性可以概括为“四个有利于”：
一是有利于规范政府、财政和部门行为，推进依法理财、依法行政。按照预算管理改革的新要求，财政部门主要是制定各项支出定额标准，审核重点支出的保障程度，将资金一次性规范、透明地分配到单位和具体项目，并实施必要的监督检查。8月29日，县人大会第十二次会议听取和审议了《关于年财政决算和年上半年财政预算执行情况的报告》，会组成人员审议意见中提出：要“努力增加部门预算的透明度”。这是对政府提出的建议，也是对我们部门预算编制提出的具体要求。人大的依法监督是政府行使权力的有力保障，县直各部门及乡镇都要严格依法办事，认真落实好一年一度的部门预算编制工作。
二是有利于强化财政支出管理，增强政府宏观调控能力。推行预算编制改革，采用零基预算，实行定员定额，区别轻重缓急，科学规范安排财政支出，能够从源头上优化财政支出结构，提高对重点支出项目的资金保障程度。通过实行预算的项目管理，可以加快预算执行进度，提高资金使用效益。
三是有利于促进市场经济发展，提高政府行政效率。预算编制改革是预算管理改革的核心内容，建立科学、规范、透明的财政利益分配机制，有利于促进政府财力资源的优化配置，真正适应和促进市场经济的发展。同时，有利于提高政府行政管理效率和管理水平。
四是有利于从制度上加强财政资金管理，推进廉政建设。从近几年审计情况来看,一些单位之所以出现违反财经法规的行为，一些人之所以在廉洁问题上裁了跟头，除了自身原因外，很大程度上与管理制度不够科学、不够健全有关。实行预算编制改革，通过统筹预算内外资金，细化预算编制，制定部门支出标准和定额，可以有效提高部门、单位预算收支的透明度，避免收支的“暗箱操作”，从而最大限度杜绝腐败行为的产生。
三、以科学发展观为指导，努力做好年部门预算编制工作
同志们，预算管理工作是财政工作的基础和重点，部门预算编制又是部门预算改革的关键，工作艰巨，任务繁重，特别是从事部门预算编制工作第一线的同志，工作辛苦，任务具体，责任重大;今天参加会议的同志都是这项工作的直接参与者，也是部门预算的具体执行者。希望大家要保持良好的工作作风，以昂扬的工作斗志，饱满的工作热情，认真负责的精神风貌，精心编制好本部门、本单位的预算，为全县财政收支平衡打下坚实的基础。
今天把市直各部门的财务负责同志请来，主要是通报情况，沟通信息，总结过去部门预算编制工作和推进部门预算改革的情况,部署20xx年部门预算编制工作。下面，我就即将开始的20xx年市直部门预算编制讲几点意见。
一、我市推进部门预算改革的简要回顾
自20xx年推进部门预算改革以来，在市委
总体上看，部门预算改革的推进，规范了财政管理，优化了资源配置，提高了资源配置效益，从源头上预防和治理腐败的作用也十分明显。充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在部门预算编制的一些程序上，在预算管理的一些环节里，在预算执行的一些过程中，还存在一些问题和不足，这些问题既有主观的原因、也有客观的因素，都要引起重视，认真加以解决。
一是项目支出预算编制还需进一步完善。项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是市直部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。目前，我市还没有建立项目库和项目评审制度，项目支出具有很强的专业性，每一个项目需花多少钱，该不该花钱，部门比较主动，财政相对被动，部分单位没有严格执行项目支出预算管理制度。有的将属于基本支出开支范畴的事项作为行政事业类项目申报，如会议费等;有的为套取财政资金，虚列项目申报;有些部门项目设置重复,分散了财政资金的使用方向;有些单位项目支出的范围不清,增加了对这些项目监督管理的难度;有些部门和单位在预算执行中，要求财政部门调整追加项目预算，有的甚至随意变更和调整批复的项目。
对项目支出预算进行细化,而是由部门代编下级单位预算,预算执行中再进行“二次分配”。四是预算编制过程中调整过于频繁。由于部门预算编报时可能存在的漏报、填写信息不全等情况适当地调整是可以理解的。但有的部门在批复预算时还要求调整,既影响上报市人大预算数字的准确性,也影响了预算批复的进度和质量。
三是资产管理与部门预算管理结合
不紧。由于资产“家底”不清,财政部门掌握不了部门资产的准确信息,导致信息不对称,难以做到结合资产占用状况来安排各部门的基本支出和项目支出。普遍缺乏资产配置标准，客观上造成分配不公，资产占用较多的部门,不仅不会因此而少安排预算,反而可以多申请运行维护费,甚至可以将一部分资产出租,为本部门谋取利益，造成资产管理与部门预算管理脱节。节约使用资产的观念强化不够，部分对已占用的资产没有成本和费用的概念,影响预算编制的准确性和科学性。
不难看出，我们的部门预算工作，离规范化、科学化的标准还有距离，离市委、市政府的要求还存在不足，离上级财政部门的希望还需下功夫。部门预算改革尽管推进了几年，但后面的路还很长，任务还很艰巨，需要我们齐心合力，继续把改革引向深入。
二、规范部门预算管理，是上级对我们的明确要求
财政是构建社会主义和谐社会的物质基础，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性，是财政工作的生命。对此，各级党委政府高度重视。市委、市政府明确要求和指示我们，要优化支出结构，严格预算约束，严格财政管理，深入推进以部门预算改革为基础的各项财政改革。
第一，中央财政部门对预算管理提出的新要求
全国财政厅(局)长座谈会要求：要深化部门预算管理制度改革，尽快建设“精细”财政。全面强化行政事业单位国有资产管理，加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。进一步巩固和扩大政府收支分类改革成果。不断总结经验，抓紧完善政府收支分类改革，并争取尽快将部门预算细化到经济分类。要不断改进部门预算编制办法。进一步完善基本支出标准体系，完善基本支出定员定额标准。要全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的政府预算。
第二，市委、市政府对预算管理提出的新要求
第三，市人大对预算管理提出的新要求
市人大要求20xx年部门预算编制做到：一是项目的质量要提高，不能把项目经费当业务费用，要逐步降低行政事业性项目比重，项目经费要实行零基预算，要加强项目审核评估。二是编制口径要科学，人员经费要保证，公用经费要考虑单位的任务要求。三要严格部门预算的执行，预算批复后，不得随意调整和变更，各项目之间也不得随意调整，要严格实行国库集中支付。四要加强预算监督，部门预算要按法定程序审核，要开展决算审计。
三、规范部门预算管理，是财政发展的迫切需要
四、规范部门预算管理，是我们共同的责任
部门预算涉及方方面面，既涉及体制、机制，又涉及管理、监督;既涉及中央，又涉及地方;既涉及财政部门，又涉及所有预算单位，解决起来需要各方面的共同努力。财政部门作为财政资金的具体分配和监管部门，肩负着不可推卸的重要责任，更应该增强责任感和紧迫感;市直部门是财政资金的使用和管理部门，同样肩负着不可推卸的重要责任，也应该增强责任感和紧迫感。现在应该是规范部门预算管理的最有利时机，津贴补贴全额纳入了预算，单位支出有了财政保障，单位领导、财务人员再不需“愁钱”发补贴、发奖金，也就没有必要冒风险搞“小金库”等违反财经纪律的事了。另外一个方面，财政预算的全范围覆盖，财政保障能力的不断提高，对部门预算编制的规范性、准确性和科学性，对部门预算执行的严肃性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。这是我们共同的责任、共同的使命和共同的工作，需要我们齐抓共管，紧密配合。
五、我们对规范预算管理的基本思路
在推进部门预算改革的进程中，我们深感责任重大，任务艰巨，工作艰辛。由于工作性质的原因，财政部门往往处在各种矛盾交汇的风口浪尖上。近年来我市财政收入尽管增幅较大，但还是满足不了人民群众日益增长的物质文化生活的需要、满足不了社会事业和经济发展的需要。我们力求通过“确保重点、兼顾各方”实现预算分配统筹协调，综合平衡，得到公众认可。但多年积累显现而又急需解决的社会热点、难点问题，更加突出了财力不足与需求的矛盾，发展、改革与稳定对财政部门理财提出了更高的要求。我们在认真履行职责、严格财政监管、规范部门预算的同时，也要换位思考，充分理解各部门、各单位对财政资金的需求，充分理解各部门、各单位工作上的难处。按照上级财政部门和市委、市政府的要求，结合财政改革与发展的实际情况，提出下一步预算管理的基本思路，希望各部门、各单位一如既往给予财政工作理解、支持和帮助。
一是切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。财政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘来之不易。作为收入分配的职能部门，我们理应树立“用不好财政资金就是对人民犯罪”的思想，将有限的财政资金用在最需要花钱的地方，花小钱、办大事，花小钱、办实事，花小钱、办好事。为此，要继续深化部门预算管理制度改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。
二是全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的财政预算。加大部门综合预算资金统筹力度，实现预算内外资金、单位自有资金、政府性基金的统筹管理。进一步规范公共资源管理，逐步实现公共资源的高效运转。
三是改进部门预算编制办法。实行零基预算，人员经费按政策据实安排，日常公用经费按定额安排，项目经费按实际情况安排。进一步完善基本支出标准体系，探索资产配置标准体系，建立各部门、各单位人员和资产数据库，研究人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，努力实现资源公平配置。研究探索建立项目支出标准体系，进一步细化项目预算编制，提高项目预算的真实性，完善项目管理办法，加强项目清理工作，实行对项目支出预算的滚动管理。逐步建立项目评审机制，对部门预算经济建设类项目和部分行政事业类项目进行专家评审，择优安排。
四是巩固和扩大政府收支分类改革成果。政府收支分类改革是细化预算编制的重要基础。20xx年部门预算要按照新的政府收支分类科目编报，既要按功能分类，又要按经济分类，要准确反映政府各项支出的具体用途，实现项目支出预算由粗放向科学、规范管理转变，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
五是全面强化行政事业单位国有资产管理。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，狠抓贯彻落实。加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。积极做好与有关部门的沟通、协调，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制。同时，抓紧建设资产管理信息系统，逐步实现与主管部门、行政事业单位资产信息的共享和动态监控，保证资产信息通畅传递。
六是强化监督预算执行。从20xx年开始，我局每年将组织专班，采取随机抽样的办法，在各业务科室服务的预算单位中分别抽取不少于10%的单位实施检查，结合人大、审计和监察等部门反馈的意见和建议，对其预算执行情况进行评价。一方面实地察看部门预算的执行效果，另一方面实地了解财政干部的服务质量和效率。检查的结果作为财政干部综合考核评价的重要依据。
七是切实提高财政服务水平。新时期新阶段的财政工作就是做好服务。财政干部要转变服务观念，树立服务宗旨，改善服务方式，提高服务质量。预算的编制执行、资金的分配监管、工作的检查督办、改革方案的实施等，都要贯穿于服务好300多家预算单位的具体工作过程之中。我们衷心感谢预算单位多年来对财政工作的理解、关心、支持和帮助，我们也将继续诚恳地为各个预算单位做好财政服务工作。财政干部要经常深入到预算单位，向同事们学习、取经，做好调查研究，全面了解部门和单位的职责特点、工作范围及工作重点，在项目的选择、论证和实施过程中主动参与、全程服务。也衷心希望预算单位加强对财政工作的监督、对财政干部的监督，促使我们能够更好地履行职责，依法理财，规范管理。
六、掌握政策，精心组织，共同努力，顺利完成20xx年部门预算编制工作
部门预算编制涉及面广、政策性强，各部门、各单位要深刻理解，准确把握，重点做好以下几个方面的工作。
第一，严格把握部门预算编制范围
全额预算单位、差额预算单位和依据法律、法规、规章、规范性文件和其他政府行为取得收入的自收自支单位都要编制部门预算。工作地不在城区的行政事业单位也要编制部门预算。实行以钱养事的定额管理单位暂不纳入部门预算管理。
第二，完整编制收入预算
第三，科学编制支出预算
一是人员经费继续执行“编办核编、人事核标、财政核资”的编制办法。单位在填报“一上”阶段人员经费预算时，先按20xx年8月末在编在册人员的工资数据填报基本工资、离退休费、规范津贴补贴、补助工资，其他项目根据《**市直20xx年部门预算报表填报说明》计算填列。财政部门根据编办、人事部门审核的人员、工资标准调整单位上报的“一上”阶段预算数据。20xx年住房货币化按月补助额按市房改办20xx年审批数列入支出预算，20xx年以后职工增减、职称职务变动、工资增加等因素增减住房货币化补助的，由市房改办在20xx年12月30日前审批后按预算追加程序办理。
二是进一步完善日常公用经费定员定额标准体系。在保障财政全额负担人员经费据实足额安排的前提下，根据部门履行职能情况、有关政策调整等因素，对部门定员定额标准进行适当调整和完善，不断提高预算编制的合理性、规范性和准确性。核定20xx年市直部门预算日常公用经费定额标准为：市委、人大、政府、政协、民主党派、人民团体人年1万元;其他行政单位、具有行政管理职能并依照公务员管理的事业单位人年0.8万元;具有一定社会管理或公共服务职能的公益性事业单位，如监察、监测、检测、防疫、劳动统筹、农林水利、文教广电、医疗卫生、民政优抚、技术推广等单位人年0.6万元;各种考试、培训、服务中心、科研及其他事业单位人年0.4万元;公安机关、检察院、法院按照省和市委市政府有关文件规定的保障标准和开支范围编制，其中日常公用经费按人年1.1万元编制;司法系统按人年1.1万元编制日常公用经费。这个标准是部门预算的支出标准，不是预算内经费的分配标准，各部门各单位要将预算内外经费综合安排日常公用经费。
四是规范填报经济建设类项目经费。经济建设类项目经费是指行政事业单位用于基本建设、事业发展等方面的支出(一般要形成固定资产)，如大中型或专业设备购置，水电路、电子政务等基础设施建设，办公楼等基本建设项目。经济建设类项目应在保证基本支出和行政事业类项目支出之后，根据需要和可能原则安排。基本建设项目须按基本建设管理程序审批，要附市发改委立项批文，项目申报要细化到勘察设计、土建、设备、大宗材料采购等资金明细，并实行先评审再下达预算的管理办法。还贷项目要有详细说明和项目报批依据，方可列入部门预算项目支出。
政府专项资金的编制办法待市政府批准后另发通知。
第四，认真编制政府采购预算
政府采购预算是政府采购活动的基础和依据。各预算单位应按照《市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府采购预算管理意见的通知》(宜府办发〔20xx〕19号)文件规定，认真做好政府采购预算的编制工作。所有使用财政性资金包括政府性基金、社保基金、政府专项资金等采购货物、工程和服务的支出都必须按规范文本同步编制政府采购预算。
第五，规范预算编报程序
第六，严格控制预拨资金
从法律上讲，预算批复前，财政资金不能拨付，由于人代会3、4月份才召开，1至4月份正常运转需要资金保障，财政拟采取预拨办法，但必须严格控制。20xx年度部门预算批复前，预拨资金主要有：一是按上年度预算月平均数预拨人员经费和日常公用经费;二是为保障运转性支出，必须按月拨付的经常性业务经费;三是具有救济救灾性质、必须在批复前执行的项目;四是按照项目执行进度必须在批复前拨付资金的延续性项目。
第七，积极推进部门预算支出绩效考评试点工作
按照财政部和省财政厅的要求，20xx年将在市直部门开展部门预算支出绩效考评试点工作，通过建立客观公正的考评标准，科学有效的考评办法，合理的指标体系，对部门预算的执行情况进行全面的综合考评，并将部门预算执行情况考评结果和重点项目完成情况绩效评价结果，与部门履行职能的需要、与部门项目支出预算管理结合起来，建立有效的绩效考评结果运用机制，推进部门的项目支出预算管理，促进提高提供公共服务水平和公共产品的质量，提高财政资金使用效率和效益。
第八，研究建立资产与预算管理有机结合的机制
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。行政事业单位国有资产是由财政资金转化为实物形态形成的,财政资金的分配，离不开对行政事业单位存量资产的掌握,单位资产的使用管理,也离不开财政资金的支持,因此,资产管理应该与预算管理紧密结合。二者的有机结合对增强预算管理的科学性和有效性,解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题,优化资产管理,从源头上控制资产形成具有重要意义。20xx年部门预算中，对房屋维修改造项目、设备购置等固定资产新增事项要按财政部35号、36号令规定，履行必要的审批程序。
1、高度重视预算编制工作。各部门、各单位要按照早编预算、细编预算的要求，加强组织领导，分解任务，落实责任，认真研究测算，按时完成各阶段的任务，编制一本符合实际的预算。向财政部门报送的预算文本须经单位和主管部门主要领导签字。各主管部门要负责本系统各单位部门预算的政策解释、技术指导、检查督办和质量把关。
部门预算改革是财政各项改革的基础和重点，任务繁重，工作艰巨。特别是从事财务工作的同志，工作非常辛苦，非常具体，责任非常大。但不能懈怠工作，要认真负责，精心编制好本部门、本单位的部门预算。
谢谢大家!
过去的一年,在省公司法律事务部和市公司领导的直接指导和亲切关怀下，围绕电信向信息服务业转型这一中心工作，坚持发展、服务与安全同步,坚持技术、服务与支撑理念,在企业依法治理、合同管理、纠纷处理、法律风险分析预防、建立健全各项法律工作制度等方面做了一些工作,探索出了一些方法,积累了一些经验,取得了一些成绩。
一、查漏补缺,夯实法律基础工作,完善合同管理制度.
我们在文件的基础上,结合当地营销实际特点,深度挖掘部门需求,响应中央提出的“又快又好”的工作思路,在合同管理工作方面做了一些深化和改良:
1、建立电脑和手抄两本合同管理台帐，实行分类、分期管理;建立合同统计分析制度，定期分析合同履行情况，及时发现合同管理和企业经营管理中存在的问题，提出改进意见和建议;公司合同专用章由部门负责人负责保管、使用.
4、建立纠纷联动机制,将公司内部的法律专岗人员与外聘律师实行*,做到“一纠纷,两人连动”的机动模式,从模式上保证纠纷的妥善解决。
二、出谋划策,前期分析预警业务风险,健全企业法律风险防范机制
全面贯彻省公司XX年《关于加强防范我省企业知识产权法律风险的指导意见》和《关于加强互联网法制宣传教育工作意见的通知》,提高知识产权风险防范意识,分层次做好全员普法工作，加强领导干部、经营管理人员及基层员工法律知识的学习，提高运用法律管理的意识和能力。
组织全市营业员代表共30余人，开展以客户格式协议为主要内容的互动式法律讲座，讲座围绕签约客户的主体资格、协议违约条款的分析等问题，解答了不少常见的疑难问题，提出应对问题的关键点，有效增强了企业直接面向客户的员工法律风险的防范能力。
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就全市施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的工作情况、下一步政府信息公开工作如何开展和加强政务信息报送工作作以简短发言。
一、我市施行《条例》准备工作的基本情况
(一)建立工作机制，明确工作职责。市政府成立全市政府信息公开工作领导小组，由市委、市政府常务副市长任组长，市政府秘书长马涛任副组长，市政府有关部门负责人为成员，市政府办公室信息科具体负责全市政府信息公开的日常管理工作。起草了《安康市政府关于做好政府信息公开工作的通知》、《政府信息公开指南》《政府信息公开目录》等政策性文本，明确了市政府网站为市级政府信息公开的第一平台，市政府及市直各部门公开的政府信息必须在市政府公众信息网上公布。
(二)组织培训活动。为了全面、有效的开展好我市的政府信息公开工作，在这次会议上，要对县、区、市直各部门政府信息公开工作进行以会代训。
二、政府信息公开的几项具体工作
信息是较为抽象的概念，需要一定的载体予以承载才为人们所掌握。过去政府机关掌握的政府信息主要以纸质载体信息为主，随着现代电子信息技术在政府机关的大规模应用，目前政府机关以胶卷、磁带、磁盘及其他电子存储材料等载体记录的政府信息日益增加，因此，政府信息包括了这些形式载体所反映的内容。
同时，我们还必须清楚哪些政府机关负有公开政府信息的义务
(一)公开的原则、范围和方式
1、公开原则
按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，我市的政府信息公开工作要在“统筹规划、全面安排、整体推进、由近及远、分步实施”的原则下进行，将《条例》的实施与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与电子政务建设相结合。妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，及时准确，公开、公正、便民。
2、公开范围
鉴于政府信息公开政策性强、技术难度大、任务繁重，我市当前政府信息公开的重点是对本届政府工作以来的各类政府信息进行清理。
对涉及到公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序，以及依照其他法律、法规和国家规定应当主动公开的政府信息予以公开。
涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，按照《条例》以及有关法律法规规定不予公开。
3、公开方式
政府信息公开分为主动公开、申请公开和免于公开三种形式。
第一，主动公开的政府信息应通过政府网站、政府新闻发布会和报刊、广播、电视等便于公众及时准确知晓的方式进行公开。
第二，申请公开。公民、法人或者其他组织依照《条例》规定对主动公开以外的政府信息向市政府及其工作部门提出申请，市政府及其工作部门应受理并给予答复。
申请公开的政府信息只对申请人公开。
第三，免予公开的政府信息，一是属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的;二是在公开人作出具体行政行为之前予以公开，可能影响国家利益的;三是法律、法规免予公开的其他政府信息。
(二)、工作步骤和进度
1、制定《政府信息公开指南和目录》。依据《条例》、《陕西省政府信息公开规定》和有关法律法规的规定，结合我市实际，《安康市人民政府关于做好政府信息公开工作的通知》和《安康市政府信息公开指南和目录》，应当作为我市实施政府信息公开的依据和参照。
2、梳理信息
3、编制指南和目录
4、公开信息
县、区政府门户网站公开政府及各部门机构的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，采取《条例》中明确的形式。
5、受理
县区政府、各部门要积极创造条件，方便公民、法人和其他组织通过互联网等途径提交政府公开信息的查询申请。按规定，全市务于20xx年5月1日起开始受理申请。
6、编制年度报告
县区政府、各部门要根据《条例》的要求，做好实施政府信息公开有关情况的统计分析，按照统一的格式编制本级政府及部门当年的年度报告，并于第二年1月31日前报送市政府信息公开办。市政府信息公开办每年3月31日公布上年度市政府信息公开年度报告，对全市政府信息公开工作做出总结分析。
三、工作建议
(一)尽快确定主管部门和工作机构
县区政府、各部门要确定主管部门和工作机构，明确职能职责，落实工作任务，确保政府信息公开工作的正常开展。
各成员单位责任和分工可以参照市级办法：p8
1、信息公开办
①草拟《关于做好全市施行〈条例〉准备工作的实施意见》;②筹备全市施行《条例》准备工作动员会;③草拟《市政府信息公开指南》，组织编制《市政府信息公开目录》，编制市政府信息公开工作年度报告;④建立市政府信息公开申请受理机制，制定依申请公开政府信息工作规程;⑤开展《条例》和政府信息公开业务知识培训;⑥制订对县区、市政府部门政府信息公开工作考核办法。⑦负责全市政府信息公开的日常管理工作。
2、市政府办
①编制市政府信息公开目录;②对市政府文件进行清理归类审核，确定可公开目录和内容;③受理市政府信息公开申请。
3、市监察局
①受理申请人对各县区、市政府各工作部门、直属机构及有关单位未依法履行政府信息公开义务的投诉;②监督各县区、市政府各工作部门、各直属机构及有关单位政府信息公开工作的落实;③牵头组织并督促市政府各部门对本部门行政许可项目的梳理，制订行政许可项目在线办理年度分步实施规划;④会同市政府信息公开办、市考委办等部门对政府信息公开工作进行督促检查。
4、市发展研究中心
①对市政府门户网站政务公开栏目进行充实完善，依照《条例》要求设立政府信息公开专栏，开通依申请公开与受理便民服务业务，办好在线访谈、政策咨询等栏目，全面满足市民通过政府网站查询、检索政府信息的要求。②加快全市政府网站建设，形成完整的市、县、乡三级政府网站体系;③指导、督促、检查县区、各部门政务网站做好政府信息公开工作，并提供技术服务，搭建全市政府信息公开第一平台;④建立政府网站绩效评估机制，组织开展全市政务网站评测活动;⑤推进电子政务建设，整合资源，建设连省通县的市、县统一电子政务传输网络和市级统一平台，建立信息安全保障体系，实现网络互联互通和信息资源共享;⑥向有关部门转交通过市政府门户网站电子邮件提交的公开申请。
5、市法制办
(二)认真梳理信息
县区、各部门要对各自的政府信息认真进行梳理整理。县区政府信息公开办要严格把关，对公开的政府信息要做到内容完整、界定准确，确保国家秘密等信息不失密、不泄密。政府法制机构要加强对政府信息公开面临新问题的研究，认真为各部门做好法律咨询服务工作。
(三)加大宣传力度。此次工作会议的召开，标志着我市政府信息公开工作的全面启动，也是一次面向社会最好的宣传。在5月1日《条例》正式施行后，各级、各部门还要利用广播、电视、报刊和互联网等媒体继续重点宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义。要通过各种渠道使群众了解《条例》的各项制度，引导干部、群众学习、熟悉《条例》，在全市上下积极营造《条例》实施的良好氛围。
四、有关政务信息报送工作
一是总体情况良好，县区、部门机构健全，职责明确，运转正常。二是网络畅通，信息源丰富，工作有序。特别是直报县的工作运转规范。镇坪、宁陕、平利县，市人民银行、国家税务局、发改委、人事、统计、农业、卫生、财政等系统和部门也长期坚持报送数质俱佳的信息，受到了各级领导的重视和好评。三是少数地方和单位由于衔接不够，办公自动化条件差，业务不够熟练，报送纸质信息，在一定程度上影响了政务信息作用的正常发挥。
发言完毕，谢谢。
全体员工们：
今天我们在这里召开服装厂员工大会，这是我们27日召开会议后的第二次会议，表明我们非常关心员工的工作和生活，表明我们正在一步一步的实现把职工当孩子养的想法。
我们为什么要把员工当孩子养呢这是我们公司发展性质所决定。也就是说，企业的管理架构、管理方法、管理文化都是围绕企业的利益、员工的利益这根主线展开的。
那么，企业把员工当孩子养的具体表现在什么地方呢3月份的工资发放已经表现了这点。3月份，服装厂出勤工时17164小时、产量10866件、产值36346元，实际单产2.12元/小时，公司对工资进行2.8倍的补贴，补贴后单产6.53元/小时，实际补贴金额达到78412元。全体员工们，我们一定要明白，3月份总量工资114758元中，很大一块是来自企业的补贴。企业为什么要这么做呢，是为了切实保证我们员工的收入，为了我们员工能够体面的劳动。
4月份的工资发放又是怎么样的呢4月份出勤工时20773小时、产量22677件、产值84197元，实际单产4.05元/小时，公司对工资进行补贴，补贴后单产6.53元/小时，实际补贴金额依旧达到51810元，总量工资达到136926元，同比3月份工资增加22168元，增加幅度达到19.32%。企业对员工的关心我们大家都是能看的见的。
我们再以3月份、4月份实际单产小时相比，虽有上升，但也是建立在3月份实际单产小时非常低的情况下，这个数据又恰恰最能反映劳动效率，反映我们员工实际创造产值的情况。3月份实际单产小时2.12元，企业亏本运营。4月份实际单产小时4.05元，企业依旧亏本运营。作为企业，它需要资金支撑来生产，作为员工需要体面劳动得到工资，企业显然倾向了后者。这是我们在座的每位员工必须要明白的。我们常说，我们要感恩父母，因为父母养育了你、培养了你。员工在企业工作，企业给你平台、给你锻炼、给你表现的机会，我们也要学会感恩企业。假如说，没有企业这个平台，你又能做什么、得到什么呢
企业把员工当孩子养还表现在很多地方，员工对喝水不满意，我们已经投入资金在改造，很快就会让员工喝到清洁的水;员工提出要装窗帘，我们在下周就能全部安装到位;员工提出晾晒衣服困难，我们经过实地调查后，后勤保障部正在制订计划，尽快解决;309住宿员工提出房间一角漏水，我们也给予了高度的重视。从开厂到现在，我们为解决员工生活设施，共投入5万元资金。我们之所以这么做，都是在实践把员工当孩子养的思想。根据不完全统计，公司共解决员工个人思想问题达到60人次之多，解决、化解的内容包括家庭问题、朋友恋爱问题、思想疑惑等方方面面。我们这么做，一是重视员工的价值，二是力求通过我们架构所固有的作用，让我们员工开兴工作，“高高兴兴上班，平平安安回家”，是我们对员工的真心祝福。