1.关于推动我国健康产业高质量发展的提案
2.关于充分发挥商业健康保险作用的提案
摘要：医疗保障是保障人民生命健康的基本制度安排，是满足人民生活幸福需要的组成部分。进入发展新阶段，我国商业健康保险发展步入快车道，市场规模、保费收入、保障功能、保险模式都有显著进步，在助力全面建成小康社会、服务民生保障和疫情防控等方面发挥了作用。从现有发展水平看，商业健康保险距离多层次医疗保障目标还有较大进步空间，一是顶层设计不完善，商业健康保险在保障内容、额度、方式缺乏系统的制度设计，与基本医保衔接不足，资金投资功能尚未得到良好开发；二是产品供需不匹配，产品设计偏保守，产品供给数量多但雷同度高，侧重于保障低频高额医疗费用，预防保障功能不足，尚未与企业补充医疗保险、长护险结合；三是普惠型城市商业医疗保险（普惠保）低保费、低门槛、高保额的特点存在入不敷出的风险隐患。为此，建议：一是聚焦“健康中国”谋划商业健康保险体系建设；二是找准切入点拓展商业健康保险服务范围；三是把握收支关键点推动普惠保发展提档增速。
3.关于推进绿氢技术攻关和产业发展的提案
摘要：绿氢被称为最纯正的绿色新能源，在能源转型中扮演着重要角色。充分挖掘发挥绿氢的能源属性，推进绿氢利用和发展有助于我国实现“双碳”目标，保障国家能源安全，推动高质量发展。我国是世界上最大的制氢国，发展绿氢产业条件良好、前景广阔，但绿氢发展相比美欧等国家和地区起步较晚，在政策制度、技术支撑、产业壮大等方面存在一些亟待解决的问题。一是现有政策制度尚不能满足氢能中长期规划发展目标要求；二是科技创新总体实力不足以深入推动绿氢快速持续发展；三是场景应用重重制约阻碍绿氢产业构建统一大市场。为此，建议：第一，加强支持绿氢发展的政策供给，充分发挥政策引导和保障产业发展的双重作用；第二，大力推进绿氢基础研究和科研攻关，强化氢能国家战略科技力量；第三，开展绿氢产业链试点示范与推广，全面推进绿氢应用场景多元化。
4.关于构建生育支持税费政策体系，促进我国人口长期均衡发展的提案
摘要：据统计，2021年我国出生人口1062万人，死亡人口1014万人，我国人口年自然增长率逼近零增长时代。整体看来，目前我国生育率较低，有较大的提升空间。但未来生育水平走势，很大程度上取决于国家政策支持的力度，尤其是需要构建生育支持税费政策体系，才能不断促进我国人口长期均衡发展。目前，我国生育支持税费政策体系尚未完全建立，表现为：一是养老托育服务业所得税优惠力度不够；二是个人所得税专项附加扣除还有空白；三是促进与鼓励育养行业发展有效性不足；四是灵活就业育龄妇女生育保险费覆盖面较窄。为此，建议：一、进一步扩大所得税的优惠力度；二、加快制定有利于提升生育意愿的税收优惠政策；三、完善育养机构的税收优惠政策，吸引民间资本加大对于育养行业的投资力度；四、进一步扩大生育保险费覆盖面。
5.关于加强海洋文化遗产保护和利用的提案
摘要：海洋文化遗产是文物资源的重要组成部分，加强对其保护和利用，对于传承中华优秀传统文化，维护国家主权、安全和海洋权益具有特殊重要的意义。我国海洋文化遗产保护工作自上世纪80年代末起步，经过30余年的努力，目前已经从近海的南海I号、绥中三道岗沉船等沉船遗址发掘延伸到远海的华光礁I号沉船发掘，2022年10月，在南海深海海域发现的二处古代沉船遗址，标志着我国海洋文物工作走进深海时代。为贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，进一步加强海洋文化遗产的保护和利用，建议：一、成立水下文物保护专项执法机构；二、建立健全长效监管机制；三、加强海洋文化遗产原址保护；四、提升水下考古技术和装备水平；五、加强出水文物保护；六、有效利用，让文物活起来。
6.关于开展国家儿童用药改善行动的提案
摘要：长期以来，我国儿童吃药靠掰、用量靠猜的现状普遍存在，儿童专用药品较少，相对应的适宜剂型、规格缺乏，药品说明书儿童用药信息缺失，儿科临床药师严重短缺，儿童及家长安全用药教育缺乏，基层儿童药可及性低等问题仍比较突出，儿童用药安全可及面临系统性挑战。为此，建议国家开展儿童用药改善三年行动（2023-2025），主要包括以下内容。一是出台《儿童用药分剂量管理办法》；二是完善适合儿童用药特点的流通管理模式；三是加强医疗卫生机构药师、临床药师配备；四是充分发挥中医药在儿童疾病预防治疗中的作用；五是提升儿童、儿童家长的健康素养；六是加强对儿童用药的监管监测；七是加大对儿科药物临床试验机构建设的支持力度，加强对儿科临床研究人才的储备和人员的培养；八是设立儿童用药研发专项。
7.关于促进我国数据存力高质量发展的提案
8.关于推动数实融合、促进消费创新，助力高品质生活的提案
摘要：消费是经济增长的压舱石，近年来我国消费规模和消费结构持续扩大并优化，消费新业态新模式快速发展，对经济增长的基础性作用持续凸显，新经济平台驱动数实融合不仅是城市服务提升的关键手段，也是消费进一步复苏和高品质生活的内生动力。后疫情时代，社会消费复苏面临全新变化和要求，亟待推进数实融合新举措，创新促进消费新思路。一是消费理性复苏和消费场景分层将加速企业数实融合转型；二是线上线下消费需数实一体提升经济发展韧劲；三是邻近消费的高品质提升需数实融合创新场景服务；四是城市消费流通供应链建设要求数实融合满足弹性新供给。为此，建议：一是鼓励数字经济平台围绕消费服务业重点领域和关键环节，进一步推动消费产业数字化平台建设能力；二是大力发展即时电商模式，畅通消费循环，提升消费环境；三是以数实融合多功能的邻近消费场景打造中国“后疫情消费创新经典案例”；四是重视即时配送在城市物流、消费供应链的基础设施作用，适时出台行业扶持政策。
9.关于规范高校附属医院设置和运行管理的提案
10.关于加强长江经济带固废资源利用标准体系建设的提案
摘要：长江经济带生态文明建设是党中央在新常态下推进经济社会可持续发展的重大战略举措，工业固废资源利用标准化体系建设是其中一项重要内容。长期以来，由于长江经济带工业固废标准资源分散，技术力量不集中，导致标准不成体系，不能有效定量评估和考核，对形成的效果无法进行清晰的界定，主要表现在：一、长江经济带固废资源利用标准体系研究与修订滞后；二、长江经济带固废资源利用标准实施监督评价不到位；三、长江经济带固废资源利用标准体系衔接机制缺失。为此，建议：一、开展长江经济带固废资源利用标准体系研究及重点领域标准制修订工作；二、完善长江经济带全流域固废资源利用标准实施的监督评价机制；三、探索建立长江经济带全流域固废资源利用标准统一协调的会商机制。
11.关于在DRG支付模式下调整医保药品限定支付范围的提案
12.关于加快发展湿地碳汇的提案
摘要：湿地是陆地生态系统的巨大有机碳库，占陆地生态圈表层碳总储量的20%-30%，单位面积碳储量是森林的3倍,位于陆地生态系统之首，其中泥炭地更是被誉为气候变化的“缓冲器”。中国湿地面积5635万公顷，居亚洲第一位、世界第四位，泥炭地有机碳储量居世界前列。《湿地公约》第十四届缔约方大会上明确：未来，将加大泥炭沼泽湿地保护恢复，助力实现“双碳”目标。当前，我国在发展湿地碳汇方面存在的主要问题有：一是监测数据基础差，湿地碳汇价值核算与评估体系尚未建立；二是技术创新和应用不足，生态产品/服务供给与市场需求不匹配；三是缺乏交易机制，制约了市场规模及有效性；四是社会基础薄弱，制约了市场发展进程。为此，建议：一是完善湿地碳汇资源动态监测体系，摸清湿地碳汇价值底数；二是有效保护和恢复湿地生态系统，确保湿地面积“零净损失”；三是加强湿地固碳增汇技术研发，提高湿地固碳能力；四是推进湿地碳交易体系，探索更多金融创新模式。
13.关于加快推进失能失智老人长期照护体系建设的提案
14.关于推动新能源储能市场化配置的提案
摘要：加快发展新能源是实现碳达峰、碳中和目标，构建新发展格局的重要举措。新能源电力要成为主要电源，离不开储能。2020年以来，国家层面多次提到支持储能发展，多省相继发文支持新能源发电侧储能发展，或鼓励“新建风电光伏项目+储能”以配合电网调度，或要求光伏风电项目必须配套相应比例的储能装置，或提出不配储能则无项目的新增空间。随着多地新建风光发电项目必须配备储能政策的出台，储能正在成为新能源发电项目的标配。当前，我国新能源储能配置政策方面仍存在一些问题，主要有：一是储能成本由新能源发电侧全部承担，加重新能源企业负担；二是储能设备质量参差不齐，储能有可能沦为新能源项目上马的陪衬“花瓶”；三是储能的收益途径单一，储能企业积极性不高。为此，建议：一是确立投资多重分担的市场模式；二是对参与电网调峰调频的储能设施给予政策性优惠；三是统筹规划储能产业布局；四是积极探索储能的多重收益。
15.关于建立健全市场主体容错纠错机制体系，持续优化营商环境的提案
摘要：2021年8月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，明确提出全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。近年来，各地方政府陆续推行包容审慎监管、探索建立市场主体容错纠错机制，出台规范性文件、推出改革举措。当前，我国在主体容错纠错机制体系建设方面仍存在一些问题，主要表现在：一、顶层设计有待加强；二、清单范围有待扩大；三、界限差异有待消除；四、执法监督有待加强。为此，建议：一、强化顶层设计，规范案件程序；二、扩大清单范围，细化适用条件；三、放大数字赋能，严格纠错监管；四、加大执法监督，树立典型标杆。
16.关于推进医师“多点执业”政策实施，促进合理分级诊疗的提案
17.关于完善孤独症患儿诊疗康复教育体系的提案
摘要：孤独症早发现、早诊断、早治疗模式得到国际社会的一致认可，在提高疗效、节约花费等方面优势突出。然而目前我国孤独症早期筛查、诊断及治疗能力严重滞后，造成我国孤独症诊断年龄普遍偏大，早期干预率低，主要表现在：一是多重因素造成孤独症诊断年龄普遍较大、临床诊治能力落后；二是孤独症家庭负担重；三是孤独症康复机构管理混乱；四是孤独症儿童融合教育发展缓慢；五是孤独症儿童教育问题多。为此，建议：一、加大对孤独症问题的宣教力度；二、促进孤独症预防-筛查-诊断-康复治疗三级网络的建立；三、完善孤独症的医保报销制度，减轻孤独症家庭的经济负担；四、加强孤独症康复机构管理，规范康复治疗行为；五、加强学龄前、学龄期融合教育；六、优化启智学校师资结构，强调“医教结合”；七、加强孤独症学生的职业教育课程体系建设。
18.关于打通家庭过期药品回收“最后一公里”的提案
19.关于“四管齐下”不断提升长江流域岸线保护与利用水平的提案
摘要：长江流域岸线是不可再生的宝贵资源，是国民经济发展的重要载体。但是，目前长江流域岸线保护与利用管控仍面临诸多问题：一是岸线开发利用欠缺整体性；二是岸线利用效率有待提高；三是生态敏感岸段保护压力大；四是岸线管理能力有待提升。为此，建议：一是强化规划衔接，推进跨部门、跨辖区协同治理；二是强化空间管控，落实功能分区管控要求；三是强化生态修复，持续改善生态环境质量；四是强化综合监管，完善岸线常态化管护机制。
20.关于开展国家临床试验研究创新试点工作的提案
摘要：近年来，我国生物医药产业取得飞速发展，但在生物技术方对欧美部分国家和地区的依赖性仍较强，约95%创新药械专利及临床用药指南来自国外。面对国际上的激烈竞争，如何抢抓机遇，在全球新一轮科学及产业革命中争取优势地位，是我国当前面临的巨大挑战。生物制药尤其细胞及基因治疗领域是我国在创新药领域从“跟随”到“反超”再到“领跑”的重大机遇，机会窗口期约为5年，但现有临床试验体制延缓了医药研发创新过程，主要表现在：一是现有体制制约新药械开发能力；二是机构设置与临床试验实际情况脱节；三是研究者参与度低导致结果缺乏科学性；四是临床试验伦理各自为战且工作重复；五是临床试验国家职业认证和科学培养规范缺失。为此，建议：一是以通过体制创新夯实基础为突破口，对国家临床试验能力进行战略升级；二是简化机构设置和行政审批环节；三是培养具备国际视野临床试验专业人才，建立健全培养+实践+创新的人才教育职业培训体系；四是统一伦理审批标准；五是集中优势，推动生物医药创新。
21.关于重视实体经济实现实业强国的提案
摘要：近年来，实体经济深受冲击，具体体现在以下方面：一是疫情影响。近八成中小企业面临流动资金难题，只有20.7%的中小微企业有足够的自有资金应付及维持运营，有30%的中小微企业的流动资金不足以支撑3个月。在此期间，国家加大对中小微企业的政策支持及倾斜力度，如果不是政策性地放宽及无条件到期续贷，会有更多的小企业面临困境。二是虚拟经济对实体经济的挤压加大。由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全、传导路径不畅通，大量流动性资金在金融系统内空转，存在社会资本“脱实向虚”、企业“弃实投虚”的现象。三是实体经济运营成本刚性上涨，内生发展动力不足。随着工业化迅速推进，支撑我国实体经济30多年快速发展的传统要素优势正逐步减弱，要素价格持续上升，实体企业综合生产成本快速上升。为此，建议：一是抓住机遇，加快企业改革，激发实体经济实力；二是推进新型基础设施建设，促进数字化转型；三是优化发展环境，为实体经济发展提供保障。
22.关于加强老年医学建设的提案
23.关于加强识别和保障因病返贫风险人群的提案
摘要：加强识别和保障因病返贫风险人群是当前健康扶贫工作的重点，通过深入调研医改试点城市连续5年2308万余条门诊和住院结算数据，评估健康扶贫各项政策和新冠疫情对农村患者（尤其是贫困患者）的医疗支出、就医行为和服务质量等的影响，结合各地医改交流，我们发现在医疗保障和服务方面还存在一些突出问题：一是贫困患者一般首选乡镇卫生院就诊，但乡镇卫生院服务能力不足；二是治疗方式的选择受报销比例影响，普遍存在医疗资源和医保资金浪费；三是返贫识别警戒线设置过高，因病返贫风险人群覆盖不全；四是疫情导致医院运营压力增加，一些医院出现成本转嫁现象。为此，建议：一是提高门诊报销比例，实现医疗资源合理分配，达到医保资金支出和病人医疗费用双减效果；二是降低监测门槛，改变部分疾病结算方式，保持公立医院公益性和公平性；三是坚持医疗兜底保障政策，进一步加强基层医疗机构建设；四是打通信息壁垒，一站式对接救助渠道，实现社会资源再分配；五是加强考核监管，减少不合理诊疗造成的就医负担和医保资金浪费。
24.关于加快推进我国细胞产业健康发展的提案
25.关于数据赋能社保卡，推动“出生一件事”向“新生儿一卡通”进阶升级的提案
摘要：中共中央、国务院印发的《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》明确：“推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等‘出生一件事’联办”。“出生一件事”的提出，标志着围绕新生儿出生所涉及公共服务事项，已经作为生育促进政策，对推动我国人口数量的稳步增长具有重要意义。当前，在“出生一件事”人口服务体系方面还存在一些问题，主要有：一、个别证明效果不彰，亟待进一步明确；二、部分证明功能重叠，有待进一步整合；三、新生儿预防接种证明媒介急需升级。为此，建议：以数据赋能社保卡，突出社会保障卡的身份识别、医保参保缴费等设计功能，以推动“出生一件事”向“新生儿一卡通”的进阶升级。一、加快新生儿预防接种证明的数字化升级；二、将生育保险报销、医保参保缴费、新生儿预防接种等信息融入社保卡；三、尝试赋予社保卡身份识别功能，逐步取消出生证明及户口登记环节。
26.关于“三水”统筹协调推进白洋淀流域生态环境治理的提案
摘要：加强白洋淀生态环境治理和保护，多措并举，以“三水（水资源、水环境、水生态）”统筹协调推进白洋淀全流域生态环境治理和保护修复具有重要意义，关乎雄安新区区域安全和长远发展。然而，白洋淀流域生态治理仍存在不少问题亟待克服：一是白洋淀流域生态环境一体化治理体制机制不完善；二是流域内水资源量低供给和高需求量间矛盾突出；三是内源污染和丰水期流域面源污染仍存在较大压力；四是淀区湿地面积下降，景观破碎化严重。为此，建议：一、创新共建省级共治共享联防联治机制，加强白洋淀上下游重点区域生态治理政策资金支持；二、全面统筹流域水资源分配使用，实行水资源消耗总量和强度双控，保障重点河湖基本生态需水；三、继续开展淀区水环境综合治理，双管齐下，加强内源污染和丰水期白洋淀流域面源污染精准管控；四、继续推动白洋淀水生态修复，优化国土空间规划，实施流域山水林田湖草综合治理。
27.关于进一步巩固卫星导航认证机制，加强认证结果采信的提案
28.关于严厉打击制售假冒伪劣农资犯罪的提案
29.关于重视国际中文教育人才严重匮乏问题的提案
摘要：随着中国国际地位和经济实力的不断提升，外国人学习中文的需求空前高涨。数据显示：目前全球有70个国家将中文纳入国民教育体系，中国以外正在学习中文的人数约2500万，且还在以50%甚至更高幅度增长，累计学习和使用人数近2亿。但目前，国际中文教学面临人才严重匮乏的问题，需引起重视：一、持证专业人才不足；二、官方派出人数不能满足需求；三、区域冷热不均。四、海外本土中文教师的作用未充分发挥。为此，建议：一、建立国际中文教育人才运行状况监测与评估信息系统；二、优化官方派遣机制；三、着力发挥海外本土中文教师作用；四、加大国际中文线上教育。
30.关于加快推进数字长三角建设的提案
摘要：当前，对标国际国内先进地区，长三角在数字经济创新发展方面还存在着跨省域谋划不够、标志性引领性项目不多、重大战略性平台建设不够、数字经济治理体制机制创新尚未深入挖掘等问题。应牢牢抓住数字长三角建设的新机遇，充分发挥数字经济特色优势，以更大格局谋划数字经济发展战略，驱动长三角发展成为具有全球前沿水平的数字型经济体，引领和示范带动全国经济高质量发展。为此，建议：一、搭建跨省域数字化领域重大战略平台；二、创建高能级重大标志性科创平台；三、扶持标志性重大项目重大工程重点企业；四、争设“全国数字经济新型治理改革试点”。
31.关于加强黄河流域中药材产业融合发展的提案
摘要：黄河流域是中医药文化的发源地，将中医药产业链作为黄河流域生态保护和高质量发展规划的支柱产业，实现生态保护与经济发展的有效统一、绿色与高质量发展的有机融合，将有力推进黄河流域生态保护和高质量发展迈上新台阶。沿黄九省中药材储量丰富且各有特色，但各省中医药产业力量相对分散，尚未形成跨区域协调发展的大格局，中医药资源及产业优势还没有体现出来。为此，建议：一、加强黄河流域道地中药材生态种植及保护性开发；二、加强黄河流域道地中药材高附加值产品的开发应用；三、打造黄河流域药膳品牌，将中医药深度融入黄河新发展格局；四、黄河流域三产相互促进、融合发展，形成中医药传承创新发展示范区，打造拉动产业发展新引擎。
32.关于加快发展生物可降解塑料产业的提案
摘要：生物可降解塑料作为新型材料，是实施绿色技术创新推动绿色低碳发展的重要载体。目前，发展生物可降解塑料产业还存在以下问题：一是关键原材料缺乏；二是生产成本较高；三是行业标准和检测能力滞后；四是后端处置不足。为此，建议：一、加快制定完善产业发展规划。一是高标准定位。二是科学布局。三是制定行动方案。二、积极培育完善产业链。一是加快产业链重点环节项目引育。二是鼓励塑料生产企业绿色转型。三是帮助企业开拓国内外市场，引导企业与汽车、纺织、医疗、农资、物流、包装等头部企业合作，加快生物可降解塑料应用场景开发。三、完善协同创新体系。一是加快关键核心技术突破。二是推动完善标准体系。三是优化公共服务体系。四、完善闭环管理体系。一是建设垃圾堆肥处理设施。二是完善塑料废弃物回收利用体系。三是支持塑料废弃物资源回收利用企业发展壮大。四是强化市场监督执法。五、加大宣传推广力度。一是加大重点行业推广力度。二是加大绿色消费理念的宣传教育。三是利用数字技术完善绿色消费体系。
33.关于依托我国跨境贸易结构和规模优势，进一步促进人民币国际化的提案
摘要：近年来，我国在推进人民币国际化的进程中已经取得了一定的成果。但仍存在一些问题和挑战，主要有：一是在国际商品贸易中，人民币结算量仍处于比较低的水平，且结构失衡严重。二是相对忽视了人民币的计价和储备功能提升。三是相对忽视在岸金融市场开放。四是利率汇率市场化尚未完成导致投资需求盛行，而相对忽视培育境外人民币的真实需求。为此，建议：一是针对我国进口依存度高的商品贸易，充分依靠我国进口的规模优势，进一步推进该类别商品的进口贸易人民币结算量的提升；二是参考俄罗斯强制卢布结算的经验，对于我国出口占绝对优势的产品，推进该类产品以人民币结算，通过相互绑定推进人民币国际化；三是以大宗商品期货交易为抓手大力拓展人民币计价功能；四是推进与贸易伙伴国签署更多双边本币协议；五是加快在岸金融市场开放进程，形成在岸和离岸人民币市场的良性互动。
34.关于加强农村和边远地区义务教育的提案
35.关于推动丹江口库区后续发展的提案
摘要：丹江口水库是亚洲第一大人工湖、南水北调工程的核心水源区，南水北调中线自通水以来，已累计提供生产、生活、生态用水超435亿m3，直接受益人口达0.8亿人，供水水质稳定在地表水Ⅱ类及以上。但与此同时，库区留置人口在生存、生产、生活方面面临诸多问题，可能会影响库区高质量发展与和谐稳定。一、库周地质灾害隐患增多，影响库区群众生命财产与安稳发展；二、农业耕地资源条件差，水质保护限制发展；三、库区群众“三感”指数下降，直接影响地方平安和库区安全发展。为此，建议：一、出台扶持政策，实施生态移民；二、实施土地治理，提高耕作水平；三、扶持产业发展，拓展增收渠道；四、开展技能培训，增强就业能力。