大众网记者孙瀚通讯员贾晓爽青岛报道
“以前在马路边揽活，不仅风吹雨淋，还容易发生交通事故。自从有了零工社区，我们就有‘家’了，而且还可以免费上网、喝水、充电，现在还可以从手机上找活，真方便哩。”说起零工社区，灵活就业人员袁扎根竖起了大拇指。
2023年以来，胶州市高标准建设公益性“零工社区”，为农村劳动力、灵活就业人员提供免费公共就业服务，鼓励多元化、新形态就业，探索出一条零工市场发展建设新路径。
从“马路揽活”到“岗位找人”打造市场化运营新模式
胶州市经济发达，中小企业数量多，对灵活就业人员需求量大，长期以来，自发形成两处“马路零工市场”。以前，零工在“找活”过程中，经常遭遇恶劣天气，影响城市形象秩序，造成交通安全隐患。为进一步改变灵活务工人员“靠路揽活”现象，拓宽零工群体就业增收渠道，胶州市人社部门规划建设了首个集众多功能于一体的零工社区。该社区建筑面积3264平方米，着力打造集信息推介、就业招聘、技能培训、生活服务于一体的公益性就业服务平台。
零工社区采取“平台+市场”的形式，在政府主导下，引入第三方专业机构进行市场化运营，确保有序运转。从便民利民的角度，优化商业和生活配套，服务大厅内设有政策宣传区、培训洽谈区、公共服务区、安全保障区、文化生活区等五大生态功能区，配备餐厅超市、停车场、电动车充电桩、医务室、母婴室，为灵活务工人员提供免费公益基本公共服务，切实解决零工群体的求职及生活需要。开发启用“零工超市”小程序，累计注册125家企业，登记求职人员1229余人，发布招聘岗位2500余个，为零工人员提供24小时不打烊服务。
变“单一发力”为“部门联动”探索公共服务新路径
“以前，零工群体找工作，存在权益保障难等问题，同时零工市场也是个小社区，涉及方方面面，在秩序维护、建设运营等方面，单纯靠我们力量也有限。”赵玲玉说。
为解决零散务工人员急难愁盼问题，发挥部门联动的合力，胶州市人社部门联合公安、财政、住建、卫健、工会、平台公司、属地街道等部门，共同发力，推进基层治理现代化。围绕劳动者权益保障，对就业帮扶、失业补贴、补充工伤保险等政策进行宣传解读，常态化开展法律咨询、法律援助等公益活动，提供失业登记、创业补贴等业务一站办理，帮助零工群体维护自身合法权益。加大恶意欠薪事件打击力度，公开服务热线和投诉举报方式，帮助调解处理2起民事纠纷事件，得到社会各界广泛好评。
今年以来，人社部门联合公安部门新加装了6个360度无盲区监控摄像头，并入“天眼”系统；协调市总工会出资在零工社区建设50多平方米功能齐全的“暖心驿站”，与零工超市合并投入使用，方便灵活务工人员在休息、学习、充电的同时一站式服务。将零工社区纳入为职工送温暖服务体系；联合卫健部门定期为零工人员开展义诊活动，零工群体获得感、安全感不断提升，社区就业黏性持续提升。
以“党建赋能”促“系统治理”引领灵活就业新发展
在零工社区运营管理过程中，胶州市人社部门牵头成立零工社区联合党支部，覆盖公安、综合执法等5个部门和2个办事处，健全“群众吹哨、镇街响应、部门报到”机制，以联合党委推进联管联治，不断发挥区域党组织的战斗堡垒作用。
为充分发挥党建引领带动作用，社区转场期间，成立联合执法小组轮流执勤，坚定推进“退路进场”，坚决清除零工占道找活乱象，推动党建与零工社区治理深度融合，进一步提升零工社区治理效能。
零工社区自成立以来，组建先锋党员小分队，积极开展社区整治和志愿服务工作。通过宣传劳动就业政策、推送《致零工市场广大求职朋友的一封信》等方式，进一步以党建聚人心、暖人心。
“下一步，胶州市将不断学习借鉴先进地区的经验做法，加快‘零工社区2·0版本’迭代升级，不断拓展服务功能，切实满足劳动者多元化就业需求，让零工小市场撬动就业大民生。”胶州市人社局市场服务科负责人姜子晓表示。