3月8日，市委市政府召开新闻发布会，这是济南市“凝心聚力抓项目蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会的第16场，围绕我市“深耕自贸‘试验田’赋能项目新突破”的有关情况展开介绍
主持人：
中共济南市委宣传部新闻发布处副处长苏婷发布人：
自贸试验区济南片区党工委副书记、管委会常务副主任郭凯
自贸试验区济南片区党工委委员、管委会副主任郭依坤
自贸试验区济南片区管委会副主任陈浩
自贸试验区济南片区累计新设企业4.8万家，推出实施650余项制度创新举措
2022年，面对严峻复杂的经济形势，济南片区在市委市政府的坚强领导下，锚定“勇当排头兵、建设强省会”目标，坚持以创新助力产业升级，以开放拉动经济增长，自贸试验区建设取得显著成效。截至目前，片区累计新设企业4.8万家，实际使用外资金额达32亿美元，占全市的36.2%，完成进出口总额1972.8亿元，占全市的33%，改革开放试验田和外向型经济强引擎作用不断凸显。
一是制度创新成果丰硕。累计推出实施650余项制度创新举措，形成265项制度创新成果，其中“增值税留抵退税确认制”（留抵退税方式由传统“纳税人核算申请”模式向“税务机关分析推送”转变，税务机关逐户生成“信息确认函”，企业只需点击确认便可实现“一键退税”，最大限度实现流程简化）等19项得到国家部委认可，“链上自贸”（“链上自贸”保税展示展销系统运用国家标识解析质量QID码，对保税展销商品赋码，实现“一物一码”“一物一档”，保证“进、出、转、销、存”信息流与货物流相匹配，建立了保税展销全流程跟踪、追溯及服务数字化平台）等53项在全省范围内复制推广。
三是创新平台作用凸显。自贸试验区、综合保税区高效协同发展；国家文化出口基地、中欧（济南）绿色制造产业园等国家级平台产业集聚优势持续放大；设立全国首个自贸试验区金融研究院和跨境易货数字贸易平台；建设省内首个先进医疗技术临床转化产业服务平台，新业态新模式的承载能力持续提升。
四是开放格局共建共享。推动成立黄河流域自贸联盟，服务黄河重大国家战略。与成都、西安、郑州等9个自贸片区（功能区）实现政务服务“自贸通办”“跨省通办”“沿黄通办”。全国首创自贸领域东西协作新模式，与甘肃共享文化出海通道。对接海南自贸港创新资源，与琼海、五指山市共同推进前沿技术转化。制定出台高质量落实RCEP行动方案，参加“对话山东”、中国（山东）跨境电商交易博览会等活动，构建以日韩为重点，辐射RCEP及“一带一路”的国际合作网络。
五是营商环境活力迸发。率先推出“无感续证”审批服务新模式，变“被动审批”为“主动服务”。推动高频审批事项24小时自动受理、自动审批，申报材料减少80%以上，办理时限压缩90%以上。集聚中国国际经贸仲裁委员会山东分会、“一带一路”国际商事调解中心等一批法治创新载体，建立健全知识产权全链条保障体系。
拓思路，谋发展！济南片区提出“1346”总体发展思路
2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年。自贸试验区济南片区将以党的二十大提出的“实施自由贸易试验区提升战略”为统领，按照全市“项目突破年”工作动员大会的要求，牢固树立“项目为王”理念，立足自贸试验区功能定位和全市发展大局，坚持制度创新和项目突破两手抓，总体发展思路概括为“1346”，“1”是以创新驱动项目突破为核心，“3”是打造生物医药产业集群、数字经济创新示范区和黄河流域重要对外开放门户三个目标定位，“4”是聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融四大产业方向，“6”是实施“六大提升行动”，即制度型开放提升行动、特色产业提升行动、新兴业态提升行动、创新平台提升行动、开放通道提升行动、营商环境提升行动。具体体现为：以“三个更高”，推动实现“项目突破年”的各项任务目标。
立足三个更高！自贸试验区济南片区坚持制度创新和项目突破两手抓
以更高标准的制度型开放，推动项目挖潜增效。坚持以推进项目建设为导向，通过点上突破、线上贯通、面上拓展、一体推进，深度挖掘现有项目潜力，谋划新项目增量措施。
一是强化创新赋能。率先落实山东自贸试验区深化改革创新方案，加强制度创新规划引导，加快推进济南片区93项任务的落实，形成更多跨区域、跨部门、跨层级的集成化、系统化改革创新成果。
二是拓展开放空间。加快构建高水平开放政策制度体系，推进贸易、投资、跨境资金、人员管理、运输自由化便利化。落实外商投资准入负面清单，开展中欧双向投资合作，探索实施绿色低碳经济合作新模式。
三是释放发展动能。优化国际贸易“单一窗口”服务功能，构建文化产品出口标准体系，深化跨境电商“保税+新零售”改革，推广“保税仓储+直播”模式应用，加快发展新型跨境易货贸易和新型离岸国际贸易。
聚焦四大产业，济南片区着力打造现代化产业发展聚集区
以更高能级的产业赋能，推动项目集聚达效。聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融等四大产业，助力新旧动能转换，赋能绿色低碳高质量发展，着力打造现代化产业发展集聚区。
一是放大生物医药特色优势。做大做强中医药品牌，建立健全中医药诊疗及评价体系，推动中医药产业标准化、规模化转型升级。在风险可控条件下开展干细胞治疗、生物人工肝等先进医疗技术临床转化，建立健全生物医药全产业链。
二是打造数字经济产业高地。全面贯彻落实市委、市政府推进数字济南建设的重要部署，着力打造数字自贸、数字综保，布局一批数字化平台，提升数字赋能产业发展能力。
三是推动国际贸易网络延伸。发挥综保区中欧班列及区港联动优势，加强智慧海关联动创新，推动运贸一体化服务，促进贸易物流互联互通。发挥“链上自贸”品牌效应，打通更多出海通道，探索国内外消费融合新模式。
四是助力科创金融全面起势。依托科创金融改革试验区，实施以跨境资金自由便利为核心的金融政策，鼓励设立科创金融专营机构，创新特色金融产品，提升金融对实体经济的服务能力。
济南片区打造国际化一流营商环境，争取更多项目来济建设
以更高水平的营商环境，推动项目落地见效。牢固树立“项目为王”理念，充分发挥自身比较优势，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，对标一流自贸园区，出台一批优惠政策，打造一批高能级平台，招引一批龙头企业，打造市场化法治化国际化一流营商环境。
一是深化放管服改革。用足用好省级权力事项下放，简化优化办事流程，提升政务服务水平，强化资源要素保障，充分激发释放市场主体活力。
二是强化高能级平台支撑。擦亮“国字号”招牌，发挥国家文化出口基地、中欧（济南）绿色制造产业园的优势，促进产业集聚发展，提升国际竞争力。
三是优化项目招引体系。充分发挥“五区”叠加和“全域自贸”优势，联合组建专业化招商团队，聚焦片区四大产业方向，紧盯国际国内大型龙头企业，超前谋划、主动出击，开展有针对性的宣传推介和企业服务，争取更多企业来济发展，更多项目来济建设。
承接93项试点任务，自贸试验区济南片区谋划新一轮制度创新和扩大开放
《中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案》对未来一段时期山东自贸试验区发展建设进行了系统谋划。济南片区在140项新一轮试点任务中，承接93项高标准开放试点，是省内三个片区中承接数量最多、开放维度最高的区域，目前已率先开展“无感续证”审批服务、科创经纪人模式、本外币账户一体化、数字人民币等改革创新试点。下一步济南片区将紧紧围绕建设新时代社会主义现代化强省会战略目标，以“五个率先”争当全市新一轮高水平开放的排头兵和高质量发展的先行者。
一是围绕制度型开放先行区建设，率先开展高水平开放型经济试点应用。制定30余项具有济南特色的对外开放创新试点任务，提升对全市对外开放的引领作用。实施高标准贸易自由化政策，加快发展新型离岸国际贸易和新型跨境易货贸易，推广“保税仓储+直播”模式应用，进一步推动欧亚运贸集结中心、乐购仕跨境商品中心仓的对外开放水平。扩大高水平的投资便利化开放，探索为涉外重大投资合作项目项下人员提供出入境绿色通道，建立境外职业资格认可目录，联合济南片区国家文化出口基地探索制定文化产品出口标准体系，在已获得省级商业秘密保护创新试点基础上，进一步完善公平竞争制度规则，打造全市高水平开放策源地。
二是围绕打造现代化产业发展集聚区，率先实施产业集成应用创新。在医养健康产业，探索建设食品药品医疗器械、基因科技技术研发公共服务平台，推进医疗数据开放共享，在风险可控条件下探索干细胞治疗、生物人工肝等临床转化应用试点，加快破解制约产业开放发展的结构性、制度性矛盾问题。在科创金融产业，依托山东自贸金融研究院全面开展组织创新、产品创新、服务创新和政策创新，探索设立知识产权质押融资风险补偿资金，推动数据知识产权存证、价值评估、质押融资和证券化，探索自贸创新服务科创发展的新路径新模式。在数字经济产业，争取开展跨境数据流动试点，联合浪潮集团等龙头企业建立数据信息登记、产品交易、运营管理、金融服务等领域数据交易服务体系，打造高效顺畅、安全有序的数字自贸园区。
三是围绕打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区，率先开展全方位跨区域联动合作。创新合作机制，建强用好黄河流域自贸试验区联盟，推动黄河流域自贸一体化发展。探索黄河流域跨区域“双创券”通用通兑模式，推动关键共性技术联合攻关。拓展合作领域，完善跨域通办平台功能，推动更多高频政务服务事项“跨省通办”，开展黄河流域“一港通”等区域通关便利化改革。深化产业互通，充分利用济南片区鲁粤澳中医药产品出海渠道，推动黄河流域更多中医药产品共同出海。加强黄河流域自贸试验区联盟间全产业链引进示范和开发建设。
五是围绕建设绿色低碳高质量发展先行区，率先赋能绿色低碳高质量发展。开展绿色低碳制度创新，深入贯彻落实《济南市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划》，利用中欧（济南）绿色制造产业园等平台开展绿色低碳模式创新，探索建立包含10个一级指标，34个二级指标的自贸绿色低碳创新指标体系。探索建立碳排放标准、碳评价制度，推动低碳产品认证。探索生态产品价值实现机制、碳汇补偿机制。创新绿色金融发展模式，推动碳融资和碳资产管理服务，开展绿色保险、绿色融资租赁、碳表现挂钩贷款等业务创新，推广绿色资产证券化，引领全市在深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展上走在前、作示范。
自贸试验区济南片区将打造六大平台！搭建黄河流域国际商贸合作“会客厅”
去年8月，黄河流域自贸试验区联盟暨对外开放高质量发展大会在济召开，济南片区与沿黄各省自贸片区、功能区在新一代信息技术等五个领域达成了14项合作。山东自贸试验区深化改革创新方案明确提出，要打造黄河流域生态保护和高质量发展引领区。自贸试验区济南片区将以自贸+黄河融合为方向，用好黄河自贸联盟合作机制，结合济南片区实际，重点打造六大平台，努力形成一批黄河流域合作样板，更好服务和融入黄河重大国家战略。
一是打造国际商贸合作平台。搭建黄河流域国际商贸合作“会客厅”，加快绿地（济南）全球商品贸易港、山东跨境电商产业园载体建设，拓展国际合作渠道，策划国家主题馆日活动，提升国际消费服务能级。畅通黄河流域中医药产品出海通道，与沿黄地区共建道地药材产业基地，共享互联网中药材交易平台，借助鲁粤澳自贸联动机制，推动黄河流域中医药协同出海。举办“国际贸易数字化创新发展论坛”，发布国际贸易数字化创新成果，成立“跨境贸易数字化创新发展联盟”。
二是打造数字赋能产业平台。推动成立黄河流域超算共同体，依托国家超算济南中心，促进黄河流域数字产业发展协同联动，提升区域算力水平，促进数字产业高质量发展。推动建设新一代信息技术产教融合实训基地。打造以黄河为纽带、以产教融合为核心、以市场为导向的产教融合发展共同体，为数字黄河提供有力人才支撑。建设“东盟农产品数字化交易平台”，通过数字化技术赋能农产品跨境交易，畅通黄河流域与RCEP地区农产品进出口通道。
三是打造文化出海协同平台。加快国家文化出口基地建设，打造黄河文化IP挖掘、创意设计、产品制造、海外推广、知识产权保护等于一体的文化产品出口全链条服务模式。成立首个自贸黄河文化研究院，开展对外文化贸易创新项目研究，制定文化产品出口标准体系，推动动漫游戏、跨语言服务等特色产业开放发展。持续深化自贸领域东西协作创新模式，设立“济南片区国家文化出口基地甘肃临夏出口商品创意中心”、“临夏数字经济出海中心”等创新载体，共同推动文旅融合、跨境电商等重点产业协同出海。
四是打造科技创新合作平台。推动黄河自贸联盟与黄河科创联盟深度融合，发挥济南片区科创资源集聚优势，加强与黄河技术转移中心等机构合作，共推技术攻关、共通交易信息、共享项目市场，丰富创新应用场景，提升技术成果转化效率。推进黄河流域知识产权保护一体化协作，依托黄河流域知识产权大数据中心，提升知识产权信息获取的便利性、可及性和知识产权保护服务水平。推动科技成果在黄河流域转化应用，发挥山东产研院等新型研发机构和创新平台的作用，面向黄河流域实施“揭榜挂帅”，推动科技成果转化落地。
五是打造国际标准对接平台。推广国际经贸技术标准综合服务平台，满足黄河流域企业国际经贸标准信息需求，促进贸易便利化。放大省科学院“天然产物国家标准样品示范”项目效应，加强与企业、高校、科研机构合作，推动产品国内外标准衔接，促进产品出口，提升中草药种植效益。创新试点“首席标准官”制度，推动建立层次分明、结构合理的企业标准体系，逐步在黄河流域推广实施。
六是打造黄河信用共享平台。推动“自贸通办”“沿黄通办”政务服务与黄河信用联盟合作机制深度融合，推动建立以信用为基础的政务审批服务和新型监管机制。探索开展区域政务服务改革，将“一件事一次办”与“跨域通办”结合，实现“一件事跨域一次办”。
自贸试验区济南片区将以搭建共享开放平台为抓手，以融资源、畅通道、拓市场、引人才、聚产业为目的，持续展现自贸作为、贡献自贸力量，为新时代社会主义现代化强省会建设聚势赋能。
自贸试验区济南片区打造“平台支撑+业态创新+项目招引”三位一体自贸产业赋能体系
2023年济南片区将紧紧围绕市委、市政府“项目突破年”的工作要求，聚焦生物医药、数字经济、国际贸易、科创金融四大领域，深入开展差别化探索和首创性改革，打造“平台支撑+业态创新+项目招引”的三位一体自贸产业赋能体系，以制度创新助推产业高质量发展。
二是加强数字经济产业创新突破。一是打造高能级创新平台。通过数字和自贸深度融合、双向赋能，积极服务和推动“中国算谷”、国家大数据产业基地等高能级平台建设，推动数字产业化、产业数字化、数据价值化协同创新发展。二是打造高质量产业集群。深入落实数字经济引领战略，聚焦大数据、工业互联网等领域，加快构建以超算、量子信息为算力核心，以人工智能、区块链为算法支撑，以数据应用为导向的数字产业集群。三是打造高水平开放生态。主动对标数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准国际经贸规则，探索建立数据安全管理认证、数据出境安全评估、数据交易风险评估等全流程数据安全管理制度体系，推动数据要素安全交易和跨境数据有序流动。
三是加强国际贸易创新突破。一是提振国际新消费。升级推广“链上自贸”展销模式，构建“综保区保税备货+链上自贸保税展示交易+各类终端”进口商品销售网络。在商业综合体、大型超市、高档小区设置进口商品专区和自动售货机，引入喜达利等国际高端品牌运营商，在章锦综保区打造6000㎡跨境商品展示交易中心，集聚欧美、日韩等地5000余种优质热销商品，提升市民高端进口商品消费体验感。二是打造合作新平台。优化国际贸易“单一窗口”功能，打造集成便捷的国际贸易综合服务平台。策划举办“国际贸易数字化创新发展论坛”，组织“跨境贸易数字化创新发展联盟”。三是培育贸易新业态。深化药食同源商品进口通关便利化改革试点，培育国际经贸合作新增长点。探索构建针对农产品跨境贸易的仓储物流、报关报检、融资信贷等数字化综合性服务生态体系。四是拓展开放新通道。加快文化出口基地建设，优化文化产品出口全链条服务模式，打造外贸自主品牌，推动文化产品“走出去”，促进文化产业高质量发展。
四是加强科创金融产业突破。一是搭建一批高能级金融平台。设立山东自贸金融研究院，搭建自贸科创企业融资服务创新平台，为融资租赁项目提供快速长期稳定的资金支持。二是打造一个产业生态体系。注重发挥PE、VC等投资机构作用，综合运用债权和股权产品服务科创企业，打造“跨境金融+绿色金融+科创金融+产业金融的“四位一体”科创金融产业生态。三是落地一批科创专营机构。推动银行、证券、保险等机构设立科创金融专营机构；设立科创保险专营（特色）机构。四是推出一批科创金融产品。推广“科创经纪人”新模式，开展无形资产融资租赁和知识产权质押融资风险补偿；推动合格境外有限合伙（QFLP）基金成熟模式在历下、历城、高新区遍地开花。
围绕重大项目和重点园区建设，济南片区将着力提升要素保障能力。创新项目提速建设机制。围绕项目建设全生命周期，推出用地清单制、设计方案联合审查、分段施工许可、分段联合验收等措施，保障产业项目拿地即开工、建设即使用。创新产业链供地改革。支持先租后让、弹性年期等用地供应机制，优化规划用地性质调整，服务保障重大产业项目落地。打造“低成本开发+定制化建设+准成本提供”的产业链招商孵化平台，降低企业用房成本，吸引产业集聚发展。